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同志們：

今天召開這次會議，主要是全面貫徹落實國務院、省、州關于開展第二次土地調查的工作部署，進一步統一思想，提高認識，明確任務和要求，扎實推進全縣第二次土地調查工作。剛才，伍各和吉哈兩位同志就有關土地調查準備工作情況及下步工作方案作了發言，講得都很好，希望大家認真學習。這次調查與第一次調查不同。一是時間緊。第一次土地調查歷時11年之久。這次調查從今年7月1日開始，到2009年年底上報調查結果，時間僅有兩年半。二是任務重。此次調查增加了城鎮地籍調查、基本農田調查、數據建庫及建設市級信息交換中心等新的工作。三是技術含量高。此次調查運用航天航空遙感、地理信息系統、全球衛星定位和數據庫及網絡通信等高科技，形成集信息獲取、處理、存儲、傳輸、分析和應用服務為一體的土地調查技術流程。下面，我就做好全縣第二次土地調查工作再講兩點意見：

一、統一思想，認真落實第二次全國土地調查工作

土地是發展的第一資源，任何國家或地區、任何時候談發展，都必須立足于土地資源的基本現狀。我國第一次全國土地調查（又稱土地詳查）結束至今已經十年。隨著經濟社會的快速發展，城鄉面貌日新月異，原有的土地信息已難以滿足新形勢的需要，導致土地管理決策難、規劃難、執行難等諸多問題。這種狀況不盡快改變，不僅嚴重影響國土資源管理的基礎，削弱土地宏觀調控的力度，還將影響國家經濟結構調整、落實科學發展觀的大局。因此，掌握真實準確的土地基礎數據已成為當務之急。

首先，掌握土地利用狀況，是科學制訂發展戰略和規劃、促進經濟又快又好發展的重要基礎。保護和利用好有限的土地資源，統籌考慮吃飯和建設、生存和發展的問題，始終是我們面臨的重大課題。開展土地調查，摸清土地家底，搞準土地利用現狀數據，是國家制訂穩定和發展戰略的客觀要求，是政府制訂國民經濟發展規劃的重要依據，更是當前正在開展的土地利用總體規劃修編成果能否有效實施的基本保證。

第二，掌握土地利用狀況，是嚴格土地管理、加強土地調控的現實需要。土地不僅是微觀活動的載體，也是宏觀調控的手段。幾年來，國家宏觀調控取得積極成效，運用土地信息、把好土地閘門發揮了重要作用。在新的形勢下，加強和改善宏觀調控，把最嚴格的土地管理制度落到實處，促進耕地和基本農田得到有效保護，迫切要求獲得真實可靠的土地數據。

第三，掌握土地利用狀況，是合理使用土地、優化空間布局的基本前提。目前，我們在城鎮建設用地中，還有大量閑置土地；在城鄉規劃范圍內，還有不少未利用土地。搞好這次調查，可以查清各類土地使用情況，為節約集約用地打下基礎；也可以掌握土地利用程度和承載能力，為進一步劃分主體功能區域提供依據。

第四，掌握土地利用狀況，是完善社會主義市場經濟體制、理順土地權屬關系的必要條件。土地市場是要素市場的重要組成部分。開展土地調查，查明各類土地的占有、使用和供應情況，弄清農村和城市土地所有權、使用權的歸屬，有利于合理調節市場供求關系，保障土地交易安全有效，規范和發展現代土地市場，提高土地資源的配置效率。明確土地權屬關系，實行土地權屬登記，對于貫徹執行即將實施的《物權法》，依法保護公民和法人的土地權益，具有重要意義。

二、加強領導，保質保量按時完成第二次土地調查任務

土地調查是一項復雜的系統工程，技術性、政策性都很強。我縣第一次土地調查，花了11多年時間。第二次土地調查，要用兩年半左右時間完成，任務重，要求高。各鄉鎮、各有關部門要進一步加強領導、密切協作，確保任務順利完成。

一是要加強領導，明確職責。縣政府成立了第二次全縣土地調查領導小組，全面負責調查工作的組織和領導，協調解決重大問題。領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在縣國土資源局，具體負責調查工作的日常工作。各鄉鎮和有關部門也要成立相應的組織機構，并按照“統一部署、分工協作、分級負責、各方共同參與”的原則，認真負責做好全縣調查工作的組織實施。對調查工作中遇到的困難和問題，各部門要密切配合，及時采取措施，切實予以解決。

二是要依法依規，科學實施。土地調查是《土地管理法》明確規定的一項重要制度。我們要依法開展土地調查，并對調查數據的真實性負責。各有關單位和個人要依法提供或收集土地信息，堅持實事求是，反對弄虛作假。要堅決克服片面認為土地調查會把土地家底都摸清了，以后建設用地報批就沒有變動的余地了，會對經濟建設有影響；土地調查把本鄉的違法用地也調查清楚了，會影響到本鄉的政績；以及實際調查耕地面積可能比原來少了，會影響耕地保護責任制的落實等不正確思想。對發現虛報、瞞報土地調查數據的，將追究相關人員的責任。同時，要堅持“數據質量是土地調查生命線”的思想，努力提高土地調查的科技含量，科學設計調查流程，統一調查標準，千方百計提高數據質量。要嚴格驗收調查成果，按照時點或時段的要求，用新技術手段對上報資料進行核查。要充分利用已有信息、技術和裝備，實現資源共享，提高調查水平。

三是要搞好保障，加強宣傳。針對這次土地調查技術含量高，時間緊的特點，各部門要抽調精兵強將，充實人員力量，選用高水平的調查隊伍。同時要加強培訓，全面提高調查人員的政策水平、專業素質和技術能力。要切實做好宣傳動員工作，動員全社會參與和支持調查工作。我們在宣傳中要特別講清的是，國務院已明確這次土地調查只是摸清現狀，不涉及違規用地處理，不影響現行管理渠道，努力消除各方面的思想疑慮。

同志們，土地調查是國民經濟建設必不可少的基礎性、公益性工作，也是一項牽涉面廣、政策性強、技術要求高的系統工程。我們一定要把這項工作擺上重要的議事日程，加強宣傳動員，周密組織實施，確保第二次全縣土地調查各項任務圓滿完成。

謝謝大家！