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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開新型農(nóng)村合作醫(yī)療總結(jié)表彰暨*年動(dòng)員會(huì)議,中心任務(wù)就是總結(jié)工作、表彰先進(jìn)、查找差距、落實(shí)任務(wù)和鼓勁加壓。在這里我就結(jié)合我縣實(shí)際情況，講以下幾點(diǎn)意見。賈巴縣長(zhǎng)還要做重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、試點(diǎn)工作基本情況及主要成效

新農(nóng)合試點(diǎn)工作運(yùn)行近9個(gè)多月以來，我縣新農(nóng)合工作在縣委、縣政府的高度重視下，帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，創(chuàng)造性地開展工作，積極探索新思路、新方法、新途徑，取得了較好的社會(huì)效果。

（一）主要做法：一是縣委、縣政府高度重視新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，將其作為*年惠民行動(dòng)的首要工程來抓，納入了政府的重要議事日程，確實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了專門的管理、監(jiān)督及具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，積極落實(shí)配套資金，規(guī)范運(yùn)作程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保了我縣新農(nóng)合試點(diǎn)工作的順利啟動(dòng)實(shí)施。二是在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)和深入基層實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，從我縣的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地制定了《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案》和《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)配套管理辦法，搭建起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的各項(xiàng)政策平臺(tái)。三是發(fā)動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)力量，利用多種形式進(jìn)行了全面、廣泛、深入地宣傳動(dòng)員工作，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，了解合作醫(yī)療的各項(xiàng)政策，使參加合作醫(yī)療變成群眾的自覺行動(dòng)。四是及時(shí)進(jìn)行未參合群眾意愿調(diào)查，切實(shí)掌握群眾不參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的原因,綜合分析,為及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)提供依據(jù)。五是全面加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，通過查處方、看病歷、核對(duì)《醫(yī)療證》、走訪病人、聽取意見等多種形式，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)過程中是否嚴(yán)格執(zhí)行合作醫(yī)療的管理規(guī)定、是否堅(jiān)持“合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)”、是否執(zhí)行科學(xué)合理的治療方案以及提供后勤保障是否到位、門診住院醫(yī)藥費(fèi)報(bào)帳程序和要求是否符合規(guī)定等，進(jìn)行了全面督查，有效保證了新農(nóng)合試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)作和基金安全運(yùn)行。六是嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購配送，實(shí)行藥品最高零售限價(jià)，保證全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品“同名同質(zhì)同價(jià)”。七是統(tǒng)一醫(yī)療文書書寫與建檔、病人出入院管理，認(rèn)真做好參合農(nóng)民住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償公示、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格及藥品價(jià)格公示，全面執(zhí)行住院病人一日清單制和費(fèi)用查詢制，增加透明度，做到“醫(yī)院清白、病人明白”，保證參合農(nóng)民公平受益。

（二）參合籌資及費(fèi)用補(bǔ)償情況

自1月23日全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)召開以來，各級(jí)黨政部門通力協(xié)作，采取行之有效的措施，廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，先后發(fā)出“新農(nóng)合宣傳單”和“給農(nóng)民的一封信”各6萬余張。3月5日，完成了農(nóng)村人口的參合登記及個(gè)人繳費(fèi)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共有參合農(nóng)民21.4292萬人，參合率達(dá)86.88%，收到參合人員繳費(fèi)209.538萬元，縣級(jí)配套資金及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付26.1605萬元，省級(jí)財(cái)政預(yù)撥資金342.86萬元，中央財(cái)政預(yù)撥資金384萬元，合計(jì)988.56萬元。3月10日縣內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)陸續(xù)開始參合農(nóng)民看病就醫(yī)的報(bào)帳工作，至3月30日縣內(nèi)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)已全部完成前期準(zhǔn)備工作，全面開展門診和住院醫(yī)療補(bǔ)償。

截止目前，全縣共有參合農(nóng)民28391人次在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、住院就診，參合就診農(nóng)民在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)產(chǎn)生醫(yī)藥費(fèi)用691.66萬元，實(shí)際報(bào)銷各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用279.51萬元。其中門診醫(yī)療18210人次，報(bào)銷費(fèi)用21.54萬元；縣醫(yī)院住院1351人次，產(chǎn)生醫(yī)藥費(fèi)用145.35萬元，報(bào)銷費(fèi)用61.11萬元，補(bǔ)償比例為42.1%。在統(tǒng)籌基金中異地（縣級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）就診548人次，產(chǎn)生費(fèi)用315.15萬元，報(bào)銷費(fèi)用88.33萬元，補(bǔ)償比例為28.03%?？h內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院7003人次，產(chǎn)生費(fèi)用166.67萬元，報(bào)銷費(fèi)用98萬元，補(bǔ)償比例為58.8%。另有計(jì)劃內(nèi)住院分娩524人次，補(bǔ)償費(fèi)用10.53萬元。全縣參合農(nóng)民門診醫(yī)療費(fèi)用平均單處方價(jià)格為11.83元，縣醫(yī)院住院次均住院費(fèi)用價(jià)格為1075元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含中心衛(wèi)生院）次均住院費(fèi)用價(jià)格為215.3元。

（三）主要成效：一是實(shí)行新農(nóng)合后，切實(shí)減輕了農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，大大緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問題，農(nóng)民從新型農(nóng)村合作醫(yī)療中得到實(shí)惠；二是樹立了黨和政府的形象，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)懷，得到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效益；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到了發(fā)展，尤其是前些年由于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)制改革等諸多因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，新農(nóng)合的開展給醫(yī)療機(jī)構(gòu)注入了新的活力，醫(yī)療機(jī)構(gòu)從根本上得到了發(fā)展；四是資金籌集到位，為新農(nóng)合工作奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保證了參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用的及時(shí)補(bǔ)償報(bào)銷；五是新農(nóng)合政策平臺(tái)的搭建已初具雛形，各項(xiàng)配套政策及管理辦法在運(yùn)行過程中不斷修正和完善，使之更切合實(shí)際，更貼切參合農(nóng)民的利益；六是增強(qiáng)了農(nóng)民的健康意識(shí)，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合政策的認(rèn)識(shí)及參合的意愿較實(shí)施前明顯提高，新農(nóng)合制度的施行得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可和稱贊；七是政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿參與、多渠道籌集資金的健康運(yùn)行機(jī)制初步形成，基本實(shí)現(xiàn)了“低水平、廣覆蓋”的運(yùn)作目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在新農(nóng)合實(shí)施進(jìn)程中從管理、技術(shù)、效益等多方面得到提高，整體工作發(fā)展前景看好。

二、存在的主要問題

實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，制約因素多，工作中存在的困難多、難度大，在沒有一個(gè)現(xiàn)成的、完整的、可以借鑒的模式的前提下，只能立足實(shí)際，因地制宜，在不斷的探索中開展工作，在不斷的探索中求得發(fā)展。這項(xiàng)工作從啟動(dòng)到現(xiàn)在，經(jīng)歷了9個(gè)多月時(shí)間，整個(gè)工作在縣委、縣政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大干部職工和全體醫(yī)務(wù)工作者的辛勤努力下，在社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和支持下，新農(nóng)合工作取得了階段性的成效，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)?；仡欉@9個(gè)多月的歷程，成績(jī)和問題同在，經(jīng)認(rèn)真總結(jié)，綜合分析，仔細(xì)梳理，主要存在以下七個(gè)方面的問題：

一是由于籌備時(shí)間緊、宣傳發(fā)動(dòng)任務(wù)重，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新農(nóng)合有關(guān)政策的宣傳和執(zhí)行上不夠深入，甚至還存在盲點(diǎn)和誤區(qū)。對(duì)其初級(jí)醫(yī)療保障和互助共濟(jì)性質(zhì)及建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，估計(jì)不夠，這不僅影響籌資工作進(jìn)度和參合率，而且因?yàn)椴焕斫庀嚓P(guān)政策導(dǎo)致群眾期望值與新農(nóng)合制度存在差距，使參合農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療的期望值過高。

就參合情況而言，還有13.12%的農(nóng)民未參合，4月份在*鎮(zhèn)、大花鄉(xiāng)、保安鄉(xiāng)等地區(qū)進(jìn)行入戶抽樣調(diào)查顯示，未參合農(nóng)民中：43.1%的，屬于外出務(wù)工，無法聯(lián)系，錯(cuò)過參合時(shí)機(jī)；36.3%的農(nóng)民，因經(jīng)濟(jì)困難，無力繳納每人10元錢的參合費(fèi)；10.7%的農(nóng)民，因戶籍問題（人在戶不在，戶在人不在等）未參合；3.9%的人，還處于等待觀望，對(duì)政策持懷疑態(tài)度；其余6%屬于不相信能報(bào)銷，或借故身體好不生病，不需要參加，或人老了（70歲以上）沒有必要參加等等。這些意愿，雖不完全是未參合農(nóng)民真實(shí)的心理反映，但也可以從中看到實(shí)際工作中存在的差距。

二是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在開展醫(yī)療服務(wù)過程中由于衛(wèi)生技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏、器械設(shè)備不足、技術(shù)水平偏低、醫(yī)療質(zhì)量不高等因素的制約，醫(yī)療服務(wù)能力相對(duì)滯后，致使參合群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生不同的意見，同時(shí)也削減了患者對(duì)我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信任度。此種情形既不能夠滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求，也不利于醫(yī)院自身的發(fā)展，加之參合農(nóng)民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)的不了解和就診時(shí)的不合理心理需求和醫(yī)療需求，不利于建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，無形中增加了醫(yī)患矛盾的發(fā)生和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的潛在危害。

三是由于大多數(shù)醫(yī)務(wù)人員對(duì)新農(nóng)合管理制度、醫(yī)療用藥目錄不熟悉，對(duì)不斷發(fā)展變化的醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)更新，停留于過去，只顧個(gè)人診療習(xí)慣或憑經(jīng)驗(yàn)辦事，影響到參合群眾利益。

四是由于制度不完善，監(jiān)管比較困難，個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)新農(nóng)合沒有建立健全相應(yīng)的管理制度和工作規(guī)范，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員缺乏激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)行、監(jiān)督、服務(wù)分工不明確，導(dǎo)致每月底到農(nóng)合辦報(bào)賬不及時(shí)，部分醫(yī)務(wù)人員在從事醫(yī)療服務(wù)過程中出現(xiàn)診治質(zhì)量不高、診斷與用藥不符、不合理使用抗生素等情形，直接損害了參合農(nóng)民的利益。

五是報(bào)帳程序復(fù)雜、報(bào)銷比例偏低，實(shí)施方案、管理辦法、報(bào)帳程序、補(bǔ)償比例等有待進(jìn)一步完善。

六是參合農(nóng)民戶籍管理混亂，身份證號(hào)碼不全或重復(fù)，姓名的書寫不準(zhǔn)確、字跡不清難以識(shí)別等，既影響審核報(bào)帳，同時(shí)給參合群眾增添不必要的麻煩。

七是縣外就診率高，報(bào)銷比例低。其原因主要是：縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)限于技術(shù)水平及條件，一些重大疾病不能提供有效服務(wù)，病人不信任或不愿意在本縣醫(yī)院診治，選擇轉(zhuǎn)診。醫(yī)療機(jī)構(gòu)放寬轉(zhuǎn)診條件，致使病人大量轉(zhuǎn)診。另一方面，特別是在9月1日以前，轉(zhuǎn)診病人由于縣級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥物和部分檢查不屬于四川省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥目錄和診療項(xiàng)目范圍，而這些檢查和用藥金額較大，占去了病人大量的醫(yī)療費(fèi)用卻又無法報(bào)銷，最終導(dǎo)致了縣外就診病人實(shí)際報(bào)銷金額偏低。

三、進(jìn)一步明確任務(wù)與要求，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)*年試點(diǎn)工作

國(guó)富民強(qiáng)，健康為本。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)于提高農(nóng)民健康水平，保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義；是縮小城鄉(xiāng)差距，解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。在推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療過程中，要深刻認(rèn)識(shí)到只有建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制，才能不斷將合作醫(yī)療工作推向深入。我縣新農(nóng)合工作下一步指導(dǎo)思想是——繼續(xù)鞏固我們已經(jīng)取得的成績(jī)，不斷完善各項(xiàng)制度，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步提高參合率。*年我縣參合率要達(dá)到90%以上的目標(biāo)。對(duì)于*年度的具體工作中，我們務(wù)必從以下幾個(gè)方面抓好工作：

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加的原則。新型農(nóng)村合作醫(yī)療若不能貫徹農(nóng)民自愿參加的原則，我們的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施就失去了群眾基礎(chǔ)，就可能徹底喪失農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的信任。對(duì)此，在宣傳發(fā)動(dòng)及籌資工作中，必須充分發(fā)揮政府部門在新農(nóng)合工作中的主導(dǎo)作用，用實(shí)際行動(dòng)把黨和政府的惠民政策宣傳到每一戶農(nóng)民當(dāng)中，尊重農(nóng)民的意愿，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來，真正地體現(xiàn)“農(nóng)民自愿參加”的原則。在工作中還要堅(jiān)決反對(duì)強(qiáng)迫命令、攤派或違規(guī)籌資行為的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)這樣的問題，必須堅(jiān)決制止，立即糾正。

（二）做好開展廣泛、深入、細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)工作。各工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)單位必須高度重視，堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)作為籌資工作中的重要環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地通過典型事例進(jìn)行具體、形象、生動(dòng)的宣傳。針對(duì)*年全縣試點(diǎn)工作運(yùn)行情況，為進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村居民的參合率和受益水平，縣委、縣政府作出決定，對(duì)*年《實(shí)施方案（試行）》中的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，比如把封頂線由1萬元調(diào)整為2萬元、縣內(nèi)和州級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院的報(bào)銷比例逐級(jí)提高了10%、州級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院新增可報(bào)銷藥品120余種、患病農(nóng)民在縣內(nèi)自主選擇定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)等等，這些直接關(guān)系參合農(nóng)民切身利益的政策規(guī)定，一定要向群眾宣傳清楚，讓群眾感受到新農(nóng)合制度優(yōu)越性和不斷發(fā)展完善的過程，充分得到廣大農(nóng)民群眾的理解和認(rèn)可，使其成為廣大群眾為自己和家人進(jìn)行“健康投資”的自覺行動(dòng)。

（三）全面、細(xì)致地做好籌資及信息采集整理工作。

繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要嚴(yán)格掌握政策，確保農(nóng)村合作醫(yī)療制度的長(zhǎng)久運(yùn)行。一要明確參合對(duì)象和籌資標(biāo)準(zhǔn)。凡是戶籍在我縣的農(nóng)村居民，以戶為單位，不分年齡大小、在家在外，家庭中的農(nóng)業(yè)戶口成員全部參合。具體標(biāo)準(zhǔn)仍保持每人每年繳費(fèi)10元不變，中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給參合的農(nóng)民每人每年補(bǔ)助金40元，省、州、縣財(cái)政按每人每年給予20元配套補(bǔ)助。二要明確籌資的時(shí)間安排。*年新農(nóng)合基金籌集工作從11月15日起至12月15日止，每人繳費(fèi)10元。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須集中時(shí)間、集中人力，務(wù)必在12月15日前完成資金籌集任務(wù)。三要明確籌資方式。農(nóng)民個(gè)人出資部分以戶為單位，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性籌集到位，上劃到縣財(cái)政新農(nóng)合基金專用賬戶，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)基金。農(nóng)村五保戶、殘疾、麻風(fēng)病人及家屬等符合規(guī)定的五種人員，其個(gè)人10元繳費(fèi)仍由縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，各地一定要認(rèn)真核對(duì)，如實(shí)登記。四要講究籌資方法。在籌資過程中，要充分發(fā)揮基層組織和基層干部的作用，實(shí)行分片包干工作責(zé)任制，多做說服教育工作，不搞強(qiáng)迫命令，多做典型引導(dǎo)工作，不搞硬性攤派，千方百計(jì)減少工作阻力，擴(kuò)大覆蓋面，提高參合率。五要規(guī)范籌資程序。*年，將建立和完善新農(nóng)合的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合電腦信息系統(tǒng)與各定點(diǎn)醫(yī)院的業(yè)務(wù)網(wǎng)對(duì)接，提高結(jié)報(bào)效率，方便群眾現(xiàn)場(chǎng)結(jié)報(bào)。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要抽調(diào)素質(zhì)較高的人員對(duì)新參合人員進(jìn)行登記造冊(cè)和已參合對(duì)象信息的核對(duì)工作，確保參合對(duì)象的信息填寫完整清楚，做到不錯(cuò)登、不漏登、不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)、不重復(fù)，確保錢、人、戶、票、冊(cè)、證六個(gè)環(huán)節(jié)相一致?；I集的資金要做到日清日結(jié)，及時(shí)、全額存入到縣財(cái)政專用賬戶，嚴(yán)禁截留、擠占或挪用。六是落實(shí)籌資的責(zé)任。從目前來看，鄉(xiāng)村干部是負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)群眾積極參加新農(nóng)合的主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)、落實(shí)籌資工作的責(zé)任機(jī)制，并落實(shí)到人、到戶，確保這一“民心工程”人人知曉、戶戶皆聞，對(duì)工作不力、不到位的要給予批評(píng)教育，甚至效能告誡。

（四）全面加強(qiáng)基金管理。管好、用好新農(nóng)合基金，充分發(fā)揮基金的效益，是建立新農(nóng)合制度的關(guān)鍵所在。要堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、保障適度、略有節(jié)余”的原則，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理措施，落實(shí)補(bǔ)償公示制度，保證參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)基金使用的透明度，堅(jiān)決杜絕任何單位或個(gè)人弄虛作假、套取、挪用新農(nóng)合基金現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。*年我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作在縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)合辦的具體運(yùn)作中，全面實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用控制和藥品招標(biāo)采購限價(jià)等一系列重要舉措，有效地控制了醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，有力地減輕了參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。為不斷提高參合農(nóng)民受益水平，擴(kuò)大受益面，讓有限的新農(nóng)合基金發(fā)揮最大的效益。在*年中，我們要在確?；疬\(yùn)行安全的前提下，進(jìn)一步了解農(nóng)民的愿望和醫(yī)療需求，在減化報(bào)銷程序、完善服務(wù)體系、平抑醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)等環(huán)節(jié)上，不斷探索新的工作方法和工作思路，完善新農(nóng)合費(fèi)用控制機(jī)制。各醫(yī)療衛(wèi)生單位做為提供服務(wù)的關(guān)鍵一方，必須密切配合新農(nóng)合工作，堅(jiān)持新農(nóng)合政策規(guī)定，嚴(yán)格遵守定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法，本著“為農(nóng)民群眾服務(wù)，讓農(nóng)民少花錢”的宗旨，要讓農(nóng)民有錢看病、有地方看病、方便看病、能夠看好病，而且要價(jià)格低廉，全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)理念，切實(shí)讓參合農(nóng)民享受到新農(nóng)合政策的溫暖。

（六）善于總結(jié)，加強(qiáng)反饋，不斷完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，在沒有一個(gè)現(xiàn)成、完整的可以借鑒的模式下，各地各部門要充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，在實(shí)踐中積極發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反饋信息，提出建議，為不斷完善試點(diǎn)方案提供決策依據(jù)，使新農(nóng)合這項(xiàng)“惠民工程”做的更好、更實(shí)。

同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是落實(shí)“*”重要思想、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的舉措之一，是造福廣大農(nóng)民群眾的民心工程，也是促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有力措施。我們要認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)合工作的經(jīng)驗(yàn)與不足，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村合作醫(yī)療工作，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，力爭(zhēng)在新的運(yùn)作周期把新農(nóng)合工作提高到一個(gè)新的水平。

謝謝大家！