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同志們：

昨天下午，市政府召開常務會議，對一季度全市經濟運行態勢進行了認真分析，對第二季度經濟運行重點工作進行了研究和安排。下面，根據市委、市政府的總體安排部署和市政府常務會議研究的意見，結合貫徹全省經濟運行工作電視電話會議精神，我講3點意見。

一、要把當前的形勢分析透、把握好

從全國、全省來看，當前中央和省擴內需保增長的政策已經取得積極成效，經濟運行也發生了積極變化，形勢比預料的要好。但是，國際金融危機還在蔓延，對經濟的影響還在加深。就河南來講金融危機“影響深、走得慢”。就許昌一季度經濟運行來講，可以概括為4句話：一是總體好于預期。在全省通報的14項主要指標中，我市位居全省第1的有3項，躋身前3位的有3項。二是略見回暖跡象。與去年同期相比，與去年第四季度相比，與1、2月份環比經濟運行都出現了積極的回暖跡象。三是增長壓力加大。經濟運行中的困難和問題依然突出，市場需求繼續萎縮，導致企業訂單較少、產銷率下降、利潤空間大幅壓縮，生產經營比較困難；財政收入增速較低，特別是主體稅種增速下降幅度較大；制約經濟發展和項目建設的資金、土地等生產要素還需要加強有效配置。四是仍然不容樂觀。大個頭、重量級項目較少，具有發展潛力的項目不多；縣（市、區）經濟發展情況還不平衡，與經濟實力不相符；工業集聚區建設比較緩慢，項目落地、產業聚集等方面發展滯后，沒有真正形成新的增長點。

從經濟危機的影響和下一步發展來看，許昌發展較穩，沖擊傳導慢，橫比空間小，增長壓力大。近年來，我市發展相對平穩，沒有出現大起大落，對此次國際金融危機沖擊傳導較慢，發展中沒有危機嚴重沖擊的產業、項目，受到中央、省政策落實見效的影響也不大，與其它地市相比橫向競爭空間狹小，增長壓力很大。

對于這些問題，我們必須保持清醒認識，既要看到經濟社會發展的積極因素，堅定做好各項工作的信心；又要充分估計面臨形勢的嚴峻性，決不能盲目樂觀，掉以輕心；全市上下都要按照省委、省政府提出的“三保兩抓一促進”的要求，按照市委、市政府既定的工作思路、工作安排、工作部署和應對措施，堅持長短結合，積極有效配備，努力實現保增長、保民生、保穩定各項目標任務的圓滿完成。

二、要把應對危機的舉措謀劃準、落實好

去年以來，我們陸續出臺了一系列應對危機的政策措施，已經發揮了很好的效用。當前，要一如既往地抓好既定政策的落實，同時要謀劃好更加管用的應對之策。省政府繼上次經濟運行會出臺10項措施之后，這次又新出臺了8項很管用、很有效的措施，我們也要在應對之策上多下功夫，具體而言就是“七抓”。

（一）抓項目，擴投資。利用一切有利的因素，全力推進項目建設，這是最管用、最有效的措施。要抓好在建項目，77個在建項目要全面掀起施工高潮。要抓好竣工投產項目，盡快釋放產能。要抓好新開工項目，確保上半年新開工項目達到46個以上，計劃下半年開工的項目要盡可能提前到上半年開工，計劃明年開工的項目要盡可能提前到今年開工，一切工作都要往前趕。要抓好中央投資項目和省重點項目。今天的投資結構就是明天的產業結構，我們在項目建設過程中，要尤為注重投資結構的優化，在基礎產業、基礎設施、基礎要素以及民生改善等薄弱環節加大投資。市委、市政府決定，各縣（市、區）重點項目完成投資情況、開工情況、協調解決問題情況，納入季度新聞會體系，予以量化打分。

（二）抓企業，保增長。要認真落實“重點服務800家企業計劃”，真正讓服務措施到位，讓企業穩定運行。一要因企制宜分類指導。對有基礎、有前景、有實力的企業，要擴張提升；對有市場、有前景、受約束的企業，要破解瓶頸；對有困難、有問題、有危機的企業，要防止下滑。二要真正解決難點問題。一季度，全市排查出企業反映的問題311項，已經解決39項，正在協調的267項。對此，要明確責任，建立臺帳，定期督查，逐個解決。三要加大市場開拓力度。認真組織企業，參加省里組織的重點項目與建材、裝備制造等供應企業對接會、工商企業對接會等活動，推進產銷銜接，努力擴大本地產品銷售。四要切實破解資金瓶頸。當前我們的資金問題，關鍵是把戰略性的合作變為實際性的授信。希望金融部門開動腦筋，解放思想，解決好操作層面的問題，把已簽訂的516億元戰略合作協議、100.5億元貸款合同落到實處。省政府將實施“8113”信貸行動計劃，許昌今年要新增貸款100億元，要把任務分解到各個金融單位。

（三）抓需求，促消費。在3月24日的全市經濟運行工作電視電話會議上我們就提出擴大消費。這次全省經濟運行工作電視電話會議也把促消費作為保增長的一個重點來抓。這說明我們的決策和省里的政策要求是一致的。特別是在當前出口受阻、投資擴大、產能可能過剩的情況下，我們更應該注重消費的拉動。一要抓住國家和省擴大家電、農機補貼范圍的機遇，進一步激活農村市場，促進家電和農機下鄉。二要抓住“五一”、“十一”等節假日，采取各種形式包括讓利的方式，搞好旅游促銷。這項工作由市旅游局牽頭，整合旅游資源，出臺相關措施。三要加快推進現代物流業發展，特別是抓好萬里物流園區和眾品冷鏈物流基地建設。這項工作由發改委負責，拿出具有操作性的政策措施。四要加快發展現代零售商貿業，著力抓好重點零售商貿企業的項目落地工作。五要以廉租房建設和城中村改造為重點，推動房地產業的投資和平穩增長。要落實配套資金，使3.25萬平方米的廉租房和27.5萬平方米的經濟適用房早日開工建設、早日完成任務。要在群眾自愿的基礎上，搞好遷村并點工作。城中村、城郊村和城邊村改造要實行政府零收益，改造收入全部用于城中村改造，騰出有限的土地指標，為產業發展提供足夠的空間。要把土地整理資金重點用于城中村改造，為城中村改造提供更多的資金支持。要向金融機構專題推薦城中村改造招商項目和融資項目，下一次銀企洽談會要把城中村改造項目作為銀企對接的重點。城中村改造的關鍵之一是拆遷工作，東城區最近成功拆遷面積100多萬平方米，許昌縣在中原電氣谷核心區和帝豪專線的征地拆遷過程中預征地1500畝，均實現了行動快、效果好、社會穩，其它各縣（市、區）都要認真地學習借鑒，推動本地的拆遷和城中村改造。

（四）抓載體，育產業。這個載體就是推進區，就是工業集聚區建設。郭庚茂省長最近專門就推進區建設作了批示，給我們以鼓勵和激勵，要抓住機遇，進一步提升推進區建設水平，促進產業在推進區的集聚。工業集聚區是轉變發展方式、優化產業結構、培育壯大產業的根本，要抓住這一根本，強力推進產業升級。對我市來講，工業集聚區謀劃最早、起步最早，但進展緩慢，沒有達到應有的效果和目的，這與某些縣（市、區）認識上不去有關系，與工作水平有關系。下一步，在工業集聚區建設上，要拿出具體的推進意見。要充分發揮財稅政策的激勵導向作用，抓好集聚區基礎設施建設，進一步提高項目入駐率，推進產業集聚區發展。當前，要整合所有可以整合的資源、資金，重點抓好中原電氣谷核心區建設，把中原電氣谷核心區打造成集聚區建設的亮點和示范點。要著力抓好3大主導、4大特色產業培育，靠特色主導產業提升產業集聚區內涵。要搶抓省里為每個縣（市）補貼800萬元，搭建工業集聚區投融資平臺建設的政策機遇，破解工業集聚區發展的資金瓶頸。要加大招商引資的力度，通過產業招商、園區招商、項目招商，走出去，請進來，實現產業的對接和轉移，特別要落實好已簽約的項目和資金，包括中原文化港澳行、溫州產業對接以及即將參加的中博會的項目和資金。

（五）抓轉型，調結構。要圍繞提升核心競爭力，在調結構中促轉型，在促轉型中求發展。一要優化產業產品結構。重點發展高端的、精品的、深加工的產業產品，進一步拉長產業鏈條。市里將集中抓一批產業升級的項目。二要支持企業戰略重組。利用好一些企業危中求機的重組意愿，把企業意愿上升為政府意愿，推進企業戰略重組，特別要抓好成長性較好的企業，如許繼、眾品、黃河、瑞貝卡、西繼電梯、青山金匯、遠東傳動軸等企業的戰略重組和合作。三要推進企業的技術進步。圍繞電力電子、機電一體化、新材料、生物技術等具有技術優勢的領域，加快推進企業自主創新。尤為突出抓好許繼風力發電等一批重大科技專項，爭取更多的國家、省級工程技術研究中心和試驗室落戶我市。

（六）抓薄弱，惠民生。要把改善民生作為當前保增長的有效措施，加快薄弱環節建設。一要加快社會事業建設。要抓住省里在職業教育、污水處理、垃圾處理、交通建設等方面加大投資的機遇，加快衛生、教育、醫療、基礎設施等薄弱環節建設。要認真落實農村“五保”供養、城鄉醫療救助、困難群眾低保等政策，不斷提高社會保障水平。二要致力維護社會穩定。要繼續扎實開展縣（市、區）委書記大接訪活動，著力解決信訪突出問題。要認真做好煤礦“雙停”復工各項工作，加強以煤炭生產為重點的各類安全事故隱患排查和整治工作，嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發生。三要認真落實“十大實事”。對今年確定的“十大實事”，各級各部門要進一步加強領導，強化措施，落實責任；進一步加大資金傾斜力度，加快推進，保證質量；進一步加強督導，嚴格問責，確保各項工作早落實、早見效、早惠民。

（七）抓三農，保豐收。農業的穩定增產是保增長的基礎。要切實抓好春季農業生產，確保夏糧豐產、農民增收。一要切實加強麥田管理。要及時組織農民做好葉面噴肥、除草等工作，對小麥蚜蟲、紅蜘蛛、條銹病等病蟲害進行統防統治，抓好農資的調運、調劑和供應，確保在大旱之年奪取夏糧大豐收。二要落實各項惠農政策。要把良種補貼、農機具購置補貼、測土配方施肥補貼和農民培訓專項資金等及時足額落實到位，兌現到戶。認真落實稅費減免、金融信貸等方面支持農民工自主創業的優惠政策，加大對農民工就業幫扶力度，拓寬農民增收渠道。三要加快農村基礎設施建設。要繼續抓住國家加大“三農”投入的政策機遇，加快中小水型庫除險加固工程、農村安全飲水工程、抗旱奪豐收應急灌溉工程等基礎設施建設，確保如期完成任務。要突出抓好推進區147個項目建設，迅速掀起施工高潮，確保完成年度計劃投資任務。

三、要把“三保”的目標責任明確好、完成好

在當前應對危機的關鍵時刻，保增長、保民生、保穩定是壓倒一切的工作任務。我們要通過應對危機的作風、應對危機的責任、應對危機的獎懲，來檢驗我們干部的工作作風、工作能力和工作實效。下一步，各級各部門都要拿出實招、真招、管用的招，來落實“三保”工作；要把學習實踐科學發展觀主題教育活動、學習弘揚焦裕祿精神，轉化為應對危機、跨越發展的強大動力，來促進“三保”各項工作的落實。一要進一步明確責任。對照當前“保增長、保民生、保穩定”的各項任務，要建立臺帳，量化目標，明確責任，倒排工期，務必把各項目標任務分解到人、明確到人、落實到人，切實做到事有專管之人、人有具體之責、責有限定之期。二要進一步轉變作風。認真落實“五個堅持”、“兩轉兩提”，進一步簡化辦事程序，提升工作效能，不折不扣、不講條件地完成各項工作任務；要堅持一切往前趕，做到特事特辦、急事急辦，扎實干好每一天、每一月，以月保季，以季保年，確保實現全年目標。三要進一步形成合力。堅持部門聯動，加強協調配合，努力形成心往一塊想、智往一起聚、力往一處使的工作格局。特別是對各項重點工作中涉及到的資金、土地、環保、審批等事項，相關部門要顧大局、勤溝通、重銜接、快辦理，能在當時辦結的要當時辦結，能在當天辦結的要當天辦結，不斷強化服務保障。四要進一步完善機制。認真落實重點項目聯動、服務企業和省三級聯合審批等既定的工作機制，特別是對重點項目要建立完善臺帳制、派單制、回執制，促進工作落實。五要進一步強化督導。要加強督促檢查，抓好跟蹤問效，著力解決存在的各個問題；特別是對有令不行、有禁不止，政策執行不力、措施落實不到位的，嚴格問責，不留情面。

同志們，做好當前的經濟運行工作，對促進全市經濟社會又好又快發展具有重要意義。各級各部門要認真落實全省經濟運行工作電視電話會議精神，要以更加堅定的信心、更加扎實的作風、更加有力的措施，團結一致，狠抓落實，確保全市經濟健康平穩運行，為實現全年目標奠定堅實基礎。