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同志們：

今天會議的主要任務是進一步明確市區防汛工作重點，落實防汛工作責任，切實采取有效的措施，確保市區安全度汛。剛才，仕民秘書長宣讀了市區防汛指揮部關于進一步做好今年市區防汛工作的通知，市區防汛預案也已發給大家，下面，我先講幾點意見：

一、思想認識要到位

（一）要充分認識市區防汛工作的重要性。一是市區防汛工作是我們貫徹落實科學發展觀的具體體現。我們落實科學發展觀是具體的，不是抽象的，體現在我們的每項工作中。把市區防汛工作做好，確保市區安全度汛，就是落實科學發展觀，只有做好防汛工作才能真正體現以人為本，才能保證人民群眾生命財產安全，保證經濟社會全面協調可持續發展。二是市區防汛工作事關人民群眾生命財產安全，人命關天，事關重大。防汛工作一旦出現問題，人民群眾生命財產就要受到威脅，就可能造成不可估量的損失，因此我們必須高度重視。執政為民，最根本、最首要的體現就是保護人民群眾生命財產安全，人民群眾生命財產安全都沒有了，還怎么以人為本，怎么執政為民？這是根，這是本，這是基礎和前提。三是搞好市區防汛工作事關我市經濟社會發展穩定大局，一場災難可以使我們整個經濟社會體系全部癱瘓。汶川地震摧毀了整個災區的經濟社會體系。過去，河南歷史上曾出現過多次洪澇災害，如1975年8月的洪澇災害，導致駐馬店地區多少人流離失所，恢復重建這么多年，到現在還沒有恢復元氣，至今還是國家級貧困地區。我們雖然沒有大的洪水災害風險，但是個別地方存在低洼現象，低洼易澇地方極有可能影響老百姓正常的生產生活秩序，因此我們在今年這個特殊困難的經濟形勢下要實現全年經濟增長的目標，就必須把防汛抗洪工作抓好，只有抓好了，我們的經濟才能保持平穩運行，我們今年的經濟增長目標才能實現。

（二）要充分認識市區防汛工作的嚴峻形勢。市區防汛工作形勢是嚴峻的，我們不能盲目樂觀，更不能掉以輕心。市區防汛工作存在這樣幾個問題：一是隱患多。今年張市長帶領我們查看許昌市區防汛工作，還發現許多阻水工段、還發現許多險工工段，一旦遇到洪水，這些地方就可能出現堤壩決堤、漫水，交通堵塞，甚至民房被淹。二是欠賬多。許昌1986年撤地建市，市區防汛體系還比較脆弱，沒有固若金湯的防洪體系，沒有堅固的防汛工程設施，沒有完整的城市防洪規劃。比如：鄭州、洛陽、安陽、新鄉等城市都有防汛規劃，每年都要落實一大批防汛工程項目，而許昌市財政還比較緊張，防汛工程項目建設投入不大，欠賬較多。三是多年沒有大的洪水，造成大家思想麻痹，思想上的麻痹是我們防汛工作最大的隱患。只要思想重視，責任落實，工作到位，不管遇到什么情況，我們都能應對得力。四是今年有可能出現大的汛情。多年以來，我市沒有出現大的險情，按照自然規律，多少年一遇的標準，今年出現險情的幾率比較大，形勢不容樂觀，不可掉以輕心，要樹立防大汛、抗大洪的思想準備。寧可千年無災，不可一日無防，我們一定強化防災減災意識，認識嚴峻形勢，樹立防大汛、抗大洪的思想。市區還有不少薄弱環節，比如老紅軍院、興華路等，如果遇到連續降雨天氣、連續暴雨天氣，就有可能造成房屋倒塌，就有可能造成財產損失和人員傷亡。我們必須在思想上繃緊防汛抗災這根弦，真正做到思想認識到位。

二、組織領導要到位

我們成立由張市長牽頭的市區防汛指揮部，承擔市區防汛任務的三區一縣及市直有關部門都要健全市區防汛組織體系，一把手要負總責，親自抓，分管領導直接抓，其他領導一崗雙責，形成一個全員負責的防汛工作機制。一旦遇到大的汛情，要全員上陣，一切為防汛工作讓步，防汛工作壓倒一切。要按照市區防汛指揮部統一要求建立健全市區防汛的組織領導體系。真正做到“三個一”：思想上一絲不茍，防汛工作不能有半點疏忽；責任上一環不漏，不能脫節，不能有任何錯誤；措施上一抓到底，要抓住、抓牢、抓死。

三、預案落實要到位

市區防汛指揮部已經編制了市區防汛搶險預案，三區一縣及市直有關部門要按照市區防汛指揮部的總體預案編制各自防汛預案，把各自的預案編制好：組織領導怎么落實？責任怎么落實？物資怎么落實？隊伍怎么落實？這些問題必須搞清楚；在搶險救援的過程中，整個搶險運作的程序、方式和機制都要完善；預案中規定的條件要落實好，必須有呼有應，一旦預案啟動，所有防汛要素必須在指定時間、指定地點全部到位。預案中規定的所有要件必須落實到位，否則，預案就是一紙空文，只有預案的要件全部落實到位，在關鍵時候才能拿得出，用得上，打得贏。預案要演練，不演練關鍵時候叫天天不應，叫地地不靈，找誰找不著，要啥啥沒有，那這個預案就是形式、就是擺設。

四、工程措施要落實到位

一是瓶頸要突破。對于阻水的橋梁、涵洞、堤壩、建筑、樹木，該拆除的要拆除，該清理的要清理，一時難以清理和拆除的要有爆破預案，在防洪關鍵時刻要實施爆破，保證城區主要設施不被淹，主要的工廠、民居、建筑物不造成損失。物資局院內橋涵過水斷面比較小，不能滿足防汛過水需求，目前一時擴建不了，必須有防汛預案，關鍵時候要予以爆破。二是加強薄弱環節。對于現在相對薄弱的堤防、溝渠、排水系統，該加固的要加固，該加高的加高；存在漏洞的要采取必要的工程措施。三是消除防汛隱患，對危房、危建，特別是老百姓現在還在居住的，能加固的加固，不能加固的要拆除，要把居民轉移出去安置好，決不允許出現人員傷亡。

五、物資準備要到位

如果洪水來臨，高于正常年份，堤壩遇到危險時，要用沙袋、木樁、鋼絲、編織袋加高，這些物資要準備好、準備足。哪里有阻水需要爆破，要及時報請公安部門批準。物資調度不來，采取不了措施，造成財產損失或人員傷亡的要嚴格追究責任，物資要到位的前提是資金要落實。防汛物資的儲備要按照分級儲備、分級負責、分級管理的原則抓好落實，市級建設部門抓緊造預算，財政部門負責落實資金。東城區、開發區、魏都區、許昌縣也要拿出專項資金儲備物資，去年儲備的物資該充實的要充實，該更新的要更新，保證必要的物資準備。防汛指揮部辦公室要到各部門檢查防汛物資的儲備落實情況，物資要準備充分，不能臨時抱佛腳。

六、防汛隊伍要到位

應急搶險隊伍，要進行必要的技術培訓和實戰演練，要真正建立起反應靈敏、協調有序、運轉高效、應急響應的聯動機制，必須做到關鍵時候“拉的出、搶的上、守的住、打的贏”。防汛是沒有硝煙的戰爭，要把隊伍建起來，做到招之即來、來之能戰、戰則必贏。

七、技術保障要到位

要進行科學防洪搶險，尊重規律、尊重科學，正確應對。針對防汛工作的特點，組建一支專家隊伍，需要爆破的要請專業爆破人員，需要救援救護的，醫院派出救援救治專家；要做好氣象預測、預報預警工作，根據天氣情況，及時調整完善防汛預案，采取相應的應對措施；做好水文監測和預警工作，及時檢測水位，以歷史水文和現實的水文資料為科學依據，真正使我們的防汛工作建立在科學的基礎上。

八、責任落實要到位

防汛是一場硬仗，防汛事關全局、事關民生，我們一定要把防汛責任一環一環的落實到位，一把手負總責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，要把防汛責任分解到每個部門、每個環節、每個人，一定要按照嚴、細、深、實、快的要求，真正落實到位；一定要嚴肅紀律，每個人要切實肩負起防汛責任，如果出現漏洞、出現問題，責任一定要追究到位。

今年的防汛工作任務艱巨，希望大家振奮精神，以對人民群眾高度負責的精神，把防汛工作的各項措施落到實處，確保市區安全度汛，確保全市人民群眾生命財產安全，確保許昌市經濟社會穩定健康發展。