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同志們：

這次政府全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)議，是本屆政府最后一次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)，原擬在市第五次黨代會(huì)結(jié)束后召開(kāi)，但考慮到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)都集中在這一段時(shí)間召開(kāi)，《政府工作報(bào)告》征求各方意見(jiàn)時(shí)間太緊，所以推遲到今天。市政府各位副市長(zhǎng)到任剛一月，不少科局負(fù)責(zé)人也剛走馬上任，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也才選舉產(chǎn)生，今天早上最后一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)正在選舉，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子新手多，老手少，加上今年只剩2個(gè)月時(shí)間，11月中旬還有人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，今年的各項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重。所以這次會(huì)議非常重要，是一次加壓會(huì)。剛才，會(huì)議原則通過(guò)了《政府工作報(bào)告》，各位副市長(zhǎng)對(duì)分管工作進(jìn)行了總結(jié)分析和安排部署，講得都非常好，非常具體，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好抓落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，我再三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的緊迫感

今年以來(lái)的工作，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，經(jīng)過(guò)大家共同努力，總體情況良好，問(wèn)題和困難也很多，基本評(píng)價(jià)是：有喜有憂。

從形勢(shì)上判斷，整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，“兩業(yè)”順利推進(jìn)，“三化”進(jìn)程加快，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，具體數(shù)字各位副市長(zhǎng)都已說(shuō)明，我不再細(xì)講。這是一喜。

面對(duì)幾十年不遇的大旱及比較嚴(yán)重的水災(zāi)、火災(zāi)、流行性乙腦疫病，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，戰(zhàn)勝了災(zāi)害，經(jīng)受住了考驗(yàn)，把災(zāi)害損失降到最低，而且確保了災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)大的異常情況，非常不容易。這是二喜。

隨著近段時(shí)間以來(lái)對(duì)上對(duì)接和爭(zhēng)取力度的加大，對(duì)內(nèi)積極消化一些長(zhǎng)期積淀的矛盾，一批工程項(xiàng)目的建設(shè)逐步走上正軌，一批新的項(xiàng)目即將動(dòng)工建設(shè)，整個(gè)投資和基本建設(shè)蓄勢(shì)待發(fā)。這是三喜。

與此同時(shí)，我們的工業(yè)增長(zhǎng)速度保持了較高水平，大多數(shù)產(chǎn)品供不應(yīng)求，產(chǎn)銷兩旺，只要開(kāi)足馬力，還有不少增長(zhǎng)空間。這是四喜。

另外，大旱過(guò)后，廣大干部群眾對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有了新的更加清醒的認(rèn)識(shí)，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，整個(gè)干部隊(duì)伍謀發(fā)展勁頭更足，積極性更高，有一種新氣象等等，這些都是可喜之事。

憂的是：第一，農(nóng)民增收形勢(shì)嚴(yán)峻。今年天公不作美，連續(xù)高溫干旱，部分河流干涸斷流，*水庫(kù)進(jìn)入死水位，人畜飲水困難，大季作物普遍減產(chǎn)，糧食減產(chǎn)16.4%，加上一段時(shí)期以來(lái)生豬市場(chǎng)疲軟，農(nóng)民增收難度大，預(yù)計(jì)凈增120元，略比*高一點(diǎn)（*市114元），未達(dá)到年初預(yù)計(jì)的增長(zhǎng)目標(biāo)。部分群眾生產(chǎn)條件很差，生活困難。今年的嚴(yán)重干旱暴露了我市水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，不少地方靠望天水生產(chǎn)生活，一遇天干，束手無(wú)策。同時(shí)，“兩業(yè)”中竹業(yè)發(fā)展重栽輕管，高產(chǎn)面積少，中低產(chǎn)面積占比重大；沼氣建設(shè)沒(méi)有引起足夠重視，1400口任務(wù)只完成149口，只占10%多一點(diǎn)，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展后勁不足，今后農(nóng)民增收會(huì)更難。

第二，財(cái)政收支矛盾突出。由于國(guó)家宏觀政策等因素的影響，禁伐天然林，免征農(nóng)特稅，尤其是從去年下半年開(kāi)始暫免征收化肥增值稅，給本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘的財(cái)政帶來(lái)沉重的打擊，多年來(lái)的高增長(zhǎng)已經(jīng)不能硬撐下去。加上新培植的財(cái)源還未發(fā)揮支柱作用，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，一次性稅源比重較大，高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)90%以上，多數(shù)在70%—80%之間，市級(jí)也占到了70%左右，而且非稅收入居高不下，市級(jí)達(dá)到35%以上，財(cái)政收入質(zhì)量不高。按年初預(yù)算安排，今年除干打凈，有1000多萬(wàn)的稅收缺口，一些剛性支出又在不斷增加，可以說(shuō)是入不敷出，保運(yùn)轉(zhuǎn)難，更談不上用點(diǎn)財(cái)力來(lái)搞建設(shè)。一到年底，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)成了協(xié)稅員，沒(méi)有辦法便挪用專項(xiàng)資金，有的買稅抵任務(wù)，有的預(yù)征搞寅吃卯糧等，進(jìn)入惡性循環(huán)。

第三，重點(diǎn)工程推進(jìn)緩慢。今年重點(diǎn)工程推進(jìn)緩慢有客觀因素，也有主觀原因。從客觀上講，國(guó)家對(duì)地根、銀根兩道閘門把得很緊，征地、拆遷安置難度加大，部分項(xiàng)目業(yè)主資金困難，銀行不好貸款，導(dǎo)致不少“胡子工程”、“半拉子工程”，嚴(yán)重影響了政府形象，影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從主觀上講，也存在工作不力，督促不到位，怕接觸矛盾以及等待觀望等情況。從當(dāng)前來(lái)說(shuō)，赤水旅游還處在初級(jí)階段，三產(chǎn)水平很低，靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為時(shí)太早，很大程度上還是靠投資拉動(dòng)，整個(gè)市、鄉(xiāng)兩級(jí)都如此。而投資靠什么？靠項(xiàng)目，靠項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)推不走，沒(méi)有稅收，拉不動(dòng)發(fā)展，很多工作都將處于停滯狀態(tài)。

第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不寬松，活力不足。部門條塊分割，各自為政現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一些部門缺乏配合意識(shí)，互相斗氣，互不賣帳，很小的事都協(xié)調(diào)不攏；一些部門缺乏大局意識(shí)，表面上服從，私底下我行我素；個(gè)別單位還存在亂收費(fèi)、亂罰款，以及“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象；還有不少地方、不少機(jī)關(guān)單位對(duì)外來(lái)投資企業(yè)服務(wù)不到位，怕接觸，不“親商”，片面地認(rèn)為接觸就有問(wèn)題。總之，我們的投資環(huán)境問(wèn)題多，外來(lái)投資者意見(jiàn)大。

除此以外，還有安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，社會(huì)保障、就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)繁重，因征地、拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的群體上訪增多，中心城區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)還比較嚴(yán)峻等等。所以，后兩個(gè)月的工作任務(wù)繁重，困難不少。

但我們面臨的機(jī)遇和有利條件也很多，包括六中全會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)，在很多宏觀政策上，對(duì)西部地區(qū)特別是革命老區(qū)非常有利，比如在基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施上都將加大轉(zhuǎn)移支付力度；包括剛剛閉幕的我市五次黨代會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略和工作措施，為我們做好各項(xiàng)工作進(jìn)一步明晰了思路，明確了方向；包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩會(huì)”過(guò)后干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定，各級(jí)各部門工作步入正軌；還包括近期將啟動(dòng)一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目等等。只要我們抓住機(jī)遇，集中精力克難攻堅(jiān)，問(wèn)題就會(huì)得到解決，工作就會(huì)順利推進(jìn)。在困難和壓力面前，千萬(wàn)不能回避，更不能退縮。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

后兩個(gè)月工作的總體要求是：以財(cái)稅收入為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)優(yōu)工作為突破，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作，堅(jiān)持指標(biāo)不變、任務(wù)不減，全面完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。

1、關(guān)于財(cái)稅工作。按照*市的要求，11月底前*市將全面完成財(cái)稅任務(wù)，而且*年初定的70億元目標(biāo)調(diào)增為72億，全省凈增50億，*占1/5，又增2億。我們的情況是：前10個(gè)月進(jìn)度一直在*掛末，上半年勉強(qiáng)完成了“上四下六”，但從7月份開(kāi)始，國(guó)、地、財(cái)幾家又絞盡腦汁為完成任務(wù)進(jìn)行摸底排查研究，缺口仍然很大。如果按照超常規(guī)的辦法，也可以拉上來(lái)，但我們經(jīng)過(guò)分析后還是想采取措施抑制財(cái)政虛高的問(wèn)題，這是一個(gè)牽一發(fā)動(dòng)全身的事，財(cái)政、國(guó)地稅等部門要本著既積極又慎重的原則做好相關(guān)工作。尤其是財(cái)政部門，帳已算得比較清楚了，關(guān)鍵是如何進(jìn)一步研究對(duì)策，在體制上爭(zhēng)取得到省和*市的支持，幫助我們走出困境。稅務(wù)部門要增強(qiáng)信心，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，切實(shí)做到應(yīng)征盡征，嚴(yán)防跑冒滴漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在認(rèn)真組織收入完成任務(wù)的同時(shí)，要把工作著力點(diǎn)擺到財(cái)源建設(shè)上。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算外資金和專項(xiàng)資金的跟蹤管理和審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)提高資金使用效益。各地各部門都要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，厲行節(jié)約，量入為出，加強(qiáng)“人、車、會(huì)、話”等管理，壓縮一般性支出，確保收支平衡。剛才集智同志分析了東中西各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的情況，東邊好，西邊差，可謂“東邊日出西邊雨”，中西部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任），千萬(wàn)不能條件好了，養(yǎng)尊處優(yōu)，沒(méi)有壓力，要迎頭趕上。

2、關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。10月中上旬，市委、市政府重點(diǎn)工程調(diào)度會(huì)后，總體上項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)得不錯(cuò)，但有個(gè)別工程還遲遲未按要求推進(jìn)。我再作一次：一是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“定項(xiàng)目、定時(shí)限、定任務(wù)”，主管部門要全力以赴，相關(guān)部門要積極配合，對(duì)今年續(xù)建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目，市政府各位分管同志、各責(zé)任單位和具體責(zé)任人要對(duì)照推進(jìn)時(shí)間表，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。特別是河濱西路、紅軍大道兩個(gè)工程，已到了“撥釘子”、攻難關(guān)階段，建設(shè)部門最近工作做得很有起色，還要充分考慮各種因素，把工作做得更細(xì)更扎實(shí)，順利推進(jìn)拆遷，加快建設(shè)步伐。包括三中初中部建設(shè)、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等工程也要按要求加快進(jìn)度。二是要進(jìn)一步啟動(dòng)新上項(xiàng)目。今年已列入計(jì)劃要開(kāi)工而至今未動(dòng)的項(xiàng)目，無(wú)論如何要抓緊啟動(dòng)，特別是萬(wàn)鰱路建設(shè)、竹基地網(wǎng)絡(luò)公路建設(shè)、保養(yǎng)場(chǎng)搬遷改造和甑子山小區(qū)開(kāi)發(fā)，要抓緊啟動(dòng)。對(duì)擬在明年開(kāi)工的項(xiàng)目，只要條件成熟，盡量提前開(kāi)工。三是要進(jìn)一步做好向上對(duì)接政策、爭(zhēng)取項(xiàng)目工作。來(lái)年的項(xiàng)目安排，多數(shù)在今年后2個(gè)月定單子，各部門要積極與上級(jí)對(duì)接，到*、到省、甚至到北京爭(zhēng)取，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、*市盤子。最近雷書記、張市長(zhǎng)帶隊(duì)到貴陽(yáng)效果很好，爭(zhēng)項(xiàng)目不容易，要鍥而不舍，要認(rèn)真準(zhǔn)備，臉皮要厚，嘴巴要甜，腳板要勤，態(tài)度要誠(chéng)，要通過(guò)各種關(guān)系打通關(guān)節(jié)，以真心感動(dòng)上帝。遵赤高速路茅臺(tái)段下月15日開(kāi)工，我們要全力爭(zhēng)取茅臺(tái)至赤水段進(jìn)入有關(guān)程序，抓緊做好前期工作，盯死盯牢，學(xué)平和黃強(qiáng)兩位局長(zhǎng)任重道遠(yuǎn)。省投資公司1.2億的旅游項(xiàng)目，旅游局要立即做好方案，跟蹤落實(shí)。

3、關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)有四項(xiàng)：第一，要認(rèn)真搞好秋冬種。前不久我市這項(xiàng)工作受到了*市批評(píng)，雖然赤水有季節(jié)等原因，但我們還得承認(rèn)這一塊工作做得不是很好。最近我下去轉(zhuǎn)了一下，看到空田閑土還不少，基本沒(méi)有翻犁，稻田開(kāi)溝排水也未動(dòng)。赤水農(nóng)民殷實(shí)，不太重視小季，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要認(rèn)真引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。前幾天有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“搶”洋芋種，既是好事，也暴露了我們?cè)谵r(nóng)資和種子供應(yīng)方面還需加強(qiáng)，要加強(qiáng)監(jiān)管，跟蹤服務(wù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和坑農(nóng)害農(nóng)行為。《政府工作報(bào)告》結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)：“興竹藥、壯禽魚、穩(wěn)糧豬、優(yōu)果蔬”，秋冬種要把洋芋、蔬菜等作重點(diǎn)，把規(guī)模做大。我們市區(qū)蔬菜70%左右來(lái)自四川，為什么就不能把蔬菜抓起來(lái)實(shí)現(xiàn)自給？元厚的蔬菜搞得好，值得借鑒。

第二，要千方百計(jì)完成沼氣池建設(shè)任務(wù)。今年任務(wù)1400口，省沼700口、國(guó)沼700口，到目前為止，完成任務(wù)極不理想，不到11%。昨天省能源辦領(lǐng)導(dǎo)到赤水檢查，還認(rèn)為可以，但我們要實(shí)事求是，對(duì)市政府不能玩虛的。第八次政府全會(huì)上，簽了責(zé)任狀，我想看看究竟哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拖后腿，前任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）簽的是代表政府，新上任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）要代表政府繼續(xù)履狀。完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）明年農(nóng)業(yè)方面的項(xiàng)目、資金等一律不安排，完成的要給予獎(jiǎng)勵(lì)。只要領(lǐng)導(dǎo)重視了，困難再大也能完得成。葫市鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)一起到村組發(fā)動(dòng)群眾，就能確保完成，干事情就應(yīng)該這樣，實(shí)實(shí)在在，一抓到底。*市對(duì)赤水沼氣建設(shè)意見(jiàn)很大，馬上要在正安召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，正安是貧困縣，“十一五”目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣化，我們不抓緊，無(wú)法交差，今后爭(zhēng)取項(xiàng)目肯定受阻。大家一定要有緊迫感，1400口任務(wù)，一口都不能少。農(nóng)業(yè)部門在開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)培訓(xùn)技工，要做好技術(shù)指導(dǎo)和配套服務(wù)，我們近期下去督查。

第三，要確保農(nóng)民增收。今年糧食減產(chǎn)，要通過(guò)抓好勞務(wù)輸出，就近務(wù)工等措施，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收120元。退耕還林的兌現(xiàn)，也是農(nóng)民增收的一個(gè)主渠道，昨天，市政府常務(wù)會(huì)已研究定了兌現(xiàn)原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門要作好準(zhǔn)備，確保錢糧及時(shí)兌付給農(nóng)民群眾。林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)竹林管理?yè)嵊募夹g(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步抓好竹基地建設(shè)，提高竹林質(zhì)量產(chǎn)量，增加竹林經(jīng)濟(jì)效益。

第四，要扎實(shí)推進(jìn)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作。今年44個(gè)創(chuàng)建點(diǎn)的任務(wù)，該完善的要完善，迎接檢查驗(yàn)收。同時(shí)要提前作好明年創(chuàng)建工作的預(yù)安排，條件好的地方基本都搞了，明年以后難度更大，任務(wù)更重，各地一定要提前規(guī)劃，提前做好宣傳動(dòng)員，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與的積極性，確保我市新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。寶源回龍、復(fù)興長(zhǎng)江兩個(gè)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性很高，都想搞成新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的試點(diǎn)，動(dòng)作要快，不能停留在口頭上。

4、關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)。從前三季度看，我市今年工業(yè)運(yùn)行情況較好，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)25%，其中市屬增長(zhǎng)33.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)也接近30%，幾項(xiàng)主要指標(biāo)增幅都在20%以上，技改投資完成8500萬(wàn)元，進(jìn)度占了85%。形勢(shì)是好的，進(jìn)度和增幅在*都算不錯(cuò)。但我們的基數(shù)小，不能盲目樂(lè)觀。當(dāng)前要做好幾項(xiàng)工作：一是服務(wù)好赤天化紙業(yè)公司，做好協(xié)調(diào)，確保竹漿廠建設(shè)順利推進(jìn)，同時(shí)要超前思考竹漿下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。二是做好加快工業(yè)發(fā)展的調(diào)研，張市長(zhǎng)抓得很緊，關(guān)鍵是要定好位、定好規(guī)劃、定好政策、定好措施。定好位：生態(tài)工業(yè)；定好規(guī)劃：天臺(tái)、金華片區(qū)為主的工業(yè)小區(qū)以及習(xí)水河流域工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；定好政策：各部門密切配合支持工業(yè)發(fā)展，包括用地、用電、用水、環(huán)保、稅收等等，要開(kāi)綠燈，在依法的前提下盡最大努力優(yōu)惠；定好措施：實(shí)際上是有了意見(jiàn)就干，人員的保障，領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)，各階段的任務(wù)明確等等。三是現(xiàn)有各工業(yè)企業(yè)要抓住年底銷售旺季的機(jī)遇，開(kāi)足馬力生產(chǎn)，盡力趕超任務(wù)，同時(shí)為明年實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅奠定基礎(chǔ)。四是要協(xié)調(diào)好銀企關(guān)系。中小企業(yè)貸款難一直是困擾企業(yè)發(fā)展的老大難問(wèn)題，一方面企業(yè)要講誠(chéng)信，一方面銀行要積極支持。政府各有關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)力度，著力解決好中小企業(yè)流動(dòng)資金短缺的問(wèn)題，幫助其走出困境，加快發(fā)展。

5、關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)的發(fā)展，首先要抓住城市建設(shè)的機(jī)遇，通過(guò)各類城建項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)三產(chǎn)的發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急就是把各城建項(xiàng)目實(shí)施好。其次要依托旅游業(yè)，推動(dòng)三產(chǎn)上新臺(tái)階。今年底或明年初，*旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)后，我們要召開(kāi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，現(xiàn)在要做好各方面籌備，按年底開(kāi)會(huì)進(jìn)行準(zhǔn)備，其中很多工作要做：加快發(fā)展的意見(jiàn)要出臺(tái)；表彰先進(jìn)的評(píng)選；優(yōu)秀旅游城市的啟動(dòng)等等。還有就是四洞溝的封閉改造，百龍酒店的建設(shè)等也要抓緊進(jìn)度。第三要認(rèn)真整治軟環(huán)境，做好招商引資工作。我提酲一句：那些亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要的部門，特別是一些權(quán)力部門的中層干部，請(qǐng)馬上收斂，市政府將組織調(diào)查組進(jìn)行暗訪調(diào)研，凡涉及亂收亂罰的，嚴(yán)肅處理。招商引資2.5億到位資金的目標(biāo)不變，只能多、不能少，后2月還要加大力度，爭(zhēng)取更多的資金投入建設(shè)。

6、關(guān)于社會(huì)事業(yè)和穩(wěn)定工作。這一塊工作很多，“兩基”迎檢等工作劉市長(zhǎng)講得很具體，我不再重復(fù)。重點(diǎn)有以下幾項(xiàng)：一是計(jì)生創(chuàng)國(guó)優(yōu)工作，目前已進(jìn)入最后沖刺階段，計(jì)生局要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，一鼓作氣，確保創(chuàng)優(yōu)成功。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要按照創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)，逐一對(duì)照，查漏補(bǔ)缺，不放松每個(gè)環(huán)節(jié)，不放過(guò)每個(gè)細(xì)節(jié)，做到萬(wàn)無(wú)一失，只能成功，不許失敗。二是農(nóng)村合作醫(yī)療，92%的參合率必須保證。上周劉市長(zhǎng)到省介紹經(jīng)驗(yàn)，很振奮人心，不少地方要來(lái)學(xué)習(xí)。但這一段時(shí)間我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，存在不少問(wèn)題，有的虛報(bào)浮夸，有的墊付資金，有的地方服務(wù)不到位，報(bào)銷不及時(shí)。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對(duì)待，有問(wèn)題要整改，有差距要補(bǔ)上，有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，保證醫(yī)保資金有效利用。農(nóng)民的救命錢，是高壓線，絕不能亂動(dòng)，如果不聽(tīng)招呼，出了問(wèn)題要嚴(yán)格依法查處。三是認(rèn)真做好困難群眾生活安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清底數(shù)，及時(shí)上報(bào)，民政等部門要深入困難地區(qū)、困難群眾當(dāng)中了解情況，上級(jí)冬令款將下?lián)艿绞校龊镁葷?jì)工作，保障困難群眾安全度冬越春，確保有吃、有穿、有住，不發(fā)生非正常情況。四是要高度重視安全生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，加強(qiáng)道路交通、水上交通、煤礦、建筑工地及消防、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全專項(xiàng)整治，防止重特大事故發(fā)生，其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都要爭(zhēng)取突破，安全指標(biāo)不能突破。五是要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真做好信訪工作。加大校園、企業(yè)、重點(diǎn)工程周邊及網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所治安秩序整治，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，保一方平安。要切實(shí)解決好征地、拆遷、移民、企業(yè)改制等引發(fā)的信訪問(wèn)題，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處理各種群體性事件，確保“兩會(huì)”、元旦和春節(jié)期間社會(huì)穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

后兩個(gè)月的工作，已作全面的安排部署，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各地各部門，要樹(shù)立全市一盤棋的思想，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）是新到任的同志，政府部門也有不少新局長(zhǎng)，上任后可能會(huì)遇到不少新問(wèn)題，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是向老同志、老班子成員學(xué)習(xí)，加查研究，盡快熟悉情況，盡快進(jìn)入角色，盡快適應(yīng)提高，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員和干部群眾大戰(zhàn)60天，全面完成或超額完成任務(wù)。我和市政府班子成員也算是新同志，我們和大家一起共勉。

2、11月中旬將召開(kāi)人代會(huì)和政協(xié)會(huì)，“兩會(huì)”后，我們將推行政府組成部門承諾制度，各組閣成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體，面向社會(huì)公開(kāi)承諾任期內(nèi)及年度要辦的事和要達(dá)到的目標(biāo)。此項(xiàng)工作由政府辦牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察等部門一起進(jìn)行督查，年終邀請(qǐng)人大、政協(xié)及群眾代表公開(kāi)審議評(píng)議，納入考核。具體辦法政府辦公室正在著手研究制定。今后工作我找分管市長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)找科局長(zhǎng)，一個(gè)對(duì)一個(gè)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。先吹個(gè)風(fēng)，請(qǐng)各組閣局一把手作好準(zhǔn)備。

3、嚴(yán)格有關(guān)工作紀(jì)律。年末歲首，市政府原則上不安排外出學(xué)習(xí)、參觀、考察，盡量少開(kāi)會(huì)或開(kāi)短會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和政府工作部門主要負(fù)責(zé)同志一是要保持24小時(shí)通訊暢通；二是要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，部門負(fù)責(zé)人外出，必須向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，兩天以上向政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，三天以上向市委報(bào)告；三是要樹(shù)立程序意識(shí)，涉及各口工作需要向市政府請(qǐng)示報(bào)告的，原則上先向分管副市長(zhǎng)報(bào)告，一般不能直接找主要領(lǐng)導(dǎo)，必須報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)的，及時(shí)報(bào)告；四要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，在項(xiàng)目建設(shè)中要清白，年終來(lái)了，不要亂收錢，要防止腐敗，工作要搞上來(lái)，干部不能倒下去。還有會(huì)風(fēng)的問(wèn)題，政府開(kāi)會(huì)少、開(kāi)得短，最近有好轉(zhuǎn)，但還需改進(jìn)。不守紀(jì)律影響會(huì)議的，由政府辦公室通報(bào)，考核時(shí)按規(guī)定扣分。

4、超前謀劃好明年工作。明年是新一屆政府的開(kāi)局之年，開(kāi)好頭、起好步至關(guān)重要，各地各部門要早思考、早安排、早部署，為加快發(fā)展作好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，特別是各類項(xiàng)目的爭(zhēng)取，我再重申一句，要抓得緊而又緊，實(shí)而又實(shí)，快而又快，爭(zhēng)取明年有一大批項(xiàng)目能夠落戶赤水，開(kāi)工建設(shè)。

同志們，今年前10個(gè)月工作，雖然取得了不少成績(jī)，同時(shí)受諸多因素影響，欠帳多，需要我們付出更多的代價(jià)。在繁重的工作面前，要樹(shù)立務(wù)求必勝的信心，只爭(zhēng)朝夕的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，排難前進(jìn)的勇氣。如果說(shuō)前一段時(shí)間是打持久戰(zhàn)的話，現(xiàn)在該是打速?zèng)Q戰(zhàn)的時(shí)候。只要我們共同努力，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，為今年劃上圓滿句號(hào)！

謝謝大家！