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同志們：

這次廉政工作會議的主要任務是，認真貫徹黨的*大和*總書記視察安徽及我市時的重要講話精神，按照國務院第一次廉政工作會議、省政府第一次廉政工作會議和市紀委三屆三次全會決策部署，總結(jié)去年以來政府系統(tǒng)廉政建設工作，安排部署今年反腐倡廉工作任務。剛才，市監(jiān)察局和*縣、*縣主要負責同志作了交流發(fā)言，市建委、國土資源局進行了書面發(fā)言，希望各地、各部門結(jié)合實際，認真學習借鑒。下面，我就去年市政府廉政工作形勢和今年廉政工作安排講幾點意見。

過去的一年，在市委的正確領導下，市政府不斷加強領導班子和領導干部作風建設，廉政工作和反腐敗工作邁出了新的步伐。

一是政風行風建設扎實推進。認真落實領導干部廉潔從政各項規(guī)定，深入開展“落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變作風、加快發(fā)展”主題教育活動，著力加強廉政教育和廉政文化建設，進一步增強了領導干部清廉務實為民的責任感和自覺性。市縣兩級全部開通了“政風行風熱線”，并逐步向電視媒體延伸，累計解決群眾反映問題3611件，滿意率達98%。全面開展政風行風民主評議活動，深入推進政府機關作風建設和效能建設，鞏固治理“不作為、亂作為、慢作為”成果，進一步創(chuàng)新了服務方式。

二是解決損害群眾利益問題成效明顯。清退教育違規(guī)收費29萬元，追回拖欠農(nóng)民工工資573萬元，對10家違法排污企業(yè)和112件土地違法違規(guī)案件進行了查處，有效維護了群眾利益。

三是從源頭上防治腐敗工作進一步深化。深入開展行政審批制度改革，市清理減少行政許可項目17項、減幅9.4%，保留市級行政審批實施主體56個、行政許可183項，確認行政職權單位68家、行政職權4388項。對19名縣處級領導干部開展了任期、任中經(jīng)濟責任審計。深化財政管理制度改革，健全完善財政國庫集中支付工作，縣鄉(xiāng)財政體制改革不斷深化，農(nóng)村綜合改革順利實施。政府投資項目代建制實施范圍不斷擴大，建設工程招標投標制度、經(jīng)營性土地招拍掛制度和政府采購制度進一步完善，節(jié)約了大量財政資金。全力推進科學民主決策，大力推進政務公開，積極做好《政府信息公開條例》施行前的準備工作，完善新聞制度，加強行政服務中心建設，行政服務中心現(xiàn)場辦結(jié)率和群眾滿意率逐步提高。

四是查辦違法違紀案件力度不斷加大。堅持一手抓預防，一手抓懲治，嚴肅查處損害群眾利益、失職瀆職和以權謀私的違紀違法案件，對濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落等腐敗分子予以嚴懲。全年立案查處違紀違法案件894起，給予黨紀政紀處分1126人，挽回直接經(jīng)濟損失1200多萬元。深入開展治理商業(yè)賄賂工作，突出工程建設、土地出讓、醫(yī)藥購銷等重點領域，全年查處商業(yè)賄賂案件33件，有效遏制了商業(yè)賄賂蔓延的勢頭。

總體上看，政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作呈現(xiàn)出向縱深推進的良好態(tài)勢，人民群眾對反腐倡廉工作的滿意程度正在逐步提高。但我們必須清醒認識到，當前政府廉政建設工作依然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在：一些領域和部門的違法違紀案件仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，工程建設、教育收費、醫(yī)療服務、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不正之風仍比較突出；從源頭上防治腐敗的措施還不夠得力，規(guī)范行政權力運行的制度還不夠健全，行政權力公開透明運行推進力度有待進一步加大；一些地方、部門和單位甚至領導干部對反腐倡廉工作還缺乏正確的態(tài)度、清醒的認識，形式主義、官僚主義和奢侈浪費現(xiàn)象還相當突出，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題仍未得到有效解決。特別是監(jiān)督權力的制度建設相對滯后，反腐倡廉的制度體系還不完備，對權力集中部門、壟斷性行業(yè)、國有企業(yè)及其“一把手”的監(jiān)督仍然比較薄弱。對這些問題，我們一定要保持冷靜的頭腦，采取切實有力的措施加以解決。

當前，我市正處在推動科學發(fā)展、加快崛起進程的關鍵階段。我們肩負著黨和人民的重托，比任何時候都需要一個有作為、負責任的政府，需要一個重操守、講廉潔的干部隊伍，需要一個政治生態(tài)良好、社會秩序穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。各級政府特別是領導干部，一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，從建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的高度，立足科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢，著眼跨越發(fā)展、加速崛起的新要求，從營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，從徹底改進政風行風，從以好的作風保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認識廉政建設和反腐敗工作的極端重要性與現(xiàn)實緊迫性，切實增強責任意識，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，堅定不移地把反腐倡廉工作推向深入，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。著重抓好以下六個方面。

第一，進一步加大反腐倡廉宣傳教育力度，促進領導干部廉潔從政

要把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，以樹立正確的權力觀為重點，加強對領導干部特別是黨員領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，積極開展先進典型示范教育和警示教育，促使廣大黨員領導干部自覺抵制消極腐敗現(xiàn)象，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。認真開展《公務員法》培訓工作，對新錄用公務員要進行廉政培訓，增強公務員廉潔從政的意識，提高他們廉潔從政的水平，促進廣大干部嚴格執(zhí)行有關廉政和反腐敗工作的各項規(guī)定。

這里強調(diào)一下開展反腐倡廉制度建設推進年活動。按照省統(tǒng)一部署，市委、市政府成立了制度建設推進年活動領導小組及辦公室，下發(fā)了《關于開展反腐倡廉制度建設推進年活動的實施意見》。全市政府系統(tǒng)要以此為契機，認真學習中紀委二次全會、國務院第一次廉政工作會議、省紀委三次全會、省政府第一次廉政工作會議和市紀委三屆三次全會重要精神，準確把握開展制度建設推進年活動的指導思想、目標要求、主要內(nèi)容、工作重點、總體安排和實施步驟，以出色的組織領導、有力的工作指導和廣泛的宣傳教育保證制度建設推進年活動順利進行，取得實實在在的成效。

第二，進一步加大源頭防治力度，切實加強反腐倡廉制度建設

總理在國務院第一次廉政工作電視電話會議上特別強調(diào)，要把監(jiān)督制約權力的制度建設和創(chuàng)新擺在突出位置，切實發(fā)揮制度在防治腐敗中的重要作用。王三運省長在省政府第一次廉政工作會議上，就加強反腐倡廉制度建設進行重點部署。結(jié)合阜陽實際，今年要以開展反腐倡廉制度建設推進年活動為抓手，重點抓好以下幾項工作。

一要健全科學民主決策機制。今年，市政府圍繞加強科學民主決策，將著力構(gòu)建開放型的決策機制，健全決策信息和智力支持系統(tǒng)，完善決策專家咨詢制度，廣泛集中各方面專家學者的智慧，提高政府決策水平。各級政府在做出重大決策之前，應廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、派、工商聯(lián)、無黨派人士等有關方面和群眾的意見，必要時通過新聞媒體開展討論以便集思廣益。各級各部門要認真做好中長期和年度工作安排，并在年中和年末向市政府報告工作任務完成情況，市政府辦公室將及時予以通報。

二要健全重要領域權力運行制度。一些領域濫用權力、損害群眾利益的問題之所以長期得不到解決，根本癥結(jié)就在于體制機制的漏洞。今年，要在權力運行機制改革上加大力度，建立健全用制度管權、管事、管人的體制機制，從根本上消除濫用權力的問題。要結(jié)合機構(gòu)改革和部門職能調(diào)整，深化行政審批制度改革，加大簡政放權力度，健全市、縣、鄉(xiāng)互為聯(lián)動的政務服務網(wǎng)絡，形成上下聯(lián)動的綠色審批通道。進一步強化預算管理和監(jiān)督，推行綜合預算，完善政府收支分類體系，制止各種形式的亂罰款、亂收費，切斷收費和單位收入掛鉤的利益機制。加強對公共資源交易活動的監(jiān)管，完善土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、政府采購、醫(yī)藥購銷、國有產(chǎn)權交易等制度，開展對國有土地和礦產(chǎn)資源使用權出讓的專項清理和檢查，推動工業(yè)用地全面納入招拍掛出讓范圍。強化招投標市場管理，認真調(diào)研、積極籌劃，高標準推進市級招投標服務中心建設，規(guī)范招投標行為和交易活動。繼續(xù)深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，強化對資本運營、財務管理、營銷采購、工程項目、收入分配等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴防國有資產(chǎn)流失。

三要健全政務公開制度。國務院《政府信息公開條例》將于5月1日正式施行，要求最大程度地向社會公開政務信息。市政府辦公室制定出臺了具體實施方案，召開了專題會議，并對縣市區(qū)及市直單位的相關工作人員進行了培訓。當前，要抓緊編制政府信息公開指南和公開目錄，加強政府門戶網(wǎng)站建設，把政府網(wǎng)站打造成政府信息公開的第一平臺。凡是涉及群眾利益和公共政策的事項都要盡可能公開，今年重點把行政收費、公務消費、政府重大投資工程預決算和財政預決算等作為政務公開的重要內(nèi)容，增強財政管理領域的透明度。要深入推進教育、醫(yī)療、住房、旅游、食品、藥品、農(nóng)資、環(huán)保、公共交通以及水、電、氣等行業(yè)和領域公共企事業(yè)單位的辦事公開，抓好示范點建設，以點帶面，推動群眾關心關注的熱點、難點問題的解決。加強政務公開載體建設，規(guī)劃建設市行政服務中心，著力打造集政務公開、行政審批、招標采購、電子政務、行政投訴受理為一體的政府綜合服務平臺?？傊摴_的一定要公開到位，同時依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定做好保密工作。

四要健全權力制約監(jiān)督制度。認真貫徹《安徽省人民政府關于推行行政問責制的意見》和《阜陽市人民政府行政問責暫行辦法》，把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益的行為作為問責的重點，對于公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的，要依法追究責任，形成有權必有責、用權受監(jiān)督、有錯必追究的工作機制，增強行政機關工作人員責任意識和依法行政意識。要結(jié)合機關效能建設活動的深入推進，進一步健全政府績效評估制度，科學評估政府及其工作人員履行職責的情況，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。各級政府及其工作人員都要自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按照有關法律和規(guī)定接受司法機關實施的監(jiān)督，接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責。

第三，進一步加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

各級各部門特別是領導同志要以高度負責的態(tài)度，牢固樹立一盤棋的思想，對市委、市政府的重大決策部署要堅決貫徹執(zhí)行，特別是在解決損害群眾利益的突出問題等方面，務必做到令行禁止。要認真落實“兩免一補”政策，全面推行教育收費公示、公開制度，嚴格規(guī)范學校辦學和收費行為，著力解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務教育問題，促進教育公平和均衡發(fā)展。要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的診療和收費行為，認真治理醫(yī)藥購銷中的不正之風和商業(yè)賄賂。要特別關注低收入家庭住房問題，加快經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設，深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。要切實加強安全生產(chǎn)工作，進一步加大責任事故調(diào)查處理力度，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。要繼續(xù)堅決糾正土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、涉法訴訟中侵害群眾利益的行為，繼續(xù)查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題。要加大對公路、水路三亂行為的查糾力度，鞏固治理成果。要切實加強社保基金和住房公積金的管理，特別要加強對民政、扶貧、教育等專項資金的使用監(jiān)督，對違反規(guī)定挪用、擠占專項資金的，要嚴肅追究責任，發(fā)現(xiàn)違紀違法的，要及時向紀檢監(jiān)察機關和司法機關移送，依紀依法追究黨紀政紀和法律責任。要加強政風建設，當務之急是嚴格控制公務消費，對公務用車、差旅費、接待等公務消費推行財務包干制度；下大力氣改進文風會風、嚴控節(jié)慶評比，從嚴控制會議規(guī)模和發(fā)文數(shù)量，全面清理各種名目的節(jié)慶、達標評比和表彰活動。進一步加強政風行風評議工作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，最大限度地減少損害群眾利益問題的發(fā)生，推動政府機關自身建設不斷改革創(chuàng)新。

第四，進一步加大查糾治亂力度，嚴厲懲處違紀違法案件

堅持一手抓制度建設，防患于未然；一手抓查辦違法違紀案件，決不手軟。要始終保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢，對各種違法違紀行為嚴懲不貸。要以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查處官商勾結(jié)、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。當前，重點要對招投標、非法批地批礦或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件；對企業(yè)重組改制、產(chǎn)權交易、資本運營和經(jīng)營管理中侵占國有資產(chǎn)以及國有企業(yè)負責人失職瀆職案件；對金融領域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易等案件，要加大查辦和懲處力度。特別是要加強商業(yè)賄賂治理，對政府公務員、國有企業(yè)和事業(yè)單位、金融機構(gòu)領導人員利用職權索賄受賄的，都要依法嚴肅查處。

第五，進一步加大創(chuàng)優(yōu)工作力度，全面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

新一輪區(qū)域經(jīng)濟的競爭，說到底就是發(fā)展環(huán)境的競爭。各級政府要按照“打硬仗”的要求，明確主攻方向和目標任務，以創(chuàng)建環(huán)境品牌為統(tǒng)領，切實抓好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。要創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境，善于學習借鑒先進經(jīng)驗，抓好政策借鑒和政策創(chuàng)新，凡是外地成功的做法，都要大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽試行；凡是有一定彈性幅度的，都要盡可能的優(yōu)惠，真正用足、用活、用好上級政策規(guī)定，制定出臺一批針對性強、含金量高、靈活寬松的政策措施，進一步放寬市場準入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，釋放創(chuàng)業(yè)能量。要創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境，加強重點監(jiān)管，嚴格行政問責，消除“中梗阻”，破除“潛規(guī)則”；加大明查暗訪力度，對企業(yè)和投資者反映的執(zhí)法不公、濫用職權、行政不作為或亂作為，以及嚴重妨礙和影響重點項目建設、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、外商投資行為和吃、拿、卡、要等行為，一經(jīng)查實，將嚴格責任追究。要創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、建設服務政府，加強機關效能建設，切實轉(zhuǎn)變機關作風，多設路標，少設路障，真正實現(xiàn)管理與服務有機結(jié)合，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，著力解決一些涉企單位在執(zhí)法、檢查、收費等方面存在的問題，積極為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)的外部環(huán)境。

第六，進一步加大組織領導力度，確保反腐倡廉各項任務落到實處

今年反腐倡廉工作任務已經(jīng)明確，各級各部門要切實加強領導，層層落實責任，確保各項工作落到實處，務求實效。一要強化組織領導。堅持經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐倡廉建設兩手抓、兩手都要硬，把廉政建設和反腐敗工作作為“一把手”工程，擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，同改革發(fā)展一起部署、一起檢查、一起落實。對這次會議確定的各項目標任務，要實行責任分解，明確責任主體，一級抓好一級，層層抓好落實，真正使制度條文成為廣大黨員干部的行為準則和自覺行動。政府和部門的主要領導要切實履行廉政建設第一責任人的責任，嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，管好班子、帶好隊伍。班子其他成員也要按照“一崗雙責”的要求，盡職盡責地抓好分管范圍內(nèi)的廉政建設和反腐敗工作。在這方面，我和各位副市長、市政府組成人員都要努力作表率，做到五個帶頭，即帶頭學法知法、帶頭秉公用權、帶頭勤儉節(jié)約、帶頭增進團結(jié)、帶頭履職盡責，這是省政府主要負責同志提出的明確要求，也是市政府組成人員的承諾，請全市人民予以監(jiān)督。二要加強隊伍建設。要規(guī)范公務員行為，特別是要規(guī)范直接面對人民群眾的基層工作人員的行為，提高依法行政、依法辦事的水平，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。要積極推行直屬機關之間及機關內(nèi)部的輪崗交流制度，對管人、管錢、管事的重要崗位實行定期不定期的交流輪崗和競爭上崗，做到規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；Ｈ獓栏穸酱贆z查。建立健全工作監(jiān)督檢查機制，通過經(jīng)常性地監(jiān)督檢查，及時了解工作進度和效果，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，認真查找存在的突出問題和困難，確保廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處。各級監(jiān)察機關要切實增強工作責任感和使命感，充分發(fā)揮職能作用，加大廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的力度。各級政府要一如既往地重視和支持監(jiān)察機關的工作，對從事監(jiān)察工作的同志，政治上信任、工作上支持、生活上關心，為他們依法履行職責創(chuàng)造有利條件。

同志們，做好反腐倡廉工作任務艱巨，責任重大。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結(jié)在以*同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領導下，堅定信心，振奮精神，同心同德，扎實工作，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面，為推動阜陽跨越發(fā)展、加快崛起進程作出新的更大的貢獻！