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同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)，主要的任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重大決策，動(dòng)員和號(hào)召全市上下迅速行動(dòng)起來，打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的總體戰(zhàn)。會(huì)上，以莊書記還要作重要的講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識(shí)，著力打造優(yōu)美和諧*

初到*來的人，不管是省內(nèi)的、省外的，國(guó)內(nèi)的、國(guó)外的，都有一個(gè)非常直接的印象，就是城市大氣、干凈、有序。在這種比較好的基礎(chǔ)上，按照省委、省政府的要求再進(jìn)行綜合整治是非常有條件的。

第一，開展城鄉(xiāng)綜合治理是一項(xiàng)很重要的政治任務(wù)。今年10月初，省委、省政府召開了全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作會(huì)議。會(huì)上，崇禧副書記作了重要講話，彥蓉副省長(zhǎng)也作了講話，他們的講話內(nèi)容主要就是貫徹和執(zhí)行奇葆書記的指示和批示。奇葆書記到四川來提了兩點(diǎn)，一是要打造軟環(huán)境，二是要打造硬環(huán)境。軟環(huán)境就是提高效能建設(shè)，硬環(huán)境就是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。軟環(huán)境方面前段時(shí)間已經(jīng)開了會(huì)，作了部署，市里面也做得很好。硬環(huán)境打造卻由于“5·12”汶川大地震影響推遲了。省里的會(huì)開完之后，市里很快組織了考察團(tuán)到廣西南寧、柳州和桂林學(xué)習(xí)考察。回來以后，感覺到那些城市非常整潔、漂亮。在多年前，我曾經(jīng)在南寧和柳州這兩個(gè)地方工作過一段時(shí)間，那時(shí)給我的印象是臟亂差。但是，廣西近年來通過下大力氣搞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，把各級(jí)城鎮(zhèn)打造得非常好。我們一定要借鑒廣西的成功經(jīng)驗(yàn)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這一省委、省政府交辦的任務(wù)落實(shí)好，把這一惠及全市人民的工作推進(jìn)好。

第二，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是推進(jìn)“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需求。市委六屆六次全會(huì)提出了“四個(gè)四”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出要把*建設(shè)成為*結(jié)合部的商貿(mào)物流中心、旅游組織中心、教育培訓(xùn)中心和區(qū)域中心城市“四大中心”。“四大中心”如果沒有一個(gè)很好的社會(huì)環(huán)境，沒有一個(gè)干凈美化、秩序文明的城市做支撐是不行的。建設(shè)“四大中心”的關(guān)鍵，就是要把*的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和景點(diǎn)打造得更加優(yōu)美、更加潔凈和富有特色，讓人看了就忘不掉、來了就舍不得離開，從而吸引人流、物流、信息流，聚集強(qiáng)大的人氣、商氣。*已經(jīng)擁有了“國(guó)家歷史文化名城”、“全國(guó)雙擁模范城”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”和“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”等榮譽(yù)，我們目前正在打造國(guó)家級(jí)的森林城市和國(guó)家級(jí)的園林城市。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，可謂錦上添花、正當(dāng)其時(shí)。這次省委、省政府把江陽區(qū)列為全省的城鄉(xiāng)環(huán)境整合整治試點(diǎn)縣區(qū)。根據(jù)以莊書記的要求，我們把龍馬潭和納溪也納入進(jìn)來，同時(shí)要求其他四個(gè)縣根據(jù)各自的情況把城鄉(xiāng)綜合整治工作搞好，上一個(gè)臺(tái)階。

第三，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是貫徹落實(shí)當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需政策的重要舉措。最近金融危機(jī)已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊，市里也受到了一定的沖擊，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)、財(cái)政收入等產(chǎn)生了明顯影響。比如我市的煤炭，10月份之前還非常緊張，11月份就不緊張了，現(xiàn)在的煤炭庫(kù)存量達(dá)到了70多萬噸。為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，克服當(dāng)前困境，國(guó)家和省上都出臺(tái)了積極的財(cái)政政策和適當(dāng)寬松的金融政策。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治這項(xiàng)工作就是擴(kuò)大內(nèi)需的舉措之一。要把城市建設(shè)好，要干凈、要美化都要花錢，這個(gè)錢花得值得，花了錢就可以拉動(dòng)內(nèi)需。大家一定要提高認(rèn)識(shí)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為當(dāng)前重中之重的工作，擺上黨委和政府的議事日程。

二、狠抓落實(shí)，全面抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作

我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的目標(biāo)和內(nèi)容，可以概括為“1573工程”。具體來講，就是要明確1個(gè)目標(biāo)，突出5個(gè)工作重點(diǎn)，搞好7個(gè)結(jié)合，主攻3個(gè)階段工作。明確一個(gè)目標(biāo)。省上要求在2010年9月以前完成城鄉(xiāng)綜合整治工作，而我市要提前到2010年3月份完成，提前半年的時(shí)間。提前的原因，是因?yàn)槲覀冊(cè)瓉淼幕A(chǔ)比較好，而且可以與當(dāng)前正在開展的“雙創(chuàng)”工作相結(jié)合。之所以要設(shè)定明確的工作目標(biāo)，加快工作進(jìn)度，還基于這樣三個(gè)方面的考慮：第一，是為了充分利用機(jī)遇。從當(dāng)前的形勢(shì)分析和歷史的經(jīng)驗(yàn)來看，一般經(jīng)濟(jì)危機(jī)調(diào)整期都為2—3年。隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，國(guó)家宏觀調(diào)控政策會(huì)隨之發(fā)生改變。2009年是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)增張的關(guān)鍵年，國(guó)家實(shí)行積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，歷史最大幅度的降息，都為我們多渠道、低成本籌集城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治資金提供了千載難逢的機(jī)遇。第二，是為了迅速搶占高地。從區(qū)域城市布局和發(fā)展趨勢(shì)來看，在3年左右，*四省市結(jié)合部和四川西南地區(qū)必將有一個(gè)城市成為區(qū)域性的中心城市。這是城市發(fā)展的規(guī)律，也是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的規(guī)律。特別是一旦進(jìn)入城市快速發(fā)展和擴(kuò)張期，發(fā)展快的城市就要比別的城市快得更多，發(fā)展慢的城市就很難再趕上。這就像地里的玉米那樣，玉米長(zhǎng)得快的就會(huì)長(zhǎng)得更快，長(zhǎng)得慢的玉米就永遠(yuǎn)長(zhǎng)不快了。*要在這一輪區(qū)域城市競(jìng)爭(zhēng)中有所作為、形成高地，就必須加快城市軟硬件設(shè)施建設(shè)，迅速提升城市的影響力和聚集力。這是以莊書記多次在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的，我們絲毫不能有半點(diǎn)松懈。第三，是為了檢驗(yàn)行政效能建設(shè)的成效。這項(xiàng)工作能不能在一年半完成，能不能在三年內(nèi)使*成為*結(jié)合部的區(qū)域性中心城市，關(guān)鍵就在于我們的各級(jí)干部。我們一定要把這項(xiàng)工作作為檢驗(yàn)我們效能建設(shè)成效的主戰(zhàn)場(chǎng)，使各級(jí)干部在工作中提高效能。

突出五個(gè)重點(diǎn)。一是清潔化。大力開展衛(wèi)生環(huán)境整治，重點(diǎn)治理城市“牛皮癬”，以及小街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路、內(nèi)河、橋梁、鐵路周邊等衛(wèi)生死角。第二就是秩序化。城市道路，城市的環(huán)境要有秩序，特別是戶外廣告、亂貼亂畫，還有一些不規(guī)范的攤點(diǎn)擺設(shè)，這些都要規(guī)范化、秩序化。城市很多設(shè)施還需要完善，比如說紅綠燈，很多的交叉路口由于城市的發(fā)展速度比較快，還沒有來得及安裝，要抓緊落實(shí)。第三就是要優(yōu)美化。優(yōu)美化主要體現(xiàn)在“綠化”、“亮化”和“美化”這幾方面。除了城市以外，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要進(jìn)一步改善農(nóng)村的村莊庭院風(fēng)貌，明顯的改善城鄉(xiāng)容貌。第四個(gè)就是文明化。文明化難度比較大，要搞好文明化，首先要開展好文明城市、文明出租車、文明公交車、文明單位的評(píng)選工作，使每個(gè)市民說話、辦事、言行都要文明。比如，出租車跑得太快，搶站、搶道、速度快的問題還有待解決。要注重文明禮貌的宣傳，在各個(gè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、社區(qū)要開展好文明禮貌的宣傳，這項(xiàng)工作非常重要。第五就是要制度化，就是要形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全社會(huì)參與”的工作機(jī)制，健全城鄉(xiāng)環(huán)境整治、管理、維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)容貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)管理有序、城市品牌提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高的良好局面。

抓好七個(gè)結(jié)合。一個(gè)結(jié)合就是與“雙創(chuàng)”工作相結(jié)合。要密切合作、形成合力，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為“雙創(chuàng)”的主要措施，全力推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家園林城市和國(guó)家森林城市工作。第二就是要與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。在抓好百條小巷改造、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，把綜合治理工作搞好。第三就是要與明年國(guó)家衛(wèi)生城市迎國(guó)檢相結(jié)合。國(guó)家衛(wèi)生城市是*的特色和金字招牌，任何時(shí)候都不能丟。我們的前任創(chuàng)造了國(guó)家級(jí)的衛(wèi)生城市，如果在我們手上丟掉了，上對(duì)不起我們的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下對(duì)不起我們的老百姓，同時(shí)也對(duì)不起我們自己。這項(xiàng)工作在座的各位都有職責(zé)，都要通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，使*的衛(wèi)生程度、潔凈水平有進(jìn)一步提高，讓衛(wèi)生意識(shí)深入人心，形成居民的自覺行為，為明年的國(guó)家衛(wèi)生城市迎檢奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第四是要與創(chuàng)建文明城市相結(jié)合。積極開展“衛(wèi)生和文明常識(shí)普及行動(dòng)”和“公民素質(zhì)提升工程”，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民改變舊觀念、舊習(xí)俗，養(yǎng)成愛衛(wèi)生、懂禮貌、講文明的良好習(xí)慣。第五是要與創(chuàng)建平安城市相結(jié)合。要通過動(dòng)員和組織城鄉(xiāng)居民積極參與綜合整治這一眾性實(shí)踐活動(dòng)，形成獨(dú)特的“*精神”，凝聚起強(qiáng)大的群眾力量，樹立清風(fēng)正氣，形成對(duì)違法犯罪行為的強(qiáng)大震懾，確保平安創(chuàng)建工作取得成效。第六是要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。由于歷史的原因，我市的農(nóng)村交通、環(huán)保、治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳很大。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，要抓住深入貫徹和落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，加大對(duì)農(nóng)村的投入，深化農(nóng)村改革，在資金、項(xiàng)目等方面給予農(nóng)村更多的支持，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。第七是要與塑造“中國(guó)酒城”相結(jié)合。“中國(guó)酒城”是*的一個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌，也是*的特色。以莊書記多次在會(huì)上講到*的特色是什么，雖然說有“四大產(chǎn)業(yè)”，但是文化背景、文化底蘊(yùn)最深的還是酒。規(guī)建局、經(jīng)委、城管局以及相關(guān)部門要搞好配合，做出一個(gè)方案，把我們的城市跟我們的產(chǎn)業(yè)特色結(jié)合起來。在綜合整治中也要突出這項(xiàng)工作，要把這項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來。

主攻三個(gè)階段。第一個(gè)階段是開展階段。時(shí)間從現(xiàn)在開始到2009年的2月，為期4個(gè)月。這一階段的工作重點(diǎn)，就是抓好宣傳動(dòng)員，抓好文明、衛(wèi)生常識(shí)的普及，形成人人關(guān)心、支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。同時(shí)，對(duì)城市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的環(huán)境、容貌秩序開展整治。第二個(gè)階段是深化階段。時(shí)間是2009年3月份到12月份，為期10個(gè)月。這個(gè)階段的重點(diǎn)任務(wù)，就是在第一階段的基礎(chǔ)上，按照《*市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》和《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的要求和標(biāo)準(zhǔn)，著重加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施的建設(shè)和改造，以及公民的素質(zhì)的提升工作。四川省為了這項(xiàng)工作專門搞了一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，城市的有哪些、農(nóng)村的有哪些、道路有哪些、綠化有哪些，都非常細(xì)致，可能很快就發(fā)給大家，我們要按照這個(gè)體系來搞好建設(shè)。第三個(gè)是提高階段。時(shí)間從2010年1月份到3月份，為期3個(gè)月。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)，就是在前兩個(gè)階段的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好完善設(shè)施、鞏固提升和健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成城鄉(xiāng)容貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)管理有序、城市品質(zhì)提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高的良好局面。要求很高，但是我們可以做到。尤其要通過一年零六個(gè)月的時(shí)間，基本建成能夠承載城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的城鄉(xiāng)環(huán)境、公用設(shè)施支撐體系和運(yùn)行管理體系。從而強(qiáng)力推進(jìn)市委提出的“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略。

三、強(qiáng)化保障，營(yíng)造城鄉(xiāng)綜合整治的良好環(huán)境。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障。市里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，同時(shí)也要求各區(qū)縣，尤其是江陽區(qū)，是全省的試點(diǎn)，龍馬潭和納溪是市里面的試點(diǎn)，四個(gè)縣就是各縣的試點(diǎn)，都要做好。首先是要有領(lǐng)導(dǎo)、有保障，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組、工作機(jī)構(gòu)。

二是輿論氛圍保障。這項(xiàng)工作需要全民參與，必須加強(qiáng)宣傳。不說是家喻戶曉人人皆知，至少是成年人以上都應(yīng)該知道，讀書的人應(yīng)該知道。市內(nèi)報(bào)紙、電臺(tái)等媒體要開辟專門的欄目，要報(bào)道這方面的活動(dòng)，而且要互動(dòng)，市民有些好的建議、好的辦法、好人好事要多宣傳。

三是規(guī)劃保障。城鄉(xiāng)整治工作不能蠻干，要做好規(guī)劃。不僅市里要做好規(guī)劃，各區(qū)縣也要作好規(guī)劃，特別是市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通管理、污水處理、垃圾處理都要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，精心規(guī)劃。同時(shí)要注意與國(guó)家政策的對(duì)接，多與省上、國(guó)家相關(guān)部門溝通聯(lián)系，多爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，這樣規(guī)劃才有保障。

四是投入保障。沒有錢也是干不成事的。各級(jí)財(cái)政都要將開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，要有財(cái)政支出的保障。

五是隊(duì)伍保障。要注重城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作各類專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備人員，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理“無機(jī)構(gòu)、無人員、無經(jīng)費(fèi)”的問題，不斷提高專業(yè)工作質(zhì)量和水平。要明確執(zhí)法主體地位，強(qiáng)化管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。要廣泛地組織群眾隊(duì)伍，在自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌、主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等方面發(fā)揮重要的作用。

六是機(jī)制保障。要通過一系列的制度建設(shè)和完善，確保整治工作落到實(shí)處，長(zhǎng)效有序。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，建立行政監(jiān)督機(jī)制；完善服務(wù)熱線、設(shè)立公開電話或者投訴信箱，建立群眾監(jiān)督機(jī)制；發(fā)揮新聞媒體的作用，曝光問題，鞭策后進(jìn)，建立輿論監(jiān)督機(jī)制；把這項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理和行政效能監(jiān)察，建立督查問責(zé)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲制度。這里特別強(qiáng)調(diào)一下督查問責(zé)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲制度，這項(xiàng)制度是廣西開展這項(xiàng)工作的一項(xiàng)有效制度、一條重要的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我省開展這項(xiàng)工作的一項(xiàng)制度要求。根據(jù)這項(xiàng)制度，市里將成立專門的督查組，加強(qiáng)對(duì)整治工作的督查和考核，采取明查暗訪等多種方式來查找問題、督促整改。對(duì)圓滿完成目標(biāo)責(zé)任的，要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成目標(biāo)責(zé)任的，要追究相應(yīng)的責(zé)任。

同志們，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，艱巨的任務(wù)已經(jīng)落在我們的肩上。我們堅(jiān)信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在全市各級(jí)政府、各級(jí)部門和廣大群眾的齊心努力之下，我們的這項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個(gè)更加整潔、更加優(yōu)美、更加靚麗、更加文明、更加和諧的新*一定會(huì)呈現(xiàn)在我們面前。