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同志們:
剛才,省政府召開了全省安全生產電視電話會議,會議通報了一季度全省安全生產情況,總結了“百安活動”工作,部署了安全生產“三項行動”等有關工作,李成云副省長就抓好當前安全工作提出了明確要求。會后,各區縣、各部門、各單位要認真學習傳達,采取有力措施貫徹落實好今天的會議精神。下面,結合我市實際情況,我再講三點意見。
一、全市安全生產工作開局良好,“四項指標”全面大幅下降
今年以來,全市各級、各部門、各單位認真貫徹落實國家、省、市安全生產工作的一系列指示精神,以“安全生產年”活動為主線,以“百安活動”為抓手,深入開展隱患排查治理,全面落實安全生產各項工作措施,確保了全市安全生產形勢持續穩定好轉。1—3月,全市共發生各類生產傷亡事故118件,死亡27人,受傷150人,直接經濟損失115.9萬元,與去年同期相比,事故件數下降51.2%,死亡人數下降35.7%,受傷人數下降37.5%,直接經濟損失下降66.6%。其中:道路交通死亡20人,同比下降31%;工礦商貿死亡5人,同比下降54.6%(煤礦死亡3人,同比持平);水上交通無事故。按省政府下達控制指標,生產傷亡事故死亡人數占年度控制指標的11.4%,低于進度指標13.6個百分點;未發生較大及其以上事故(去年同期發生1起較大事故)。客觀分析,全市安全生產工作主要取得了五個方面成績:一是安全生產“四項指標”大幅下降,杜絕了較大以上事故發生;二是春運工作安全有序,未發生較大以上交通事故;三是煤礦復產驗收工作穩步推進,證照齊全有效煤礦已基本恢復生產;四是煙花爆竹“禁改限”工作取得圓滿成功,實現“零事故”;五是“兩會”期間安全生產形勢平穩,保持了社會安全穩定。
一季度,在全市上下的艱辛努力下,安全生產工作取得了“開門紅”。但是從全市情況看,重點行業、重點企業不安全隱患仍然較多,切不可因去年和今年開局良好而麻痹大意,放松監管和隱患排查治理。全市各級、各部門、有關企事業單位務必警示高懸,高度重視,加大力度,確保安全。
二、“百日安全生產活動”深入推進,宣傳教育執法行動成績突出
根據省安委會《關于深入開展“百日安全生產活動”切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》要求,我市結合工作實際,認真開展了“百安活動”,通過全市各級、各部門、各單位的共同努力,杜絕了較大事故發生,并取得了全民安全意識進一步提高、安全隱患得到有效整治、違章違法行為明顯減少、各類生產傷亡事故大幅下降的顯著成效。“百安活動”期間,全市共設宣傳點280余個,發放宣傳資料(手冊)20多萬份,展出宣傳掛圖250余幅、展板80余張,出動宣傳車350余臺次,懸掛橫幅、書寫張貼標語5000余幅(條),辦板報、墻報等專欄200余期,發簡報150余期,免費發放安全警示教育光盤200余張,各新聞媒體跟蹤宣傳報道200多次,在全市掀起了聲勢浩大的安全宣傳熱潮,進一步促進了安全責任、安全投入、安全教育、規章制度、隱患整治等基礎工作的落實。在道路交通安全方面:公安交警部門檢查各類車輛85980輛次,查處各類違章違法行為12983起;交通運管部門開展了打擊非法營運專項整治活動,查獲違規經營車輛822輛,其中查扣“黑車”107輛次,已處理95輛。在水上交通安全方面:交通部門檢查渡口碼頭554個次,檢查各類船舶2607艘次,查處違法行為38起,經濟處罰5萬余元。在煤礦安全方面:安監部門開展了煤礦執法大檢查,檢查煤礦153個次,查出隱患819條,發停產指令57份,罰款33萬余元。在消防及公共安全方面:消防部門排點單位和場所308個,查出火災隱患262起,其中當場整改52起,限期整改210起,處罰16起,共處罰款6萬余元。在危化品、煙花爆竹、民爆物品安全方面:成功組織了全省危化品及煙花爆竹安全工作會,并在會上作了經驗交流發言;開展了煙花爆竹專項治理,集中銷毀非法煙花爆竹600余件,價值15余萬元;嚴厲打擊非法儲存、運輸和銷售民爆物品違法行為,收繳炸藥35公斤、雷管200發,對萬順爆破公司違法行為給予5萬元處罰。在非煤礦山、建筑施工、特種設備等安全方面:全省非煤礦山安全生產暨機械通風專項整治工作會在敘永縣召開,敘永縣硫鐵礦安全生產管理經驗在全省推廣;市規建局對36個工地發出了“督辦通知書”,暫緩3個工地施工許可證發放,立案調查1處違反建筑施工安全管理的建設項目;質監部門排查安全隱患91處,消除69處,下達安全指令書37份,查處特種設備違法案件18件;工商系統與183個市場業主簽訂了安全生產責任書,對26個市場發出市場安全預警通知書;市國土局查處無證開采14起,超層越界開采12起,已關閉礦山“死灰復燃”1起,非法轉讓采礦權7起;旅游部門對旅游單位發出整改建議162條,組織培訓旅游管理干部、導游130余人;市城管局對環衛所300余名清掃保潔工人進行了安全意識與自我防范知識培訓;市供銷社調劑25萬元,沱江市場自籌80余萬元,對沱江市場存在的消防安全隱患進行了全面整改。
三、扎實推進安全生產“三項行動”,切實抓好當前安全生產工作
今年是國家確定的“安全生產年”,國務院辦公廳、省政府辦公廳相繼對安全生產“三項行動”(安全生產宣傳教育行動、執法行動、治理行動)進行了部署,市政府辦公室已經印發了《關于開展安全生產“三項行動”通知》,各級、各部門、各單位要緊密結合自身實際,根據各階段工作安排,切實加強安全生產全員、全過程、全方位管理,構建安全生產長效機制,強化基層和基礎管理,扎實開展好“三項行動”,促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
一要加強組織領導。開展安全生產“三項行動”是一項關系安全生產全局的重要工作,各級、各部門、各單位要高度重視,加強領導,精心組織,周密部署。要成立相應的活動領導小組,加強對活動的組織領導。要結合工作實際,按照“分級負責、屬地管理”、“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”責任制要求,分解細化任務,落實工作責任,做到目標到人、責任到人。各級政府要統一組織實施“三項行動”,明確牽頭單位,加強聯合執法和督促檢查。各有關部門要加強對本行業(領域)開展“三項行動”情況進行督促指導。各生產經營單位要落實企業主體責任,強化各項措施,確保安全生產。
二要抓好協調推進。各區縣、各部門要繼續強化聯動協調機制,形成安全生產行政主管部門統一領導、有關部門密切配合的工作格局,統籌“三項行動”,推進“三項建設”,抓好“三個結合”:將安全執法與安全治理相結合,重點打擊非法違法生產、經營、建設行為,同時對安全治理過程中的重大隱患和問題,要及時組織聯合執法、專項執法督促解決;將“三項行動”與“三項建設”(安全生產法制體制機制建設、保障能力建設、監管監察隊伍建設)有機結合,研究把握安全生產規律,完善和落實治本之策,推進建立安全生產長效機制;將“三項行動”與安全生產日常工作相結合,嚴格安全生產許可,推進安全生產標準化建設,加強安全監管監察,務求實效。
三要加強輿論引導。各區縣、各有關部門要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用,充分利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體,大力宣傳“三項行動”的目標、范圍、重點和要求,廣泛發動群眾,增強推進“三項行動”的積極性和主動性;要注重總結宣傳安全生產的典型事例,鼓勵群眾舉報非法違法生產、經營、建設行為和事故隱患,對“三項行動”實施不力、走過場的單位公開曝光;要進一步加強安全生產法制教育,宣傳普及安全生產基本知識,增強安全意識,在全社會營造安全發展的良好氛圍。
四要突出工作重點。要立足治大隱患、防大事故,依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規違章現象,對不具備安全生產條件且難以整改到位的單位,該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締;繼續狠抓重點行業領域和企業的規范化建設,進一步加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產能力,提高安全基礎保障水平;突出“五一”、汛期、“十一”、四季度等重點時段和關鍵節點,加大力度,加強防范,堅決遏制重特大事故的發生。
五要強化監督檢查。各級政府及其負有安全監管、行業管理職責的部門,要切實加強對“三項行動”的監督檢查和督促指導,及時研究、協調、解決行動中出現的突出問題,通報重大問題執法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓情況,并定期。市安委會將組成綜合督查組對各區縣和行業主管部門“三項行動”開展情況進行督查,各區縣、各部門也要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,深入基層和生產一線加強督促指導,并將活動開展情況納入2009年安全生產目標責任制考核。
六要嚴格責任追究。要協調執法行動,嚴格行政執法,觸犯刑律的要移交司法部門,依法追究刑事責任;要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發事故的,依法嚴厲查處;要充分發揮生產安全事故處理協調機制的作用,嚴肅追究責任,堅決懲處生產安全事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開查處結果,接受社會監督。
七要抓好當前安全生產。全市各級、各部門、各單位要認真按照成云副省長講話要求,切實抓好煤礦安全、道路和水上交通安全、重點建設項目安全、危化品及民爆物品安全、消防安全等,加強監管,治理隱患,強化檢查,嚴肅問責,確保全市安全生產繼續保持穩定好轉的勢頭。
同志們,盡管我們今年開局良好,但全年工作才剛剛起步,我們面臨的任務依然繁重而艱巨。安全生產在任何時候都不能松懈麻痹,我們一定要緊緊圍繞全國、全省、全市關于安全生產的一系列決策部署,以更大的決心,更有力的措施,更扎實的工作,將“安全生產年”的各項任務和措施落到實處,促進全市安全生產形勢持續穩定好轉,為建國60周年營造安全穩定的社會環境。