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同志們：

今天，縣政府召開全縣安全生產工作會議，主要是總結經驗，表彰先進，對今后一段時期全縣安全生產工作進行全面部署。會議很重要。在這里，我代表縣委、縣政府，向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!向為我縣安全生產工作做出貢獻的各有關單位和廣大干部群眾，表示衷心的感謝！剛才，敬生同志傳達了全市安全生產工作會議精神，對我縣*年安全生產工作和*年春運工作作了全面總結，對*年安全生產工作提出了明確的要求。我完全同意，請同志們認真領會，結合工作實際抓好貫徹落實。下面，我再強調兩點意見：

一、堅持以“*”重要思想和科學發展觀為指導，切實提高對安全生產工作重要性的認識

(一)抓好安全生產是貫徹“*”重要思想，保持共產黨員先進性的具體行動

安全生產事關人民的生命財產安全和社會穩定，事關最廣大人民群眾的最根本利益。切實做好安全生產工作，不僅是踐行“*”重要思想、落實科學發展觀的具體行動，也是提高黨的執政能力和執政水平的具體體現。因此，我們必須牢固樹立“為官一任，保一方平安”的為民思想，增強“安全生產責任重于泰山”的政治意識，從實踐“*”重要思想，體現黨的先進性的高度，進一步增強抓好安全生產工作的責任感和使命感，努力實現全縣安全生產形勢的穩定好轉。

(二)抓好安全生產是堅持以人為本，落實科學發展觀的必然要求

黨的十六屆三中全會作出的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》和中央經濟工作會議都強調要堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發展觀，這對我們做好安全生產工作具有重要的指導意義。堅持科學發展觀要辯證地看待發展與安全生產的關系。科學發展觀的本質和核心是以人為本，也就是說，我們一切工作的出發點和歸宿點，都要以滿足人的需求為根本。我們堅持以經濟建設為中心，是因為發展是解決各種問題的關鍵，發展才能滿足人們不斷增長的物質文化需要。而生存是人的最根本的需求，安全沒有搞好，就談不上發展，更談不上滿足人類精神文化等更高層次的需要。所以說抓好安全生產工作就是堅持科學發展觀的一個具體體現。人是生產力中最具有決定性的因素，勞動者是社會財富的創造者。在安全生產工作中堅持以人為本，就要堅持把人民群眾的生命財產安全放在第一位。沒有一個良好的安全生產環境，勞動者的生存和財產權利就沒有保障，人的全面發展和社會文明進步也不能得到真正實現。因此，全面發展、協調發展和可持續發展，哪一條都離不開安全生產。安全才能發展，安全才能有效益，安全才能實現可持續發展。

(三)抓好安全生產是轉變政府職能的必然要求

在計劃經濟條件下，政府大量工作是從事微觀經濟的管理。在社會主義市場經濟體制下，政府的主要職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。加強對安全生產工作的組織領導和協調管理，依法建立健全安全監管體系和安全生產法律法規體系，把安全生產納入經濟發展規劃和指標考核體系，是建立和維護良好的市場秩序的重要方面，也是政府轉變職能、完善社會管理的重要內容。如果不搞好安全生產工作，讓質量低劣、沒有安全保證的產品大量進入市場，就會危害群眾健康；如果事故隱患到處存在，各類事故隨時發生，社會就不穩定。因此，適應社會主義市場經濟發展要求，全面加強安全生產工作，是政府的一項重要職能，也是政府責無旁貸的責任。各鎮、各有關部門要明確自己所肩負的責任，切實把安全生產工作作為一項艱巨的任務納入政府工作重要議事日程，常抓不懈。

(四)搞好安全生產是提高企業競爭力的堅實基礎

安全生產是企業生產最基本的環節，也是提高競爭力的基本條件。首先，安全生產是企業管理水平的體現，如果一個企業管理規范，生產事故就會少發生，甚至不發生；如果一個企業經常發生各類傷亡事故，就表明企業管理混亂，一個管理混亂的企業就很難說真正具有競爭力。*年我市發生死亡30多人的特大重大交通事故，就是企業安全管理混亂，對掛靠車輛管理薄弱，司機開車時不遵守操作規程引起的；清遠連州發生的農用車翻車造成30多人死亡的特大事故，也是未經培訓領證的司機駕駛不符合要求的車輛引起的。這些事例說明，加強基礎管理，落實責任，工作到位是十分重要的，希望各鎮、各部門要切實把安全基礎工作認真抓好。其次，安全生產是提高企業效益的重要途徑。隨著工傷保險制度的推行和逐步規范，企業安全生產狀況好，工傷保險費就低一些，企業安全事故少，工傷賠償費用就會相應降低，企業成本也就會減少，效益就會相應得到提高。因此，實現安全生產，才有可能不斷增強企業的核心競爭力。

二、加強領導，狠抓落實，努力推動我縣安全生產形勢進一步好轉

目前，我縣安全生產形勢雖然趨于穩定，但確保市政府下達給我縣的安全生產事故控制指標，實現安全生產形勢穩定好轉的任務仍然很艱巨。我們必須明確職責，加強領導，落實責任，以求真務實的精神，切實把各項工作落到實處。

(一)切實加強對安全生產工作的領導

中央、省和市對安全生產工作的高度重視，是我們做好工作的強大動力。各鎮要把思想統一到全省、全市安全生產工作會議精神上來，統一到縣委、縣政府關于安全生產工作的部署上來。各鎮的工作千頭萬緒，必須統籌兼顧，務必把安全生產工作擺上突出位置，列入重要的議事日程，及時研究解決安全生產工作遇到的困難和問題。各有關部門的主要領導要按照“一崗雙責”的要求，經常研究和解決安全生產工作中的問題。

要深化控制目標考核工作，落實安全生產責任制。建立和實施安全生產控制指標體系，對各鎮安全生產工作績效進行量化考核，是落實“以人為本”科學發展觀的有效途徑。幾年來的實踐證明，有沒有指標體系，效果大不一樣，這兩年各類事故總量和死亡人數連續下降，與實行安全生產控制目標管理有很大關系，各鎮一定要認真進行總結。今年控制目標管理從政府擴大到有關部門，希望大家要有一個積極主動的態度，知難而上，勇于承擔責任；各鎮要認真落實安全生產責任制，制定和細化貫徹落實的方案，層層分解控制指標，逐級簽訂責任狀，把責任落實到基層單位。要采取切實可行的措施確保抓落實，特別是在考核獎懲上要有嚴格過硬的辦法。總之，我們一定要以對人民高度負責的精神，時刻把人民的生命安全放在首位，以飽滿的工作熱情和嚴肅認真的態度把安全生產工作抓實抓好。

(二)抓好規劃，加大投入，努力改善安全生產條件

安全生產作為保護和發展社會生產力、促進經濟社會持續健康發展的基本條件，是社會文明與進步的重要標志。各鎮一定要正確認識安全生產與經濟發展的關系，自覺克服“抓安全生產影響投資環境，影響經濟發展”的錯誤認識，牢固樹立“抓安全就是發展生產力”和“創造良好安全環境，促進經濟社會發展”的觀念。目前，各鎮、各部門正在研究制定“*”發展規劃，我們一定要按照《廣東省安全生產責任制考核辦法》的要求，把安全生產納入經濟社會發展的總體規劃，統籌安排、協調發展。要遵從安全生產和經濟社會發展的客觀規律，制定適合我縣縣情的安全生產發展規劃，使我縣安全生產工作步入健康、良性循環的發展軌道。

持續穩定的安全投入是實現安全生產長治久安的重要保障。各鎮、各部門、各企業在制訂安全規劃過程中，要針對當前安全生產基礎比較薄弱的現狀，加大安全資金投入，加快技術、設備更新改造步伐，努力提高安全保障水平。安全設施投資要納入建設項目概算，新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。有關職能部門要按照國務院和省政府關于建立企業提取安全費用制度、安全生產風險抵押金制度以及工傷保險浮動費率制度的要求，結合實際，盡快研究制訂落實措施，報縣政府審定后實施，為企業持續穩定的安全投入創造良好的政策環境。各生產經營企業是安全投入的責任主體，要自覺加大安全投入，努力彌補安全欠帳。凡安全條件不達標的企業，必須積極籌措和投入安全資金，盡快改善安全條件。要加大對安全生產的科技投入，充分發揮科學技術的重要作用，進一步促進“科技興安”。目前，要加大防御雷電災害的科技投入，大力推廣危險源辨識、企業安全管理體系建立等先進的管理辦法。

(三)健全安全監管體系，加大監督執法力度

要實現全縣安全生產形勢的穩定好轉，必須抓好監管體制和執法隊伍建設。搞好安全生產工作的關鍵靠基層、靠企業，要做到安全生產工作重心下移，始終把工作的立足點放在基層、放在企業。一是切實加強對企業的安全監管，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和各項規章制度，使安全生產工作規范化、制度化。二是指導和督促廣大企業全面貫徹安全生產法律法規，依法落實安全生產主體責任，逐步建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制。三是督促企業加強安全設施建設，及時淘汰落后的技術、工藝和裝備，引導企業廣泛應用現代科技特別是信息化手段，提高安全裝備水平，改善企業安全生產條件。四是借鑒推廣深圳市安全管理標準化建設的經驗，制定頒布各行業的安全管理標準，規范安全生產行為，推動企業安全管理水平的提高。五是深入開展佛山非公有制企業安全監管經驗的推廣工作。按照“總體規劃、重心下移、更新觀念、強化主體、立足服務、培育中介”的基本思路，堅持開拓創新與因地制宜相結合的原則，切實抓好佛山經驗的推廣。六是加快安全生產應急救援體系建設，大力提高安全事故應急處置能力。各鎮、各單位要抓緊建立健全應對各類突發事件的機制，按照“居安思危、有備無患”的原則，制訂和完善應急預案，積極預防和有效處置生產經營過程中的突發事故，做到對事故的發生有預測、有預警、有預案，增強對事故的防范和處置能力。

(四)狠抓各項法規、政策的落實

目前有關安全生產方面的法律、法規很多，關鍵是抓好貫徹落實。如果法律法規和政策得不到落實，安全生產就是一句空話。當前要重點抓好企業提取安全費用制度、安全生產風險抵押金制度以及工傷保險浮動費率制度的落實工作。各鎮、各部門尤其是縣安監部門一定要在抓落實上下功夫，要不斷加大安全生產執法監察力度。對生產經營單位違反安全生產法律法規的行為，要依法嚴肅查處。對不落實整改措施，導致事故隱患大量存在的企業，要通過“掛牌公示、專人督辦”或媒體曝光的形式，督促其及時采取有效措施落實整改，消除隱患。對發生重特大事故的單位和地區，按照“四不放過”的原則，依法追究有關責任人的責任。對由于失職、瀆職導致重特大事故發生的，嚴格按國務院302號令的規定進行處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。總之，要嚴格執行法律法規，對違反安全生產法律法規的行為不姑息、不遷就、不手軟。與此同時，要加強對安全生產法律法規的宣傳教育，增強民眾的安全法制觀念。要把安全生產政策法規的宣傳工作作為“普法”工作和精神文明建設的重要內容，抓實抓好。

(五)建立齊抓共管的安全生產工作格局，形成嚴密的安全生產責任體系

安全生產是一項復雜的系統工程，涉及面廣，難度大，工作千頭萬緒，必須建立齊抓共管的安全生產工作格局，形成嚴密的安全生產責任體系。要按照國務院和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》的要求，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。各鎮要貫徹落實好黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的法律法規和方針政策，從體制、機制、投入等方面加強對安全生產工作的領導，落實安全生產責任制，把安全生產納入地方經濟發展規劃和政績考核體系。各有關部門要在各自的職責范圍內，依照“管生產必須管安全”的原則，對有關行業和領域的安全生產工作依法實施監督管理，督促和指導生產經營單位不斷改善安全條件，完善安全管理。縣安全監管部門要認真履行職責，依法加大行政執法力度，從嚴查處違反安全生產法律法規的行為。各生產經營單位要依法建立健全安全生產責任制和各項規章制度，依法保障必需的安全投入，進一步加強安

全生產管理，充分發揮安全生產的主體作用。全社會應大力營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，形成輿論監督機制。

同志們，安全生產工作責任重于泰山，事關人民群眾的生命財產安全，我們一定要統一思想，提高認識，狠抓落實，扎實工作，切實抓好安全生產各項工作，努力推動全縣安全生產狀況的穩定好轉，為促進我縣經濟發展、維護社會穩定作出更大的貢獻。