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同志們：

統籌城鄉發展，扎實推進社會主義新農村建設，是當前擺在各級黨委、政府面前的一項重大政治任務。兩天來，通過參加市委、市政府組織的培訓班，與會同志認真學習了市委、市政府剛剛出臺的《實施意見》，掌握了建設社會主義新農村的基本思路和工作重點，為扎實推進我縣社會主義新農村建設奠定了牢固的思想基礎。下面，結合我縣實際，就推進新農村建設及全縣經濟工作，我談三點意見。

一、以市舉辦培訓班為契機，全力推進我縣社會主義新農村建設

(一)培訓班取得的主要收獲

這次市舉辦的培訓班，時間雖短，效果卻明顯，與會同志都感到收獲很大。一是提高了認識。通過學習討論，大家一致認為，建設新農村，是推進城鄉協調發展，構建城鄉和諧社會，徹底解決“三農”問題的一次農村經濟社會的偉大變革。同時，大家都認識到市委、市政府出臺的《實施意見》，是我市貫徹落實中央提出的推進新農村建設的、一項具體的、富有創新的舉措，對于解決20多年來未能解決的村級集體經濟收入3萬元的問題，對于加強基層政權建設，穩定村干部隊伍，提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力，對于激發建設新農村的活力，加快我市新農村建設，都具有十分重大的意義和深遠的影響。此外，大家還進一步提高了對發展縣域經濟與推進新農村建設之間相輔相成、相互促進關系的認識。二是明確了思路。大家在學習討論后，明確了新農村建設的基本思路，即必須按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、生態良好、管理民主”的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以經濟建設為重點，用工業化致富農民，用城鎮化帶動農村，用產業化提升農業，以點帶面，全面推進。當前尤其要把實現村級集體經濟收入達到3萬元以上，作為推進社會主義新農村建設的突破口。三是增強了信心。在昨天的培訓班上，無論是梁偉發書記、吳銳成市長的講話，還是市委、市政府新鮮出爐的《實施意見》，都表明市委、市政府對新農村建設這一工作，領導是堅強有力的，政策是傾斜優惠的。特別是《實施意見》第三部分中的10項激勵政策，每一項都有市補助或獎勵的標準，說明市對這一工作的資金扶持力度也是空前的。這為我們推進新農村建設增添了動力，增強了信心。四是下足了決心。根據剛才各組討論情況反饋，各級、各部門尤其是鎮、村負責人都表示將堅決落實中央、省、市的工作部署，特別是到目前止村集體收入仍在3萬元以下的村，絕大多數都表示將采取一切可行辦法、調動一切有利因素，盡快籌到15萬元，全力解決村集體收入3萬元問題。這表明全縣各級、各部門對解決長期困擾的村級收入不足3萬元問題，認識是到位的，決心是下足的。

(二)突出重點，用好政策，努力破解社會主義新農村建設難題

在中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設標準中，生產發展是關鍵，生活寬裕是根本。也就是說，社會主義新農村建設的核心就是要發展農村經濟，增加農民收入。改革開放以來特別是近年來，經過歷屆縣委、縣政府以及全縣上下的共同努力，我縣農村經濟得到了長足的發展，農民收入得到了逐步提高，為推動社會主義新農村建設打下了堅實的基礎。但不可否認，鎮、村集體經濟薄弱、農民收入增收緩慢，仍然是我縣農村農業經濟的“老大難”問題。2005年，全縣20個鎮僅有4個鎮的年機動財力在200萬元以上，多數鎮仍處于維持正常運作都還較困難的狀態；全縣273個行政村中，仍有236個行政村的年集體收入在3萬元以下，而且仍有相當一部分村是零收入的“空殼村”；全縣農村人均純收入3515元，低于全市人均水平249元，為全省人均水平的74．9％。這些問題已成為農村進一步發展的嚴重障礙。因此，發展壯大鎮、村集體經濟特別是村級經濟，是破解社會主義新農村建設難題的最緊迫、最直接、最有效的措施。“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”。市委、市政府出臺的《實施意見》，猶如一股和暖的春風，吹進了全市百鎮千村、千家萬戶。可以說，我們迎來了加快鎮、村經濟發展的春天。正如市委梁書記所說，《實施意見》是一個好政策，一是高回報，二是見效快，三是零風險，四是長效益。下面，我就各鎮、村(居)委會如何用好政策，盡快籌足15萬元，徹底解決村級集體收入3萬元問題，再強調幾點要求。

1、統一思想認識。一是要進一步深化對市委、市政府出臺《實施意見》重大意義的認識。村級集體經濟收入達到3萬元，是省委20多年前提出的目標，由于種種原因，這個目標一直沒有完全實現。現在，市委、市政府經過深入調查和廣泛征求意見，終于出臺了能一舉解決20多年來未能解決的村年集體收入3萬元問題的政策。因此，可以說，這個《實施意見》的出臺，對于村級經濟的發展絕對具有里程碑意義。二是要進一步深化村集體經濟發展對推動新農村建設重要性的認識。從某種意義上講，村級集體經濟不發展，推動新農村建設只能是無本之木、無源之水，難見成效。三是要進一步深化村“兩委”班子責任的認識。村“兩委”班子是廣大農村群眾直接選舉產生的，有責任、有義務帶動群眾脫貧致富。但如果村級經濟長期受困，試想有什么能力帶動群眾脫貧致富?所以，村“兩委”班子要從發展農村經濟，造福于群眾的高度，把思想統一到市委、市政府和縣委、縣政府的工作部署上來，用實實在在的行動把村級經濟未達到3萬元問題解決好。

2、靈活籌資方式。一是要通過盤活村自有資產籌資。如一些村有租山造林項目，可通過與老板商量將10或15年的租金預先支付等等。二是發動外出鄉賢捐資。我們紫金外出人士、外出老板多，要充分利用這一優勢，找準對象，積極爭取他們支持。三是爭取上級掛鉤部門(或工作隊)扶持。四是在村級已有收入中擠一點、鎮府給一點等。應該講，籌資方式是多樣的，關鍵是“兩委”村干部要善于動腦筋，大膽想，大膽要，大膽爭取，這樣才能籌到資金。

3、明確時間要求。按照《實施意見》的要求，村籌資到位時間是今年12月31日前。因此，各村(居)委會就要圍繞這個時間要求落實好。當然，資金越快到位越好。因為，資金先到位就先得回報。因而我們必須有與時間賽跑意識，盡快發動，盡早行動，爭取資金早日到位。為了激勵各村能夠盡快將資金籌集到位，縣委、縣政府決定，對6月30日前能夠籌足15萬元的村，給予獎勵5000元。同時，縣委辦要將各村的行動情況每半個月進行一次通報。

4、確保效果明顯。各鎮要加強對村籌資工作的指導。特別是村級收入達不到3萬元的村較多的鎮，要通過電話、座談會、函件等各種方式，層層發動，努力爭取每個村級收入不足3萬元的村都盡快籌到15萬元。同時，有掛鉤鎮任務的縣直部門的一把手要親自到鎮到村，與鎮、村干部一起研究對策，形成工作合力，確保籌資工作取得實實在在的效果。

二、搶抓機遇，乘勢而上，確保今年各項經濟預期目標全面實現

(一)首季經濟運行基本情況

據初步核算，1一3月份，地區生產總值為8.06億元，同比增長25．9％。其中：第一產業增長4．7％，第二產業增長103．4％，第三產業增長14．9％。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為5．6％、64.1％和30．3％，經濟增長主要靠第二、三產業拉動。

1、工業經濟發展勢頭強勁。至3月底止，全縣工業總產值5．88億元，同比增長138．8％；工業增加值1.94億元，同比增長136．6％。其中規模以上工業總產值5．09億元，比增224.2％，增加值1.63億元，比增240．2％，稅收入庫800萬元，比增69．1％。工業銷售良好，全縣規模以上工業實現銷售產值4．46億元，比增188．9％。新增規模以上工業企業8家。主要工業產品鐵礦石、粗鋼、化學原料藥、水力發電量、纖維板，分別比增87.9％、145．7％、55．6％、104.5％和62％。

2、農業和農村經濟保持穩定。至3月底止，全縣農林漁牧業實現總產值3．09億元，同比增長5．11％。農民收入增加，同比增長6．5％。從我縣農民收入的構成看，外出務工報酬收入仍是農民收入的主要來源，占農民人均純收入的50．78％。

3、招商引資勢頭良好。至3月底止，全縣引進外引內聯項目15個，合同利用外來投資額13．23億元，實際利用外來資金1．8億元，分別比增66％、571％和8％。

4、固定資產投資活躍。至3月底止，全縣累計完成固定資產投資1．85億元，同比增長2．1倍，其中城鎮以上基本建設投資1．28億元，比增2．5倍。目前，總投資50萬元以上的在建項目42個，同比增加28個。

5、市場購銷兩旺。至3月底止，全社會消費品零售總額2.90億元，同比增長24．4％。縣內國有貿易企業實現利潤總額814．6萬元，比增53．5％，其中煙草公司實現利潤827．2萬元，比增44．6％；物資總公司實現扭虧為盈；糧食系統、供銷合作聯社減少虧損。

6、財稅收入快速增長。l一3月份，全縣實現財政總收入1．62億元，同比增長42．2％；其中一般預算收入2274萬元，同比增長46．99％。完成稅收總收入3486．4萬元，比增39．4％；其中國稅收入1848．8萬元，地稅收入1637．6萬元，分別比增76．6％和12．6％。財政綜合增長率為35．76％，全省排名第22位，同比提升16位。

7、金融運行平穩。至3月底止，全縣金融機構各項存款余額26．01億元，比上年末增長5．98％；各項貸款余額8．70億元，比上年末增長22．36％；城鄉居民儲蓄存款余額23．42億元，比上年末增長11．61％。

(二)經濟運行態勢分析

從上面反映的數字可以看出，我縣今年首季的經濟運行情況是良好的，實現“開門紅”。一是產業結構調整更趨合理，三大產業結構由上年同期的31．2：16．1：52．7調整為25．94：25．93：48.13，第二產業首次與第一產業基本持平；二是各項經濟指標保持較快增長勢頭，地區生產總值、工業總產值及增加值、全社會固定資產投資、國稅收入、合同利用外來投資等實現高位增長，增幅為“十五”以來同期最好水平；三是在全市五縣一區中，實現地區生產總值、全社會固定資產投資、規模以上工業總產值及增加值、全社會消費品零售總額等“五個第一”，這是多年來所沒有過的好勢頭。但是，我們也要清醒地看到，我縣經濟運行中仍然存在一些較為突出的問題。

一是主要經濟指標完成比時間進度慢，個別指標比全市平均水平低。1—3月份，我縣各項主要經濟指標雖然保持了較快的增長勢頭，但與時間進度相比，仍然有較大的差距。如地區生產總值比時間進度慢4．2個百分點，一般預算收入慢10．3個百分點，稅收收入慢10個百分點，實際利用外資慢12個百分點，固定資產投資慢14．4個百分點，全社會工業總產值慢8.5個百分點，全社會工業增加值慢4．9個百分點，規模以上企業稅收入庫慢13．4個百分點。同時，我縣稅收收入與全市平均增幅相比差4．1個百分點，與全市增幅最大的龍川縣相比差25.4個百分點；一般預算收入與全市平均增幅相比差4．1個百分點，與全市增幅最大的龍川縣相比差16．2個百分點。此外，1—3月份，一般預算收入、稅收收入增幅呈逐月下降趨勢。

二是經濟運行質量差。從財稅收入占GDP的比重看，我縣一般預算收入、稅收總收入占GDP的比重分別僅有2．82％和4．32％，遠低于全市4．84％和10．4l％的平均水平，并且一般預算收入中稅收收入的比重僅有55．5％。從工業增加值增幅和工業稅收增幅看，全縣工業增加值同比增長136．6％，但來自工業的稅收僅增長61．9％，工業增加值增幅與來自工業的稅收增幅不同步、不協調，相差較大。從企業效益來看，我縣27家規模以上工業企業中，雖然工業增加值增長240．2％，工業銷售產值增長188．9％，但虧損企業占15家，企業虧損面達55．6％，企業虧損額增長58．2％，企業利潤下降15．6％。

三是新上項目對財政的貢獻率不明顯。1—3月份，我縣增值稅同比增收602．83萬元，比增66．3％，但來自煙草、立國制藥、電力、水泥等老企業的新增稅收和安遠公司實現稅收就已達到626萬元，可以說新增增值稅主要來自以上幾個老企業和安遠公司。這也說明我縣其他新上項目對財政的貢獻率還不明顯。

四是要素制約進一步突現。主要表現為土地供給不足、發展資金短缺、電力供求矛盾進一步加劇、供水形勢依舊嚴峻等。

(三)今后工作意見

1、狠抓招商引資落實，保持工業經濟強勁增勢。

(1)尋求招商引資新突破。今年市分解給我縣的招商簽約項目、開工建設項目、竣工投產項目投資額分別是14億元以上、13億元以上、9億元以上。各鎮、各部門要緊緊圍繞這個目標任務，轉變作風，狠抓落實。一是投資環境抓優化。要不斷完善現有3個縣級工業園區水、電、路、排污等基礎設施，突出加快東江沿江路、新臨古路、臨江供水、古竹220千伏輸變電站、縣城金山工業園橋梁等配套工程建設，抓緊塘尾小區90萬平方米土地的平整，確保引進項目有足夠的用，地。要嚴格執行《關于進一步優化投資軟環境的決定》，著力營造“親商、重商、富商、安商、護商”的良好社會氛圍，真正讓外商“賺錢多，麻煩少，身體好”。二是廣泛招商抓引進。今年的《政府工作報告》已明確要求各鎮至少引進一個投資1000萬元以上、稅收100萬元以上的工業項目落戶所在鎮或縣級工業園區，現時間已過了三分之一，各級、各部門要充分認清形勢，增強緊迫感和責任感，主動出擊，確保任務完成。三是洽談項目抓簽約。對正在洽談的項目，要積極跟進，密切關注，保持與投資方的經常性聯絡，全力促成項目的簽約。四是簽約項目抓建設。要認真篩選一批重大項目和今年內可望到資、增資的項目，如前幾天剛剛簽約的深圳勁嘉集團投資項目等，要加強協調，爭取項目盡快動工建設。五是在建項目促投產。要盡力協調推進項目建設有關工作，積極主動地為企業搞好服務，切實幫助企業解決建設生產過程中遇到的各種困難和問題，力促鐵嶂錫礦、海力達實業(河源)有限公司等在建項目和井水小區8個已動工項目盡快建成投產，形成新的經濟增長點。

(2)尋求工業生產新增長。一是投產項目謀擴產。要支持現有規模以上尤其是產值上億元的立國制藥、永安藥廠、文容鋼廠、寶山礦業、德潤鋼鐵、新基眼鏡等工業企業依靠科技進步增資擴產，實現滿負荷生產，力爭今年實現新增產值11．8億元，上規模工業企業比上年增加15戶，比增55．6％。二是國有企業抓挖潛。要充分利用國有企業現有廠房、設備的資源優勢，通過招商引資嫁接．的方式，盡快盤活國有資產存量。特別是對承包、租賃、轉制的東江紙業等企業，要加強協調，完善管理，確保企業正常生產，增加效益，實現工業總量的增加

2、加大旅游開發力度，促進第三產業發展。

以舉辦河源市第三屆客家文化旅游節活動為契機，著力開發推介西線即越王山——九和溫泉——紫金觀“一晚二天游”，精心打造客家文化特色旅游品牌，今年底要把這條線路納入到萬綠湖、蘇家圍的旅游線路，使線游變網游。進一步推進臨江華南城生態農莊、臨江七寨山瀑布風景區、黃塘漂流、古竹，長排山度假山莊、盛輝莊園、上義飛云寨度假景區、金峰湖度假村等景區景點建設。力爭全年旅游接待人數達到12萬人次以上，旅游收入實現4000萬元以上。同時，積極發揮旅游業的龍頭帶動作用，大力促進發展倉儲運輸、連鎖經營、物流配送及其相關配套服務業，努力提升第三產業在國民經濟中的比重，實現今年社會消費品零售總額11．5億元以上。

3、抓好重點項目建設，增強經濟發展后勁。

一是加快工業園區和招商引資項目建設進度，實現拉動經濟和促進招商引資“雙贏”。二是推進基礎設施建設。加快交通基礎設施建設，進一步完善縣道X157線九和圩鎮至熱水溫泉路的附屬設施，加快省道S120廣下線中壩袁田伯公坳至敬梓大徑背的路面改造和臨江沿江路建設；盡快爭取古竹至上義段縣道路面改造和環市公路紫金段的動工。完善能源通信設施建設，抓好已動工建設的縣城南崗110千伏和中壩35千伏輸變電工程建設，確保早日投入使用。推進市政及環保基礎設施建設力度，特別是要抓好縣城市政項目建設，促成項目盡快建成。

4、狠抓財稅收入征管，提高財政綜合增長率。

一要大力培植財源。要通過經濟的發展來培植財源，著力把鋼鐵、制藥、礦冶、電子、眼鏡等五大產業培植成支柱財源和骨干財源。要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，并積極爭取金融部門的信貸資金和民間資本，使財源項目的投資得到保證，使財源增長的動力得到發揮。二要加強財稅征管。要把財稅收入任務明確到具體征管單位、責任人和具體稅種、稅源，堅持和完善每月一次的財稅分析制度，確保完成全年財稅收入任務。要貫徹“加強征管、堵塞漏洞，清繳欠稅”的方針，完善征管網絡，規范征管程序，提高征管質量，做到依法征管，應收盡收。要嚴格執行稅收政策，繼續清理下崗再就業等稅收優惠政策，對優惠期滿的企業要及時恢復征收。要加大稅費清欠力度，認真清理歷年欠稅，嚴厲打擊各種偷逃騙稅行為。要挖掘稅源潛力，做好政策性挖潛，拓展政策空間，使之成為財政增收的增長點。要加強非稅收入管理，加大非稅收入征收力度，確保完成全年非稅收入任務。三要嚴格控制支出。要按照創建“節約型”社會要求，堅持厲行節約，克服窮日子富過的不良習氣，做到勤儉節約辦一切事情。要嚴格執行預算和“收支兩條線”規定，做到“有預算不超支，無預算不開支”，確保財政資金保證重點支出需要，把好支出審批關。要推進國庫集中支付，擴大財政直接收付范圍，減少中間環節，提高資金使用效益。要加大政府采購力度，擴大政府采購范圍，實行“陽光作業”，增強政府采購透明度，進一步規范政府行為。同時，要加大減債解困力度，防范和化解財政風險。

三、關于當前有關工作

1、關于防洪抗旱工作。當前，正值旱澇頻發季節。各級、各有關部門要按照“安全第二，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防洪抗旱工作方針，立足于防大汛、抗大災、搶大險，提高防災減災能力，切實做好防洪抗旱工作。一是要注意水庫蓄水防旱，做到計劃用水、科學用水、節約用水，發電用水應首先服從灌溉需要，確保春種農作物生長用水。二是切實加強小型水庫和“兩小”工程的管理，確保水利工程安全度汛。三是要切實做好防洪抗旱預案和防汛抗旱物料的儲備。

2、關于計劃生育工作。各鎮、各有關部門要全面貫徹執行縣委、縣政府制定的《關于進一步落實計劃生育工作重心下移的規定》的各項要求，抓好經常性工作，力促計劃生育工作經常化、制度化、規范化。加大依法管理工作力度，抓好社會撫養費征收工作，加快流動人口信息管理網絡建設，進一步提升服務水平，積極創建計生優質服務縣。

3、關于安全生產工作。各鎮、各有關部門要加強對重點地區、重點領域和重點行業的安全生產監督檢查，及時發現和消除事故隱患。一是大力抓好道路交通安全專項整治，加大交通管理、交通設施、交通意識和事故處理四個環節的工作力度。二是切實抓好非煤礦山重大隱患的專項整治工作。重點抓好汛期露天礦山、井下開采的非煤礦山防洪安全大檢查，確保汛期到來之前消除隱患，嚴防重特大事故的發生。三是認真抓好危險化學品的專項整治。四是抓好重大危險源和重大事故隱患專項治理監控工作。五是深入開展商場、市場、學校、醫院、賓館、網吧、酒吧娛樂等人員密集場所火災隱患的排查整治，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生。

4、關于高考備考工作。一是要認真分析今年高考的有利形勢，增強信心，振奮精神，確保今年高考再創佳績。二是要樹立以人為本思想，處理好高考中產量與質量、穩產和高產的關系。三是要抓好學生非智力因素、心理素質的培養和鍛煉。四是抓好培優補差工作。

5、關于社會穩定工作。一是抓好信訪工作。重點圍繞退伍軍人上訪問題、征地拆遷、企業改制、山林土地糾紛及老上訪戶等重點問題，認真開展排查調處工作，切實做好宣傳和思想教育工作，爭取重點對象息訴息訪。二是積極開展文化市場清理整頓工作。全面進行清理打擊“黑網吧”、售賣不健康口袋書的小書攤等，進一步規范文化市場秩序。

同志們，加快縣域經濟發展，扎實推進社會主義新農村建設，是當前各級、各部門的首要工作任務。讓我們用發展的主題統攬全局，以發展的思想謀劃工作，以發展的氛圍凝聚人心，為加快推進社會主義新農村建設，實現全年全縣經濟發展新突破、人民生活水平新提高、綜合實力在全市排名新躍進而努力奮斗！