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同志們：

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的*大做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。在我市深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)加快資源型城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一安排，我市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從3月初已正式啟動(dòng)。現(xiàn)在是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的第一階段,也就是學(xué)習(xí)調(diào)研階段。我們一定要開好頭、起好步，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打好基礎(chǔ)。今天我們來*看了一些點(diǎn)，也聽了有關(guān)同志的介紹和縣上的匯報(bào)，總體感覺到*在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：一是縣委及早謀劃。能夠提前制定工作規(guī)劃、召開動(dòng)員會(huì)議、成立活動(dòng)小組，為活動(dòng)的順利進(jìn)行開了一個(gè)好頭。二是認(rèn)識(shí)明確。從領(lǐng)導(dǎo)到黨員干部能夠認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不僅僅是講工作，更是講政治；不僅僅是學(xué)習(xí)，更是實(shí)踐；不僅僅是能力問題，更是認(rèn)識(shí)和水平問題。三是體現(xiàn)特色。從活動(dòng)的主題、重點(diǎn)、載體來看，不但很好的貫穿了中央的要求，而且充分體現(xiàn)了*特色，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性。四是統(tǒng)籌兼顧。在活動(dòng)開展以來，*不但活動(dòng)進(jìn)行得有聲有色，而且工作也絲毫沒有落下，做到了兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。下面，我就如何學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)*縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展談幾點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)理論武裝，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀深刻體現(xiàn)了新的發(fā)展階段和新的時(shí)代條件對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求。我們一定要緊密聯(lián)系實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策和省委、市委的要求上來。

第一，要扎扎實(shí)實(shí)抓好理論學(xué)習(xí)。搞好這次學(xué)習(xí)活動(dòng)，重在學(xué)習(xí)，貴在實(shí)踐。我們要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首位，貫穿整個(gè)活動(dòng)的全過程，在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，著力解決各種不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，中央規(guī)定，黨員、干部要學(xué)好“兩本書”（《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》），黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)好“三本書”（《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》）、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》）。在學(xué)習(xí)規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容的同時(shí)，還要注意把學(xué)習(xí)理論和學(xué)書記有關(guān)重要講話精神、總理的《政府工作報(bào)告》結(jié)合起來，把中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話與地方的實(shí)際情況結(jié)合起來。在學(xué)習(xí)態(tài)度上，要變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。要順勢(shì)而上，真學(xué)真懂真用。要結(jié)合自己的工作去實(shí)踐、去領(lǐng)悟、去提高。達(dá)到精學(xué)精讀、學(xué)深學(xué)透、入腦入心。在學(xué)習(xí)形式上，采取個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、討論交流、黨課教育等，確保黨員參學(xué)率。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)、反復(fù)研讀，才能在思想上有新收獲，認(rèn)識(shí)上有新提高。在學(xué)習(xí)中，要緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，組織好多種形式的集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)和研討交流活動(dòng)，注重針對(duì)性和時(shí)效性，避免形式主義，不斷推動(dòng)理論學(xué)習(xí)取得新的成效。

第二，要堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝廣大黨員干部。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持馬克思主義基本原理，緊密結(jié)合我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件，既毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持了馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想，又賦予馬克思主義新的鮮活力量，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義。黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀以來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深化認(rèn)識(shí)，理清思路，在推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的實(shí)踐中促進(jìn)了*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。但是，也要看到，我們一些黨員、干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)還不夠深，對(duì)其精神實(shí)質(zhì)的把握還不夠準(zhǔn)，特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不夠高，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)。我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)不斷深化的過程，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要通過集中學(xué)習(xí)實(shí)踐，把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀引向深入，使廣大黨員特別是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更加準(zhǔn)確地理解把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。不要空喊口號(hào)，做理論的巨人，行動(dòng)的矮子。要變中央精神為本地化語(yǔ)言，形成具有地方特色的理論和方法，從而解決當(dāng)?shù)貙?shí)際問題。要不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，使科學(xué)發(fā)展觀真正成為指導(dǎo)全市廣大干部群眾實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中去。

第三、領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部處在重要崗位，作為黨的各項(xiàng)事業(yè)的實(shí)踐者、組織者、推動(dòng)者，負(fù)有重大責(zé)任，起著關(guān)鍵作用，是黨的事業(yè)的骨干和黨的隊(duì)伍的中堅(jiān)。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。為了使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能夠有序、有力、有效地開展，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，當(dāng)好表率、做好示范、樹好榜樣，努力做到“四個(gè)帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)。科學(xué)發(fā)展觀博大精深，內(nèi)涵豐富，要學(xué)的東西很多。通過學(xué)習(xí)，要使科學(xué)發(fā)展觀真正成為領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信仰、思想方法、工作指針和行為規(guī)范，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，在學(xué)有所思、學(xué)有所得、學(xué)有所用上下功夫，實(shí)現(xiàn)“干部受教育，發(fā)展上水平，群眾得實(shí)惠”。二是帶頭宣講。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際，講理論，講體會(huì)，講實(shí)踐，講經(jīng)驗(yàn)，講要求，在宣講中讓大家分享自己的學(xué)習(xí)成果，在宣講中形成廣泛共識(shí)，將班子成員和干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，凝聚到科學(xué)發(fā)展要求上來，努力改進(jìn)我們的工作，指導(dǎo)我們的實(shí)踐。三是帶頭調(diào)研。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭領(lǐng)題，深入一線調(diào)查研究、征求意見，圍繞本地科學(xué)發(fā)展的全局性重大問題，聯(lián)系本地本部門改革發(fā)展的實(shí)際，聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際，求策于基層、問計(jì)于群眾，在調(diào)研中理清思路，在調(diào)研中破解難題，在調(diào)研中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)研中科學(xué)決策，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)改善民生提供有力支持。四是帶頭整改。能否有效搞好整改解決問題，是衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐是否成功、群眾是否滿意、是否得到實(shí)惠的重要標(biāo)尺。要立足新的起點(diǎn)和新的任務(wù),堅(jiān)持解放思想和改革創(chuàng)新，努力在解放思想中統(tǒng)一思想，在改革創(chuàng)新中發(fā)展理論，真正把解放思想和改革創(chuàng)新體現(xiàn)在具體工作中，落實(shí)到解決實(shí)際問題上。要著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)抓好本地、本部門、本單位的作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持說實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效，讓科學(xué)發(fā)展觀成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的行動(dòng)指南。要抓住本地本部門存在的與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)、不相符合的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真對(duì)照中央提出的“五個(gè)著力”的要求查找差距，剖析原因，集中力量解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，同時(shí)，對(duì)關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題認(rèn)真抓好整改。

第四、要把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)。沒有目標(biāo)就沒有方向，沒有重點(diǎn)就沒有效率。我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中不但要做到學(xué)習(xí)過程的系統(tǒng)性和完整性，更要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。一是對(duì)理論要深刻掌握。理論就是學(xué)習(xí)的靈魂，活動(dòng)的航標(biāo)。可以說沒有對(duì)理論的深刻掌握，就沒有對(duì)活動(dòng)的深入理解，也就達(dá)不到開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的和效果。二是要突出實(shí)踐特色。理論來源于實(shí)踐，又是為了指導(dǎo)實(shí)踐。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，解決關(guān)乎群眾切身利益的矛盾和問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要讓學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程，成為努力改善民生、促進(jìn)富民安民惠民利民的過程，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。三是要注重制度建設(shè)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不是一時(shí)的活動(dòng)，要努力通過學(xué)習(xí)實(shí)踐使之成為一種思維、一種方法、一種制度。在我市長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾不僅依然存在，而且有的還很突出，影響了工作的效率、市場(chǎng)的發(fā)展、干群的關(guān)系、社會(huì)的和諧。

二、深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，不斷創(chuàng)新和完善發(fā)展思路。這次活動(dòng)開展以來，*縣委提出了“解放思想，搶抓機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，加快以農(nóng)民增收為目標(biāo)的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以城市開發(fā)管理為龍頭的基礎(chǔ)建設(shè)，以教育質(zhì)量提升為重點(diǎn)的民生建設(shè)，以提高效能為主題的作風(fēng)建設(shè)，在轉(zhuǎn)型實(shí)踐中推進(jìn)又好又快發(fā)展”的主題，既有自身特色，又有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。只要按照這個(gè)主題抓緊抓好，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)就能夠取得豐富的成果。但是，實(shí)踐無止境，認(rèn)識(shí)無止境，發(fā)展是一個(gè)永恒的主題。我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，還必須進(jìn)一步解放思想，深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，不斷創(chuàng)新和完善發(fā)展思路。

*縣雖然是絲路重鎮(zhèn)、文化大縣，有得天獨(dú)厚的黃河農(nóng)業(yè)條件，但自然條件差，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，地方財(cái)力弱，區(qū)域反差大，發(fā)展不平衡，仍然是*的基本縣情。特別是灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)和旱作農(nóng)業(yè)區(qū)差別大、沿河灌區(qū)和高揚(yáng)程灌區(qū)差別大、縣城和鄉(xiāng)村差別大，同時(shí)，農(nóng)業(yè)人口占比大，總?cè)丝?6.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口43.4萬人，占到了93%，這意味著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。要改變自身?xiàng)l件，在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，還需要不斷實(shí)踐、不斷探索。

近年來，*的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，蔬菜、畜禽、林果三大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)綜合能力逐步提高。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以園區(qū)為載體，加快工業(yè)向園區(qū)集中，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展勢(shì)頭。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，隨著黃河公路大橋和省道207線紅色旅游扶貧公路、新城區(qū)開發(fā)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，發(fā)展硬件環(huán)境不斷改善。

加快*發(fā)展，必須解放思想，搶抓機(jī)遇，精心謀劃，乘勢(shì)而上。解放思想，就是要從*實(shí)際出發(fā)，把*的發(fā)展放在全國(guó)、全省、全市發(fā)展的大環(huán)境中去思考，找到加快發(fā)展的新路子。搶抓機(jī)遇，就是要有領(lǐng)先一步、勝人一籌的機(jī)遇觀，按照仇和的說法，“起步早，天黑趕路，天亮進(jìn)城，就能搶先一步，捷足先登，爭(zhēng)取主動(dòng)”。一件事情，15%的人認(rèn)為可以，就能干，如果等到80%的人都認(rèn)可，就無機(jī)遇可言了。精心謀劃，就是要把握地域特征、把握階段特征、把握政策特征，主動(dòng)作為，不等不靠，時(shí)時(shí)刻刻想發(fā)展、謀發(fā)展，謀劃加快發(fā)展之策，形成加快發(fā)展之勢(shì)。乘勢(shì)而上，就是要善于借力發(fā)展、借勢(shì)發(fā)展，善于形成發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。目前，就是要借我市轉(zhuǎn)型這一大勢(shì)，推動(dòng)*的轉(zhuǎn)型發(fā)展，營(yíng)造加快發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)。

我們要牢牢把握以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型這條主線，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為平臺(tái)，以“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”和“全面效能建設(shè)”為載體，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓歷史機(jī)遇，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

三、牢牢扭住第一要?jiǎng)?wù)，抓項(xiàng)目促發(fā)展不動(dòng)搖。市委、市政府把今年確定為“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”，就是要在全市上下掀起一個(gè)抓項(xiàng)目、保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的新高潮，以大項(xiàng)目引進(jìn)大投資，以大投資推動(dòng)大發(fā)展。*縣委縣政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定工作方案，明確考核的辦法和措施。在具體工作中，要努力落實(shí)“四個(gè)對(duì)接”，做到加快凝練、加快上報(bào)、加快建設(shè)的“三快”要求，力爭(zhēng)2009年成為新上項(xiàng)目最多、投資規(guī)模最大、建設(shè)效果最好的一年。

第一，要做好項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目的前期工作是項(xiàng)目進(jìn)展順利與否的關(guān)鍵，也是影響投資最關(guān)鍵的因素。要繼續(xù)深入分析研究國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策，準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和資金投向，深入解讀國(guó)務(wù)院38號(hào)文件和省政府69號(hào)文件，密切跟蹤國(guó)家和省上出臺(tái)的新政策，結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、論證和申報(bào)工作。特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)與中央、省市相關(guān)部門的溝通，不斷完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃，突出抓好雙永人畜飲水暨生態(tài)移民工程、劉川灌區(qū)泵站改造、中堡灌區(qū)泵站改造、黃河河堤治理、靖南峽水電站等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，為項(xiàng)目的順利爭(zhēng)取創(chuàng)造條件。

第二，要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，將重點(diǎn)項(xiàng)目逐一靠實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。對(duì)前期工作比較成熟的項(xiàng)目，要積極主動(dòng)地與國(guó)家、省市有關(guān)部門匯報(bào)銜接，全力以赴去爭(zhēng)取、去運(yùn)作。要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，提前做出工作方案，選準(zhǔn)重點(diǎn)城市、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行一對(duì)一招商，上門招商和有目的的招商。要多方掌握信息，采取多種方式，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省市的計(jì)劃盤子，發(fā)揮出重大項(xiàng)目對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

第三，要促使項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目資源的整合和管理，對(duì)各類項(xiàng)目要爭(zhēng)取統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度，科學(xué)規(guī)劃，集中投資，努力形成項(xiàng)目的聚集效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和重大項(xiàng)目稽查制度，確保在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。特別是對(duì)今年國(guó)家和省市新安排的項(xiàng)目，要加快籌備和建設(shè)進(jìn)度，認(rèn)真搞好征地、拆遷、環(huán)評(píng)等工作，千方百計(jì)落實(shí)配套資金，力爭(zhēng)早開工、早建設(shè)、早見效。

四、著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。要認(rèn)真研究國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的政策，把夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，作為落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策的重要內(nèi)容，卓有成效地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第一，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。*縣作為農(nóng)業(yè)縣，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)顯得尤為重要。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，立足實(shí)際制定好城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃，推進(jìn)縣城、建制鎮(zhèn)的公共服務(wù)向周邊延伸，對(duì)沿河、沿路等條件較好的城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。要轉(zhuǎn)變思路，建立有利于城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化融資渠道。要大力發(fā)展教育、醫(yī)療、旅游、餐飲、休閑娛樂、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)崗位，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村的生產(chǎn)生活。要以環(huán)境保護(hù)為前提，做到集約用地和保護(hù)用地并重。要以城市文明帶動(dòng)農(nóng)村文明，解決好周邊地區(qū)臟、亂、差等問題。

第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的投向，要積極爭(zhēng)取大型灌區(qū)節(jié)水改造、土地整治和中低產(chǎn)田改造、梯田建設(shè)等農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)村公路、電網(wǎng)、通信、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。在新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)中，要把農(nóng)村太陽(yáng)能和農(nóng)民洗澡相結(jié)合、農(nóng)村沼氣建設(shè)與改廁相結(jié)合，逐步提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。根據(jù)*的實(shí)際情況，要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，尤其要抓好黃河公路大橋和省道207線扶貧公路、縣道332線唐家臺(tái)至闇門維修改造工程、糜三公路、高灣至大蘆通鄉(xiāng)油路等重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)和建設(shè)進(jìn)度。

第三，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。牢牢把握國(guó)家和省市關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，大力爭(zhēng)取和加快實(shí)施一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持從戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品三個(gè)層次上抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展壯大瓜菜和草畜產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)馬鈴薯、玉米制種、枸杞等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一批地方特色農(nóng)產(chǎn)品。著力培育發(fā)展一批規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，從資金、信息、技術(shù)等方面加大對(duì)龍頭企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大全膜雙壟溝播技術(shù)的覆蓋面，在灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)示范推廣秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)。

第四，要不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。在農(nóng)民工就業(yè)難度加大和主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的雙重壓力下，要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，注意為農(nóng)民增收搭建平臺(tái)。要以組建專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為龍頭，培育扶持和挖掘引進(jìn)善于搞流通的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體，加大農(nóng)畜產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)和銷售，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、銷得掉。要統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要落實(shí)好解決農(nóng)民工問題的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和勞動(dòng)力就業(yè)能力培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)。

五、始終堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決民生問題。溫總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，民生問題既要突出就業(yè)是民生之本，又要注重全面惠及民生。我們要搶抓國(guó)家著力解決民生問題的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持把改善民生作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的落腳點(diǎn)，著力解決好就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會(huì)保障、住房、物價(jià)、收入等民生“七件事”，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

一是擴(kuò)大就業(yè)最重要，要把它擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。溫總理《政府工作報(bào)告》中提出：中央財(cái)政擬投入420億元資金，突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、低收入困難家庭和零就業(yè)家庭以及以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重點(diǎn)，努力為群眾提供更多的就業(yè)崗位。我們也要積極應(yīng)對(duì)國(guó)家政策，努力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、低收入困難家庭和零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題，發(fā)揮好政府引導(dǎo)、企業(yè)吸納、產(chǎn)業(yè)輻射和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)提出來，組織開展全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)問題。

二是醫(yī)療衛(wèi)生最直接，要把提高人民健康素質(zhì)作為改善民生的重要目標(biāo)。溫總理《政府工作報(bào)告》中提出：今后三年各級(jí)政府?dāng)M投入8500億元，其中中央財(cái)政投入3318億元，保證醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利推進(jìn)；城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面三年內(nèi)達(dá)到90%以上。當(dāng)前城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生工作薄弱，醫(yī)療保障制度不健全的問題還十分突出，人民群眾反映強(qiáng)烈。我們必須從全面提高人民健康素質(zhì)出發(fā)，實(shí)行政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)作用相結(jié)合，把完善制度與解決當(dāng)前實(shí)際問題結(jié)合起來，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

三是教育公平最迫切，要把它切實(shí)擺在優(yōu)先的位置。溫總理《政府工作報(bào)告》中提出：農(nóng)村小學(xué)、初中學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)提高到300元和500元；力爭(zhēng)三年內(nèi)解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題；優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，中央財(cái)政為此投入120億元。*縣是一個(gè)教育大縣，我們要結(jié)合國(guó)家政策，努力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好教育工作。

四是社會(huì)保障最關(guān)鍵，要把它作為安民心、穩(wěn)大局的根本大計(jì)。溫總理《政府工作報(bào)告》中提出：中央財(cái)政投入社會(huì)保障資金2930億元，比上年預(yù)計(jì)數(shù)增加439億元，增長(zhǎng)17.6%；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋全國(guó)10%左右的縣(市)；今明兩年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均每年增長(zhǎng)10%左右。城鄉(xiāng)困難群眾多，生活成本高，直接影響城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度。完善社會(huì)保障制度，從小的方面講可以提升居民的生活滿意度，從大的方面講則是避免社會(huì)動(dòng)蕩和維持社會(huì)穩(wěn)定的必要措施。我們要全面抓好、安排好，構(gòu)筑起一道民心安定、社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”。

五是住房問題最難解，要把解決保障性住房作為政府的重要任務(wù)。溫總理《政府工作報(bào)告》中提出：今年中央財(cái)政擬安排保障性安居工程資金493億元，加大對(duì)廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的投資力度，適當(dāng)提高中西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度重視解決保障性住房，不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用型住房建設(shè)，加強(qiáng)住房公積金管理，加大推進(jìn)采煤沉陷區(qū)和棚戶區(qū)改造力度，抓好農(nóng)村危房改造工程，解決廣大人民群眾的住房問題。

六是物價(jià)問題最敏感，要切實(shí)做好價(jià)格的維穩(wěn)工作。溫總理《政府工作報(bào)告》中提出：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅4%左右。我們要加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，做好價(jià)格穩(wěn)定工作。努力做好生活必需品價(jià)格的維穩(wěn)工作，確保人民群眾生產(chǎn)生活不受影響。

七是收入問題最復(fù)雜，要努力增加城鄉(xiāng)居民的收入。溫總理《政府工作報(bào)告》中提出：城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生等。我們要努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，通過生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)增效、國(guó)家扶持等多種途徑增加城鄉(xiāng)居民的收入。

六、提高群眾工作水平，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。近年來，對(duì)我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)出現(xiàn)了一個(gè)新的焦點(diǎn)，就是處理突發(fā)性事件、做群眾工作的能力。翁安、孟連、隴南等重大群體性事件，教訓(xùn)非常深刻。這些事件都有共同的特點(diǎn)：有的是決策過程中，對(duì)部分群眾利益考慮不夠、關(guān)注不夠，特別是涉及重大利益調(diào)整時(shí)，沒有協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系；有的是干部作風(fēng)不深入、缺乏責(zé)任心，對(duì)群眾的合理訴求見事遲、反應(yīng)慢，甚至置若罔聞、漠不關(guān)心，造成矛盾日積月累、積怨加深、干群關(guān)系緊張；有的是工作方法簡(jiǎn)單粗暴，不善于或不愿意做耐心細(xì)致的群眾工作，在突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，處置不力，或瞞報(bào)延報(bào)，貽誤時(shí)機(jī)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，或隨意動(dòng)用警力，造成對(duì)立情緒升級(jí)，致使矛盾激化。從總體上看，歸根結(jié)底還是干部的作風(fēng)問題，不能不引起我們的高度警覺。這就要求各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)樹立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的理念，自覺接受人民群眾和社會(huì)的監(jiān)督，不但要做到依法行政，而且還要有敬畏之心。

一要敬畏權(quán)力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不論從事什么工作，擔(dān)任何種職務(wù)，都要對(duì)自己崗位的權(quán)力有一種敬畏感。只有對(duì)手中的權(quán)力心存敬畏，才能干干凈凈為民工作，始終把握權(quán)力行使的正確方向，時(shí)刻警惕權(quán)力的濫用。

二要敬畏老百姓。人民是國(guó)家的主人，領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的過程，就是為人民服務(wù)的過程，就是對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督的過程。

三要敬畏黨紀(jì)國(guó)法。始終遵紀(jì)守法，恪守權(quán)力邊界。法定程序是權(quán)力的重要載體，法定程序的價(jià)值在于它的客觀性、普遍性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性，可以有效制約權(quán)力行使的主觀隨意性，不使權(quán)力逾越界限。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)，特別要注意嚴(yán)格履行法定程序，按規(guī)定的程序和制度辦事，用程序規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力。

四要敬畏媒體輿論。媒體輿論監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的有效途徑，監(jiān)督是動(dòng)力、監(jiān)督是支持、監(jiān)督是愛護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為公眾決策的主導(dǎo)者、公共管理的行使者，必須適應(yīng)在媒體關(guān)注、輿論監(jiān)督下開展工作，一定要有在第一時(shí)間向公眾準(zhǔn)確傳遞工作信息的意識(shí)。要認(rèn)識(shí)媒體、重視媒體、善待媒體、借助媒體，還要和媒體交朋友。要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終關(guān)注人民群眾對(duì)執(zhí)政活動(dòng)的評(píng)論和反映，正確認(rèn)識(shí)和虛心接受來自社會(huì)各方面的監(jiān)督，時(shí)刻接受人民的批評(píng)，糾正工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，還要樹立干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。優(yōu)良的作風(fēng)集中起來就是一個(gè)“干”字。小平同志說過，“不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有！”“干”有幾層含義，第一“要干”，要當(dāng)挖山不止的愚公，不要當(dāng)指手劃腳的智叟。第二“要自己干”，不能做“甩手掌柜”，瀟瀟灑灑當(dāng)“二傳手”，要親自抓，親手干，而且要一抓到底。不能大事做不來，小事又不愿做。第三“要率先干”，要身先士卒，做好表率。第四“要早干”,有只爭(zhēng)朝夕的作風(fēng)，不要拖拖拉拉。第五“要高標(biāo)準(zhǔn)地干”，精益求精，要干就干出水平，不要馬馬虎虎、流于一般。第六“要齊心協(xié)力地干”，要心齊氣順，風(fēng)正勁足，團(tuán)結(jié)干事。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，意義重大，任務(wù)艱巨。*縣的同志們要以這次活動(dòng)為契機(jī)，以更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，認(rèn)認(rèn)真真開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，卓有成效地推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。