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同志們：

為認真貫徹落實中央、省、市紀委全會及國務(wù)院、省政府、市政府廉政工作和糾風(fēng)工作會議精神，回顧總結(jié)去年政府廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作情況，部署今年工作任務(wù)，今天，我們在這里召開縣政府廉政工作暨糾風(fēng)工作會議。剛才，監(jiān)察局、發(fā)改委、規(guī)劃建設(shè)局、人勞社保局以及歷市鎮(zhèn)等五個單位分別根據(jù)各自的工作職能介紹了他們?nèi)ツ炅ぷ骱图m風(fēng)工作開展情況和今年的工作打算，都講得很好，我完全贊同，請認真抓好落實。下面，我就政府廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作再講三點意見：

一、認清形勢，高度重視政府廉政工作和糾風(fēng)工作

*年，全縣政府系統(tǒng)按照中央、省、市的統(tǒng)一部署和要求，圍繞建設(shè)為民、務(wù)實、廉潔、高效政府，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，著力加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，全面推進廉政建設(shè)和反腐敗工作及糾風(fēng)工作，取得了新的明顯成效。一是依法行政進一步推進。全面推行行政執(zhí)法責任制和行政不作為責任追究制度，加強電子政務(wù)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政權(quán)力運行，在建設(shè)法治政府上邁出了新步伐。二是社會民生進一步改善。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的上學(xué)、就醫(yī)、環(huán)境保護、惠農(nóng)政策落實等問題，加強監(jiān)督檢查，開展專項治理，一些損害群眾利益的突出問題得到有效解決。三是懲治和預(yù)防腐敗力度進一步加大。一方面，堅持預(yù)防在先，建立健全廉政預(yù)警機制，加強廉政文化建設(shè)，不斷深化改革和創(chuàng)新制度，從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域進一步拓寬；另一方面，堅持有腐必反，一些違紀違法案件得到了嚴肅查處。四是投資環(huán)境進一步優(yōu)化。效能監(jiān)察得到加強，服務(wù)型政府建設(shè)有效推進。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作仍存在著一些不足，與上級的要求和人民群眾的期望還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：個別領(lǐng)域違法違紀案件時有發(fā)生，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面要求還不嚴，一些損害群眾利益和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)糾而復(fù)生，還沒有從根本上得到解決，大家都知道近幾年我們縣里有些部門的領(lǐng)導(dǎo)干部因自己廉潔要求不夠，黨風(fēng)黨紀要求不嚴，進而造成了違法違紀案件的發(fā)生；在少數(shù)同志身上存在的濫用行政權(quán)力、作風(fēng)不實、服務(wù)意識不強、辦事效率不高等問題有待進一步解決；懲防體系建設(shè)中還存在制度不落實、執(zhí)行不到位的問題，等等。我們一定要充分認識這些問題的嚴重性和危害性，采取有力措施認真加以解決。

當前，我縣發(fā)展正處于一個非常關(guān)鍵而艱難的時期，特別是今年，我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。從目前經(jīng)濟發(fā)展形勢看，全球性金融危機仍在擴散蔓延，我縣經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)實質(zhì)性放緩。一季度，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值5.98億元，財政總收入9485.8萬元，比去年同期下降20.1%，其中地方財政收入6790.6萬元，國稅收入只有2098.4萬元，比去年同期下降70.8%。2009年是我縣進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難、最為艱巨的一年，這將對政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出嚴峻考驗。從維護社會穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會形勢看，隨著經(jīng)濟增長壓力的不斷增大，企業(yè)改革、就業(yè)再就業(yè)、社會治安等領(lǐng)域的矛盾和問題將更加突出，維護穩(wěn)定、促進和諧的任務(wù)更加艱巨。在這樣的形勢下，加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，意義重大。我們一定要深刻認識廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，始終保持清醒頭腦，始終繃緊反腐倡廉這根弦，以更堅定的決心，更扎實的工作，更有力的措施，強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督制約，大力推進反腐倡廉體制、機制創(chuàng)新，加大從源頭防治腐敗的力度，嚴肅查處違紀違法案件，促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，不斷開創(chuàng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作新局面，為推動全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。

二、突出重點，扎實推進2009年廉政建設(shè)和反腐敗工作及糾風(fēng)工作

2009年政府廉政建設(shè)和反腐敗工作及糾風(fēng)工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實中央、省、市關(guān)于反腐倡廉的各項部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這條主線，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，進一步加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范行政權(quán)力運行，著力解決損害群眾利益的突出問題，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)，努力建設(shè)“為民、務(wù)實、廉潔、高效”政府，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保證。

（一）正確履行政府職能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，是政府全部工作的重中之重。全縣政府系統(tǒng)要緊緊圍繞這個中心，牢固樹立“一盤棋”的思想，堅決貫徹落實中央應(yīng)對危機做出的一系列決策部署，全面正確履行職能，切實加強督促檢查，營造良好發(fā)展環(huán)境。要增強企業(yè)投資的信心、社會消費的信心和人民群眾對社會發(fā)展的信心，調(diào)動一切積極因素形成合力，為促進經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障。一是要強化監(jiān)督，全力推動中央、省、市、縣重大決策部署的貫徹落實。為應(yīng)對國際金融危機沖擊，中央、省、市、縣制定出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列重大政策措施，全縣政府系統(tǒng)要把規(guī)范高效抓投入、保增長，作為今年政府廉政建設(shè)的第一要務(wù)。要充分用好中央擴內(nèi)需各項政策，更加積極有效地組織擴內(nèi)需項目的實施，加快進度，保證質(zhì)量，保證廉潔。今年，我們縣爭取到污水處理廠、垃圾填埋場等一大批中央投資項目，從目前情況看，這些項目的建設(shè)進度還不理想，有些項目還拖了全市的后腿，在前段時間召開的市委常委（擴大）會議上，市委就通報了我們縣。另外，今年安排的68項重點工程、重點產(chǎn)業(yè)、基本建設(shè)項目，目前做好前期準備的不多，開工建設(shè)的更是少之又少。從這些項目的建設(shè)進度可以看出，有些掛點領(lǐng)導(dǎo)的責任感不強、工作不到位，沒有把工作提上議事日程，致使項目進度緩慢，希望各位分管領(lǐng)導(dǎo)抓好工作落實，切實加快項目建設(shè)進度。同時，要緊緊盯住縣委、縣政府確定的重點產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，科學(xué)謀劃項目，增強投資拉動；緊緊盯住落地項目、在建項目資金籌集、撥付、使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化資金運行監(jiān)管，嚴禁截留、挪用行為；緊緊盯住項目實施技術(shù)標準，嚴把工程質(zhì)量關(guān)口，確保各類項目規(guī)范、安全實施。政府各職能部門，特別是紀檢監(jiān)察和審計部門，要認真履行監(jiān)督檢查責任，切實發(fā)現(xiàn)和解決問題，切實防止瞎指揮、亂投資、低水平重復(fù)、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯桶迪洳僮鳎袑嵎乐垢鞣N形式、各種類型的違紀、違規(guī)、違法事件的發(fā)生，真正落實科學(xué)發(fā)展觀，確保中央、省、市、縣“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項政策措施落到實處。二是要嚴格管理，進一步提高政府工作效能。要以“機關(guān)效能年”活動為契機，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。當前，存在一個突出問題是，不少企業(yè)和群眾反映，我們的項目審批速度太慢。同樣的審批，在其它地方可能一周就辦完，而在我們這里要好幾個月，甚至半年。當前我們的一個項目確定下來后，從規(guī)劃、征地到拆遷，打報告、請示、審核、批準等環(huán)節(jié)拖延時間過長，有些部門起草一個報告都需要幾個月時間，拖拖拉拉，效率低下。因此，我們要在工程審核、文件簽發(fā)、報告起草等方面限制時間，并進一步精減行政審批項目，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)定辦事時限和服務(wù)標準，確保實現(xiàn)審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間縮減30%。三是要加強整治，努力創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立發(fā)展環(huán)境是第一競爭力的理念，堅決貫徹落實好省、市《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，堅決懲治損害發(fā)展環(huán)境的行為，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的服務(wù)行為，防止以各種名目給企業(yè)增加負擔。今年，要加大對基層站所、服務(wù)窗口和學(xué)校、醫(yī)院的民主評議力度，著力整治行政不作為、慢作為、亂作為、索拿卡要等突出問題。

（二）落實改善民生政策措施，有效維護群眾利益。緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，嚴肅整治各種不正之風(fēng)，切實解決一批損害群眾利益的突出問題，保障廣大群眾充分享受改革發(fā)展成果。要重點圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題加強監(jiān)督檢查，確保實事辦實、好事辦好。一是要加強對就業(yè)政策落實情況的監(jiān)督檢查。重點檢查小額擔保貸款、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、失業(yè)保障等政策措施是否落實到位；認真查處侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的問題，注意維護破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益；二要規(guī)范教育收費和教育經(jīng)費管理使用行為，加強對濟困助學(xué)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；三要規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行為，加強對醫(yī)療保障制度落實情況的監(jiān)督檢查；開展食品藥品安全整治工作，確保群眾飲食用藥安全；四是加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)資金等公共資金的監(jiān)督，嚴肅查處擠占、挪用、濫用行為，確保資金安全和專款專用；五是對保障性住房建設(shè)執(zhí)行情況繼續(xù)加強監(jiān)督檢查。讓住房條件差的困難群眾真正享受到廉租住房；六是集中整治飲用水源地環(huán)境保護等特殊問題，強化對環(huán)境行政審批權(quán)、評審權(quán)、執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督；七是繼續(xù)開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對政府支農(nóng)資金的監(jiān)督，強化對農(nóng)村集體土地、資產(chǎn)、資源的管理，嚴厲整治各種損農(nóng)坑農(nóng)行為；八是開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為，堅決查處人為重大質(zhì)量事故和豆腐渣工程；九是加強對全縣成品油價格和稅費政策改革落實情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)治理公路“三亂”，讓人民群眾真正享受到公路快速發(fā)展的成果。

（三）全面推進行政權(quán)力公開透明運行機制建設(shè)，確保權(quán)力不被濫用。行政權(quán)力公開透明運行機制建設(shè)，是推動政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行政行為、促進依法行政的基礎(chǔ)工作，也是防止權(quán)力濫用的治本性措施。要健全科學(xué)民主決策制度，要進一步完善民主議事決策制度和公開制度，健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等機制。深化行政權(quán)力運行動態(tài)公開,全縣政府系統(tǒng)要將群眾關(guān)心、社會關(guān)注的行政權(quán)力予以動態(tài)公開，進一步優(yōu)化行政權(quán)力運行流程。深入推進公共資源交易市場化，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，盡可能減少行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)。大力推進公共財政陽光運行，深化和完善國庫集中收付制度，建立健全現(xiàn)代財政國庫收支運行機制，政府采購等財政支出實行電子支付，財政資金通過國庫單一賬戶體系支付商品和勞務(wù)供應(yīng)者，實現(xiàn)政府支出陽光交易。另外，要加強對政府投資重點工程全過程的監(jiān)督，嚴厲查辦違紀違法案件，始終堅持從嚴治黨，從嚴治政，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

（四）發(fā)揚艱苦奮斗傳統(tǒng)，牢固樹立過緊日子思想。認真落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》（中辦發(fā)[2009]11號），帶頭過緊日子，勤儉辦一切事業(yè)，為社會作出表率。一是要嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。從現(xiàn)在起到2010年底，一律不得新建辦公樓，此前經(jīng)批準已開工建設(shè)的，要嚴格執(zhí)行規(guī)定標準。二是要嚴格控制公務(wù)接待、公車使用和公款出國。今年要對這三個方面開展專項治理，實行量化指標控制，務(wù)求取得實效。三是要嚴格控制一般性支出。要嚴格控制會議、文件、慶典和評比達標表彰活動，壓縮會議、文件、通信、表彰等方面的費用支出。四是要嚴格控制以各種名義發(fā)放津貼補貼。從去年年底開始，向縣政府打報告要資金的單位和部門特別多，希望各單位、各部門要本著實事求是的原則，盡可能少地向縣政府打報告要資金。在今后的工作中要嚴格執(zhí)行公務(wù)員及事業(yè)單位工資改革的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范津貼、補貼發(fā)放，深化國庫集中收付制度改革，嚴格落實“收支兩條線”的規(guī)定。

三、落實責任，確保2009年政府廉政建設(shè)和反腐敗工作及糾風(fēng)工作落到實處

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。政府領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭履行廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責任、帶頭廉潔自律、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭接受監(jiān)督。堅決執(zhí)行民主集中制，重大事項決策要嚴格按照規(guī)則和程序辦事，多征求群眾的意見，多聽班子其他成員的看法。

（二）要嚴格落實工作責任制。各鎮(zhèn)、政府各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責任人，要對本地本部門的廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作負總責，班子成員都要按照一崗雙責的要求，盡職盡責抓好分管范圍內(nèi)的廉政建設(shè)和反腐敗工作及糾風(fēng)工作。一方面，要創(chuàng)新機制制度，強化監(jiān)督檢查，確保業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作一起部署、一起檢查、一起落實。另一方面，要按照2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工的要求，狠抓工作落實。

（三）要加強監(jiān)督檢查。監(jiān)察機關(guān)是協(xié)助政府開展廉政建設(shè)的主要職能部門，要在充分履行組織協(xié)調(diào)職能的基礎(chǔ)上，進一步強化監(jiān)督檢查，強化行政問責，對措施不力、行動遲緩的，要責令立即整改。

同志們，廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責任重大，使命光榮。我們要按照中央、省、市的部署和要求，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)我縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作的新局面，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大的貢獻！