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同志們：

根據會議安排，現就全縣一季度經濟運行形勢、全年經濟走勢及下步工作，講幾點意見，一會，翟縣長還要就招商引資和爭資跑項工作做安排部署，最后，文縣長還要作重要講話。

一、關于一季度全縣經濟運行形勢

一季度，針對去年以來金融危機帶來的困難和挑戰，全縣各級各有關部門積極應對，通過采取開展企業服務年和優化環境招商引資年等措施，去年10月份以后出現的主要經濟指標增幅下降幅度有所減緩，部分行業開始回暖。縱觀一季度經濟形勢，可以用這么三句話來概括：一是平穩較快增長的目標基本實現；二是主要經濟指標增幅環比大幅下降；三是形勢嚴峻。

（一）經濟平穩較快增長。今年一季度，全縣經濟仍繼續保持平穩較快增長的基本態勢。GDP實現16.1億元，同比增長10.3%，高于全市平均水平0.1個百分點。其中，第一產業增加值完成2.8億元，同比增長4.9%；第二產業增加值完成7.7億元，同比增長10.7%；第三產業增加值完成5.6億元，同比增長12%。

工業生產繼續平穩運行。限額以上大部分工業企業產銷形勢較好，水泥、化纖、爐具、棉紗等產品銷售順暢。規模以上工業總產值完成15億元，同比增長8.6%；增加值完成4.4億元，同比增長10.1%；銷售產值完成14.8億元，同比增長13.8%。規模以下及個體工業穩定增長，全縣規模以下及個體工業完成總產值8.1億元、增加值2.4億元，同比分別增長4.7%和4.8%。農業生產形勢較好。全縣小麥播種面積35萬畝、油菜播種面積45萬畝，分別比去年增長27.4%和12.5%，目前，長勢良好，豐收在望。畜牧業生產穩中有升。全縣生豬、家禽存欄量同比分別增長3.8%和4.6%，肉類、禽蛋總產量同比分別增長7%和8%。固定資產投資勢頭仍較強勁。在去年年底國家新增1000億元投資項目和縣重點企業技改項目等的帶動下，全縣固定資產投資完成10.3億元，同比增長31.5%。其中城鎮以上固定資產投資完成6.9億元，同比增長32.8%。在城鎮以上投資中，民間投資比重達到41%，同比增長36.8%。城鄉居民收入穩定增長，消費市場保持繁榮。全縣城鄉居民儲蓄存款余額63.9億元，同比增長22.5%；消費品零售總額7.4億元，同比增長19.5%；農民人均現金收入1119元、城鎮居民人均可支配收入3549元，同比分別增長8.5%和0.5%；城鎮居民人均消費支出增長5.3%。

（二）主要經濟指標增幅環比大幅下降，雖然一季度全縣主要經濟指標保持了平穩較快增長，但增幅較去年同期明顯回落。主要表現在，GDP增幅與去年同期相比回落2.4個百分點（去年同期增長12.7%），其中，二產增加值同比回落7個百分點，工業增加值同比回落11個百分點，規模以上工業總產值回落17.6個百分點、銷售產值回落12.6個百分點、增加值同比回落16個百分點（去年同期分別增長為26.2%、26.4%和26.1%），特別是利潤總額同比回落高達97.8個百分點；財政一般預算收入同比增長－0.3%，同比回落22.5個百分點（去年同期增長22.2%）；固定資產投資同比回落5個百分點（去年同期增長36.4%）；社會消費品零售總額同比回落4.1個百分點（去年同期增長23.6%）；農民人均現金收入同比回落13.7個百分點（去年同期增長21.2%），城鎮居民人均可支配收入同比回落5.7個百分點，城鎮居民人均消費支出增幅同比回落20個百分點。

（三）形勢嚴峻，主要表現在，經濟尤其是工業經濟呈低谷波動態勢。一是工業經濟下滑趨勢還未得到有效遏制。一季度，全縣工業用電量僅同比增長0.3%；平煤藍天光化公司、辰龍茶葉公司等重點企業生產經營形勢下滑，規模以上工業總產值、增加值、銷售產值增幅大幅回落，利潤總額（1.3億元）增長－4.5%，盈利水平明顯降低。二是財政收支形勢嚴峻。受金融危機影響，全縣工業經濟下滑，房地產行業萎縮（住宅投資同比下降23.5%，商品房銷售面積同比下降53.8%），直接導致財政收入增幅大幅度降低。1—3月份，財政一般預算收入完成4395萬元，增長－0.3%，較去年同期減收133萬元，其中稅收收入完成2402萬元，增長-5.8%，主體稅種減幅明顯。具體為：國稅收入增長同比下降50.2%（去年同期增長92.7%），其中僅甲醇廠就減收1600多萬元（國稅1460萬元、地稅185萬元；縣級為562萬元），去年一季度甲醇廠實現稅收1600萬元，今年同期為零；地稅同比增長6.1%（去年同期增長14.7%），其中企業所得稅減收72萬元，同比下降80%，城建稅減收68萬元，同比下降54%；財政部門收入同比僅增長2.6%（去年同期增長16.9%），其中契稅同比下降0.3%，非稅收入增長0.8%（主要是調整收入結構，控制非稅增幅）。與此同時，財力支出達15133萬元，增長28.3%，增支3336萬元。這一增一減，使收支矛盾更加突出。三是農民增收難度加大。相當一部分農民工務工困難，農民增收渠道減少，增收壓力加大。四是主要經濟指標在全市的排位靠后。一季度，我縣GDP增幅（10.3%）排全市第8位，比第1位的淮濱（11.7%）低1.4個百分點；比第7位的羅山、息縣（10.7%）低0.4個百分點。規模以上工業增加值增速為10.1%，低于全市（12.1%）2個百分點，排全市第9位，比第1位的固始（19.5%）低9.4個百分點；比第7位的羅山（10.8%）低0.7個百分點。城鎮固定資產投資增速（32.8%）排全市第5位，比第1位的羅山（39.2%）低6.4個百分點；比第4位的息縣（35.3%）低2.5個百分點。其中城鎮房地產開發增速（5.5%）排全市第9位，比第1位的商城（41.5%）低36個百分點；比第4位的羅山（37.2%）低31.7個百分點。財政一般預算收入增速(-0.3%)低于全市增幅7.5個百分點，排全市第10位，比第1位的浉河低12.2個百分點；比第8位的羅山低3.9個百分點；比第9位的潢川低1.7個百分點。工業用電量增速（0.3%）低于全市增幅（14.4%）14.1個百分點，排全市第7位，比第2位的淮濱（29.9%）低29.6個百分點；比第6位的潢川（8%）低7.7個百分點。

二、關于全年經濟走勢分析

從一季度經濟運行情況看，雖然部分指標增幅下滑態勢逐步放緩，全縣經濟總體上保持了平穩較快增長的態勢。但由于當前國際金融危機尚未見底，對我國實體經濟的影響程度和時間長短仍難以確切預見。因此，二、三、四季度經濟發展形勢的不確定性增加，完成全年目標任務艱巨。

（一）完成今年GDP增長12%的目標重點在工業。今年一季度，全縣一、三產增加值的增幅與去年同期相比，均高出0.5個百分點。按照經濟增長的一般規律，在一個穩定的周期內，一產與三產的增長幅度相對是較小的，波動也較小。按照正常發展，預計全年一、三產基本可以完成預定目標。因此，今年要完成GDP增長12%的目標任務，主要看二產重點是工業的發展情況。目前，全縣規模以上工業企業除平煤藍天光化公司甲醇生產線、辰龍茶葉公司、遠大鑫鴛鴦集團受市場影響沒尚未完全達到應有生產能力外，，其余均開工生產并趨于正常。天瑞*水泥公司、白鯊針布公司、群力化纖廠、三元爐具廠等骨干工業企業產銷形勢良好；大米、食品、油料等農副產品生產加工企業呈現出走出困境的趨勢。尤其是隨著天瑞水泥余熱發電、三元爐具廠年產2萬臺電陶爐、平煤藍天年產40萬噸型煤及造氣車間節能等重點項目的開工，再加上一批新型墻體材料廠的上馬和秋冬季現場充絨業的拉動，以及二季度甲醇廠等企業全面恢復生產能力，全年目標任務完全可以實現。

（二）農業生產有望再獲豐收，一產將穩步小幅增長。去冬今春，小麥、油菜在上一年度增加種植面積的基礎上，又多播種了近15萬畝，為今年的夏糧豐收奠定了堅實的基礎。年初，持續的低溫和干旱天氣給我縣的農村及農業生產造成了一定的損失。通過采取一系列補救措施，災情損失降低到了最低限度。目前，全縣的小麥、油菜長勢良好，如果后期不出現大的自然災害，今年的夏、秋糧產量均有望再創新高。預計小麥總產較去年增加2.8萬噸，油菜總產基本與去年持平；水稻計劃栽插面積78萬畝，總產增加1.5萬噸以上。但畜牧業生產可能呈逐月下降趨勢。一季度，全縣肉類總產量、禽蛋總產量分別達到1.6萬噸、0.6萬噸，同比分別增長7%和8%。由于存在銷路不暢、價格走低、飼料價格居高不下和疫病等諸多不利因素，養殖業利潤直線下降，今后一個時期，生豬和蛋雞的生產形勢不容樂觀，可能出現逐漸下降的趨勢。

（三）財政收支形勢十分嚴峻。從收入上看，一方面，國家為了應對金融危機，出臺了稅收刺激政策，如免征個人存款利息稅、降低小規模納稅人征收率、增值稅轉型等，這些減稅因素；另一方面，工業經濟效益下滑，房地產行業萎縮，特別是受一季度甲醇廠銷售不暢（一季度減少稅收1645萬元，其中縣級562萬元）、天瑞水泥入庫稅僅為78萬元（國稅進銷項稅款抵扣等原因，只是地稅部分）等因素影響，將直接影響全年稅收近4000萬元。分部門預測，國稅部門：個人存款利息稅免征后預計減收600萬元；小規模納稅人征收率由6%和4%統一調減為3%后，預計減收200萬元；增值稅轉型減收240萬元。地稅部門：重點企業利潤下滑減收300萬元；房地產開發行業萎縮減收1400萬元。財政部門：調整房地產交易環節稅收、行政事業收費改革等政策性減收750萬元。因此，完成全年稅收任務艱巨。從支出上看，全縣財政供給人員正常工資晉級、增加津貼補貼和政策性專項資金配套資金等，今年將新增支出1.6億元，減去財力增長因素后，財力缺口將近1億元。這部分缺口，基本上由縣級財政承擔，收支矛盾更加尖劇。

（四）固定資產投資將保持平穩增長。一季度，全縣固定資產投資增幅雖然較去年同期有所回落，但仍保持在30%以上增長。由于去年我縣在爭取國家新增1000億元投資等工作上，已先行一步，為今年的項目建設奠定了良好的基礎，預計今年的固定資產投資可以完成全年目標任務。

（五）消費市場將繼續保持活躍。一季度，全縣社會消費品零售總額同比增長19.5%，居民消費品價格指數、商品零售價格指數同比分別下降了1.4和0.8個百分點，物價水平溫和回落，縣域消費市場保持穩定。下一步，隨著國家刺激消費的政策尤其是減稅和“家電下鄉”等政策的深入實施，農村消費拉動作用逐漸顯現，全縣今年三產增長目標基本可以完成。

（六）農民增收難度加大。我縣是勞務大縣，農民收入中有相當一部分收入靠外出務工所得。今年，受國際金融危機影響，截至目前，仍有相當一部分農民沒有外出務工或外出務工找不到工作，增收渠道減少。

總之，雖然今年全縣經濟形勢嚴峻，但我們仍有許多有利因素，只要應對得力，完全可以完成全年目標任務。

三、堅定信心，全力決戰二季度，確保經濟平穩較快運行

針對一季度的嚴峻形勢，下一步，全縣各級各部門要認真貫徹落實好決戰二季度、戰危機、保增長的各項政策，立足當前，著眼長遠，堅定信心，積極應對，著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）抓服務。加強對經濟運行的即時調控調節，千方百計幫助企業渡難關。一是加強經濟運行的監控與分析。堅持經濟運行月監測和季分析制度，做好分析、預判和預警，及時防范和化解經濟運行中的各種風險，進一步提高即時調控調節的預見性、時效性和針對性。二是優化企業發展環境。深入開展“企業服務年”活動?？h政府已印發了活動方案，對全縣100家重點企業實行縣級領導和職能部門幫扶制度。各職能部門要主動搞好對接，主動上門服務，定期召開協調會議，及時解決企業生產經營中遇到的困難和問題，力促停產半停產企業5月份全部恢復開工生產。要大力清理涉企收費，切實減輕企業負擔。三是切實加大對企業的信貸支持力度。一季度，全縣金融機構各項存款余額為73.7億元，增長23.2%，排全市第5位；貸款余額25.8億元，增長-2.8%，排全市第3位；3月未，存貸比為35%，排全市第4位，新增貸款比30.4%，排全市第2位。下一步，要強力推進市商業銀行*支行的籌建工作，力爭6月份投入運營；繼續推進政、銀、企對接，適時召開銀企洽談會，強化銀企合作。建立健全縣中小企業信用擔保公司，引進戰略合作伙伴，加大縣中小企業信用擔保力度，擴大和拓寬企業融資渠道，切實解決企業融資難問題。

（二）抓項目。加大項目建設力度。要集中精力抓好在建重點項目建設，幫助解決項目建設過程中遇到的困難和問題，確保項目早建成、早受益。尤其是對去年已經爭取到的國家新增1000億元投資項目，要切實加快施工進度，確保按時完成。對今年新增1300億元中央國債項目，要抓緊下達，確保按規定時間全部開工建設，形成實物工作量。對這兩批中央投資項目，各項目承擔單位要嚴格按照上級規定的投向、程序、內容、資金、管理等要求，嚴禁用舊項目抵頂，嚴禁改變資金用途和變更項目內容。監察、發改、財政、審計等部門要加大日常的監督檢查，確保按時按質完成。對已進入市項目庫籠子的286個項目，要繼續加大與上級有關部門的銜接、溝通力度，力爭早日進入國家及省的審批環節。要加快產業集聚區尤其是工業園區的建設。要進一步加大官渡河工業園區建設力度，提升規模和檔次；加快天瑞建材工業園建設步伐，完善十里民營工業園基礎設施，力爭進入省產業集聚區行列，爭取上級的政策扶持。

（三）抓增收。一要加強協稅護稅工作。全縣上下要統一思想，形成共識，支持、鼓勵招商引稅和協稅護稅工作。各鄉鎮、辦事處要確保此項工作有人抓，有人管，協稅護稅組織正常運轉,工作開展有成效。縣政府將嚴格按照既定的政策，堅決兌現招商引稅獎勵。二要開展稅收專項治理，加大征收力度。從4月10日至6月30日，在全縣范圍內重點開展房地產、房屋租賃、河砂資源（礦山開采）、交通運輸等行業的稅收專項整治。重點清查2007年以來這幾個行業納稅人的納稅申報和稅款繳納情況。整治活動分為宣傳發動、自查自糾、整治和總結4個階段。為加強對此次專項整治工作的組織領導，縣政府成立由我任組長，縣法院周院長、檢察院黃檢察長、公安局余政委任副組長，相關單位主要負責同志為成員的專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣地稅局，負責專項整治工作的指導、協調。同時，辦公室下設4個專項整治小組。

（1）房地產行業稅收整治專項小組，由縣地稅局牽頭，建設（房管）、規劃、國土、財政等部門各派一名工作人員參加，負責全縣房地產行業、二手房交易等的稅收清理。

（2）房屋租賃業稅收整治專項小組，由縣地稅局牽頭，城區派出所、街道辦事處各派一名工作人員參加，負責縣城區、各鄉鎮、街道辦事處房屋租賃的稅收清理。

（3）河砂資源（礦山開采）稅收整治專項小組，由縣水利局牽頭，地稅、礦管、公安等部門各派一名工作人員參加，負責全縣河砂及礦山開采的稅收清理。

（4）交通運輸業稅收整治專項小組，由縣地稅局牽頭，公安（交警）、交通（運管）、財險等部門各派一名工作人員參加，負責全縣車輛（含農用車輛）的稅收清理。

4個專項整治小組要固定專人、集中辦公、集中時間，整治期間專司此項工作，工作經費以此次清理入庫地方稅收的30%為征管費用，采取以獎代補的形式，獎給參與整治活動的各相關單位。與此同時，縣財政部門要繼續牽頭抓好契稅、耕地占用稅專項整治，國稅部門牽頭抓好煙花爆竹和羽絨行業稅收的專項整治。各相關單位及鄉鎮、辦事處要全力支持，配合聯動，該抽調人員的，要及時抽調；該出具相關手續的，要及時依法出具。堅決做到依法清理，據實征收，應收盡收。對阻擾、拒絕的應納稅戶，該起訴的要堅決起訴，該打擊的要堅決依法打擊。要加大宣傳力度，在全縣營造依法規范的生產經營秩序和公平合理的競爭環境。

（四）調結構。要立足長遠發展，大力推進結構調整，促進產業轉型。加快改造提升煤化工業、建材業、食品加工業、服裝加工業、紡織機械和爐具加工業，加快產品結構調整和工藝、產品升級，延長產業鏈，加快產業轉型，著力提升產品競爭力，不斷做大做強優勢企業。著力在羽絨、食品加工、茶產業、爐具加工等行業培育一批產值超億元的企業，形成支撐作用。積極承接產業轉移。優化招商引資環境，認真貫徹《加快*發展十六條》，充分利用先進地區產業轉移之機，有選擇地引進新產業，突出重點、形成特色，膨脹產業規模。

（五）抓節支。針對今年嚴峻的財稅形勢，務必牢固樹立過緊日子的思想，嚴格預算執行，大力壓縮一般性支出，分輕重緩急，做好資金調度，確保把有限的資金用在保增長、保民生、保穩定上。根據年初中辦、國辦聯合下發的《關于黨政機關厲行節約有關問題的通知》要求，各級黨政機關今年要嚴格公務用車配備使用管理，2009年各級黨政機關車輛購置及運行費用支出要在近3年平均數基礎上降低15%；嚴格控制公務接待費用支出，2009年各級黨政機關公務接待費用支出要在*年基礎上削減10%；嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，自今年起到2010年底，各級黨政機關一律不得新建辦公樓，不準建設培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所，經批準已開工建設的，要嚴格執行規定標準；嚴格控制一般性支出，認真落實有關費用實行“零”增長的要求，嚴格預算支出管理，降低行政運行成本。鑒于今年的嚴峻形勢，縣政府研究決定，各單位平常經費小報告原則上一律不予審批，嚴格按預算支出安排執行。

（六）保民生。要認真落實稅費減免、刺激經濟增長的政策措施，繼續深入推進家電下鄉活動，按時足額兌現各項惠農補貼；按時撥付和配套涉及群眾切身利益的各項資金；繼續抓好就業再就業小額貸款發放、擴大公益性崗位等就業措施，確保保增長、保民生、保穩定的各項政策措施全面落實，確保全縣經濟繼續保持平穩較快增長。