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同志們：

根據《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》和省政府有關文件的精神，我市于*年5月23日印發了《轉發關于開展第二次全國土地調查工作的通知的通知》，并成立了*市第二次土地調查工作領導小組，標志著我市第二次土地調查工作的全面啟動。

市政府對第二次土地調查工作高度重視。*年6月22日上午10時，我市組織相關部門領導在政府會議室參加了第二次全國土地調查工作電視電話會議。參加會議的部門有國土資源局、發展和改革局、財政局、統計局、林業局、農業局、水利局、民政局、建設局、環保局、監察局等。電視電話會議結束后，主管城建的鄧小兵常務副市長對我市的土地調查工作做了重要指示，要求各部門要全面落實科學發展觀，提高認識，統一思想，高度重視本次土地調查工作，采取切實有效措施，認真解決工作中遇到的困難和問題，確保調查工作的順利開展，全面部署了我市第二次土地調查工作。

4月18日，省國土資源廳在順德召開了第二次土地調查工作座談會，各地匯報了二次土地調查的進展情況和工作中遇到的問題，涂高坤副廳長對二次土地調查工作作了重要部署。根據座談會精神和我市第二次土地調查工作實施計劃，經局長辦公會研究決定舉辦這次全市第二次土地調查培訓班。借此機會，我提幾點要求：

一、統一思想，深刻理解第二次土地調查工作的重大意義

第二次土地調查，是一次重大的市情市力調查，是加強和改善土地管理的重要基礎性工作。市委、市政府高度重視，在國務院召開的電視電話會議上，鄧小兵常務副市長對*市第二次土地調查工作進行了全面的動員和部署，明確要求：國土資源部門要按照國務院通知和電視電話會議精神的要求，切實履行職責，認真做好*市第二次土地調查工作。近年來，我市大力實施“工業立市”戰略，著力提升發展理念、創新發展模式，全市綜合實力大幅提升，經濟社會發展呈現出又好又快的發展態勢。這一切，使得城鎮和農村土地利用現狀發生了很大變化，現有的城鎮地籍調查資料的覆蓋范圍不能滿足城鎮建設的要求，難以適應我市經濟建設和社會各項事業快速發展的需要；新農村建設步伐的加快、土地開發整理力度的加大和鄉鎮區劃的調整，農村土地利用現狀和土地權屬變化很大，原有的農村土地調查資料、圖件、數據不規范、精度差，從一定程度上制約了耕地和基本農田保護以及土地利用規劃和計劃的實施，影響了政府對土地實施科學、管理和集約節約利用。因此，開展第二次土地調查對我市意義十分重大。

二、落實責任，科學組織實施好第二次土地調查工作

（一）全面啟動農村土地調查工作

根據我市實際情況，市第二次土地調查領導小組辦公室制定了農村土地調查部分的工作實施計劃。明確了外業調查底圖生產、外業調查、基本農田上圖、內業建庫、驗收等工作的完成時間和責任部門。根據該計劃，我市農村土地調查部分將在7月底完成外業工作底圖生產，在外業工作底圖生產的同時，開展外業補充調查工作，到9月底完成外業補充調查，10月底完成建庫工作，11-12月進行最后的數據整理、檢查、初步驗收、修改、成果輸出等工作，并配合省二次調查辦公室進行成果驗收，到12月底完成所有的農村土地調查工作。

根據4月18日省國土資源廳在順德召開的二次調查工作座談會會議精神，我市采用*年土地利用更新調查使用的1/萬正射影像圖作為二次調查基礎圖件，采用我市基于*年接收的快鳥衛星影像制作的正射影像圖和國家二次調查辦公室將要提供的正射影像圖作為內業判讀依據，采用基于*年接收的快鳥衛星影像制作的正射影像圖作為外業補充調查圖件。

地理信息系統中心要充分利用我市*年土地利用現狀圖、*年接收的快鳥衛星影像制作的正射影像圖以及已發證資料，抓緊時間制作外業調查工作底圖，合理規劃，做到完成一批提供一批，保障外業補充調查基礎圖件。

農村土地調查外業補充調查由各國土資源分局負責，要爭取各鎮（區）政府、村委會的全力支持和配合，做好宣傳和協調工作。外業權屬調查要協調好各村國土員，安排熟悉當地權屬界線的人員現場指界，以避免把權屬界線指錯。對“批而未用”的土地，各國土資源分局應及時整理用地批復文件，以免調查人員誤查或者漏查。按工作實施計劃，在*年9月底前完成農村土地調查的外業工作，*年10月底前完成數據庫建設任務。市二次調查領導小組辦公室要做好調查成果的檢查驗收的各項準備工作，做好預檢和抽查，確保成果在*年12月底前驗收一次性通過。

（二）搞好基本農田調查工作

基本農田調查是第二次土地調查的首要任務，也是衡量第二次土地調查成功與否的關鍵環節。我市的基本農田分布狀況不盡合理，希望通過這次調查，完善我市的基本農田數據，使我市的基本農田分布更科學。土地規劃利用管理科要在7月底以前完成現有基本農田資料的收集整理工作。待國家基本農田上圖技術規定正式下發后，按照基本農田規劃圖的批準范圍，落實到土地利用現狀圖上，再報送上級批準機關確認后，逐塊登記、造冊。

（三）搞好城鎮土地地類調查工作

我市測繪企業已全部轉制，無資金回收渠道，很難說服政府投入資金進行全面的地籍測量和地籍調查。根據我市的實際情況，市二次調查領導小組辦公室制定了采用已發證紅線數據做為城鎮調查基礎數據參考，城區利用1/500地形圖、鎮區利用大比例尺影像圖進行城鎮地類調查的方案，現正協調政府組織制作*市全市域的1/2000的正射影像圖。待完成1/2000的正射影像圖制作工作后，馬上組織開展城鎮土地地類調查。

市第二次土地調查辦公室要認真做好城鎮土地調查技術方案的編寫，盡快將技術方案報送省廳批準后組織實施。2009年6月底前全面完成城鎮地類調查工作，并完成地籍信息系統數據庫和管理系統的建設任務。

（四）廣泛宣傳，為第二次土地調查創造良好的環境

要充分利用報紙、電視、廣播、信息網絡等傳媒，大力宣傳本次調查的重要意義、目標和主要任務，進一步提高全社會對本次調要性的認識。通過宣傳和動員，使全社會參與和支持土地調查工作，讓每一塊土地都有合法的“身份證”。要讓各方面了解本次調查只是摸清土地利用現狀，不涉及違法違規用地的處理，為第二次土地調查營造良好的輿論氛圍和工作環境。

（五）互相配合，通力合作共同搞好第二次土地調查工作

第二次土地調查，是一次重大的市情市力調查，是加強和改善土地管理的重要基礎性工作。市政府成立了以鄧小兵常務副市長為組長的領導小組，領導小組下設辦公室，設在市國土資源局。領導小組辦公室的成員單位包括產權科、規劃科、測繪科、地理信息系統中心，各部門的負責人也是領導小組辦公室的副主任。第二次土地調查要求高、難度大，涉及的部門多、資料多，涉及的技術問題也比較多，各成員單位要互相配合、通力合作，共同搞好這次土地調查工作。

三、依法調查，確保第二次土地調查數據真實可靠

鎮（區）政府要對本地區的調查成果質量負責，各國土資源分局是這次農村土地調查的實施單位，要堅持實事求是的原則，切實保證調查成果真實準確。要認真執行分階段成果驗收制度，嚴把質量關，每一階段的成果經檢查合格后，才能開展下一階段工作。市領導小組辦公室要對各鎮區的成果進行全面的內業檢查，并對重點地區、重點地類進行外業抽查核實，確保土地調查的數據、圖件與實地三者一致。對于實地調查結果與工作底圖誤差明顯的，要查找原因，并及時糾正。對發現虛報、瞞報土地調查數據的，將追究相關人員的責任。

四、認真學習，參加好第二次土地調查培訓班

第二次土地調查辦公室為本次培訓班做了認真準備，從省廳和省土地勘測規劃院請了培訓老師，他們都是多年從事土地調查和地籍管理的專家，有豐富的理論基礎和實際工作經驗，請大家珍惜這次機會，認真學習。為保證本次培訓班取得成功，達到預期效果，我對大家提二點要求。

一要認真學習，全面掌握培訓內容。大家要珍惜這次寶貴的業務學習機會，集中精力，認真學習，深入思考。要通過本次培訓，準確理解第二次土地調查工作的總體要求、目標任務和工作部署等；全面掌握農村土地調查、城鎮土地調查、基本農田調查的技術與標準；準確把握權屬調查、地籍測量、數據庫建設、檢查驗收的程序和要求等等。

二要嚴格遵守紀律，保障培訓時間。大家要嚴格遵守本次培訓班的作息時間。

祝大家學習培訓生活愉快！祝培訓班取得圓滿成功！