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同志們：

按照中央和省委的要求，我市緊密結合實際，制定了《*市開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作方案》，并報請中央和省委批準。為抓好方案的貫徹落實，我講三個問題。

一、關于學習實踐活動的總體部署

3月3日全市領導干部會議上，志庚書記傳達了全國深入學習實踐科學發展觀活動試點工作座談會精神，并對我市學習實踐活動的指導思想、基本原則、范圍對象等都做了具體的闡述，提出了明確要求。在這里，我著重就學習實踐活動方案的目標、步驟、載體提幾點要求。

第一，要努力實現學習實踐活動的目標。這次學習實踐活動的目標具體來講就是6句話：解放思想、統一認識、提高能力、解決問題、創新機制、探索經驗。解放思想，就是要倡導“五破五增”，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動*新一輪大發展。統一認識，就是要統一對開展學習實踐活動的認識，統一對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的認識，統一對推進*產業結構調整和產品轉型升級，實現經濟社會雙轉型重大決策部署的認識，堅持解放思想、走轉型發展之路，堅持改革開放、走創新發展之路，堅持統籌兼顧、走協調發展之路，堅持環保優先、走生態發展之路，堅持以人為本、走和諧發展之路，堅持互利雙贏、走合作發展之路。提高能力，就是要提高領導班子和領導干部科學決策能力、駕馭發展能力、構建和諧能力、攻堅克難能力和為民謀利能力。普通黨員干部要著力提高學習能力、貫徹能力和執行能力。解決問題，就是要解決基層、人民群眾反映強烈的影響和制約科學發展的突出問題。轉型升級方面，重點推進產業結構調整和產品轉型升級，著力提高人口素質；民生方面，重點解決就業創業、社保覆蓋等問題；生態方面，深入實施碧水、藍天、綠地、宜居和綠色GDP工程；治安方面，繼續深入推進社會治安專項治理，著力加強長效管理。創新機制，就是要形成有利于科學發展的體制機制，包括經濟社會發展評價機制、干部實績考核機制等。探索經驗，就是要認真研究回答中央提出的八個問題，總結出有*特色的經驗，為全黨開展學習實踐活動提供有益借鑒。

第二，要扎實推進學習實踐活動的步驟。根據活動方案，我市學習實踐活動從3月初開始，8月底基本結束，活動時間半年左右。其中，集中活動時間4個月左右。整個學習實踐活動分為思想發動、學習調研、分析檢查、解決問題、完善制度5個階段。3月3日至4月3日為思想發動階段，前期開展的解放思想學習討論活動，實際上為學習實踐活動的開展進行了廣泛深入的思想發動。因此，思想發動階段就是要利用解放思想大討論的優勢，著力提高黨員干部的思想認識，破除思想障礙，提供思想保障。這一階段重點是抓好傳達學習、調查摸底、成立機構、制定方案、召開動員會等工作。4月4日至4月20日為學習調研階段，著力增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，梳理在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。重點是抓好理論學習、專題輔導、調查研究、培樹標桿、征求意見、梳理問題、主題實踐等工作。4月21日至5月10日為分析檢查階段，著力深入分析查找原因，總結經驗教訓，明確整改思路。重點是抓好民主生活會、黨代表會議和群眾評議、社會公開等工作。5月11日至6月10日為解決問題階段，著力針對影響科學發展和群眾關心的突出問題制定整改措施，切實加以解決。重點是幫助基層解決制約科學發展的突出問題，幫助群眾解決利益問題，全市黨員都要承諾為群眾辦一件實事好事，今后逐步形成制度。6月11日至6月30為完善制度階段，著力總結經驗，建立長效機制。重點是建立和完善支撐科學發展的體制機制，組織群眾進行滿意度測評，認真總結試點工作經驗，回答好中央提出的八個問題，爭當排頭兵。各單位都要圍繞這八個問題選擇1至2個進行研究，寫出高質量的專題報告。

第三，要大膽創新學習實踐活動的載體。試點的過程就是解放思想、改革創新的過程。各單位要把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終。我市在方案制定上就注重創新載體，體現*特色。以“當好先行者，爭創示范點”為主線，每個階段確定一個主要載體為抓手。具體而言，思想發動階段以“解放思想大討論”活動為抓手，學習調研階段以“三學三比”活動為抓手，分析檢查階段以“兩會一評一公開”活動為抓手，解決問題階段以“雙為雙幫行動”為抓手，完善制度階段以“構建新機制，爭當排頭兵”為抓手。各單位要根據活動方案，結合自身特點，從如何回答好中央提出的八個問題、如何讓黨員群眾滿意的角度，創造性地開展工作，著力在方式方法、群眾參與、健全制度等方面探索出行之有效的載體，使學習實踐活動開展得有聲有色。

二、關于思想發動階段基本情況

3月初以來，我們以“解放思想大討論”活動為載體，深入進行思想發動，扎實做好各項準備工作，為學習實踐活動順利開展打下了良好基礎，呈現出認識高、氛圍濃、信心足、開局好的顯著特點。

（一）迅速組織動員，夯實思想基礎。思想發動是開展好學習實踐活動的重要前提和基礎。3月3日上午，市委召開黨政聯席會議，專題研究學習實踐活動試點工作；下午隨即召開由全市處級以上領導干部和鎮（街）黨政正職共800多人參加的大會，傳達部署學習實踐活動試點工作。會后，各單位分別召開會議，迅速將學習實踐活動精神傳達到了全體黨員和各級干部。3月26日書記來莞調研時指出產業結構調整和產品轉型升級是*落實科學發展觀的核心任務，3月29日書記又在全省試點工作座談會上就開展學習實踐活動試點作了重要講話，這為我們搞好學習實踐活動指明了方向、提出了要求、鼓舞了士氣、增強了動力。31日上午，市委召開黨政聯席會議，圍繞書記兩個重要講話精神，提出了具體貫徹意見，要求在學習實踐活動中著力推進產業結構調整和轉型升級，扎實做好試點工作。昨天，市委召開全市領導干部大會對書記的講話精神進行了傳達貫徹；今天，我們召開全市學習實踐活動方案實施動員會，進一步統一思想，明確責任。通過迅速傳達和深入學習，夯實了思想基礎，形成了開展學習實踐活動的共識。

（二）精心策劃方案，夯實實踐基礎。方案是開展學習實踐活動的綱。我們通過深入開展調研，廣泛聽取意見，堅持以創新精神研究制定方案，突出*特色，力求做到綱舉目張。市委領導帶頭，走訪基層單位，聽取黨員群眾意見和建議，研究如何開展活動。領導小組辦公室向全市學習實踐活動單位發放220多份《領導班子情況調查表》和《黨員情況調查表》，摸清了底數，建立了花名冊，明確了活動的范圍、對象；召開了有人大代表、政協委員、領導干部、專家學者、普通黨員、老同志、新莞人等各領域代表人士參加的10多場座談會，借鑒“三講”、“三個代表”、“保持共產黨員先進性教育活動”等活動經驗，個別專訪了參與這些活動的領導和骨干人員，聽取建議。印發了方案征求意見稿，廣泛吸收各單位好的意見和建議。經過反復研究，我們著力從階段安排、目標任務、方式方法、群眾參與、解決問題等方面體現*特色，不斷完善活動方案，同時制定了《學習調研階段工作要點》。

（三）開展學習討論，夯實群眾基礎。解放思想學習討論活動與深入學習實踐科學發展觀活動是一脈相承、相互聯系的；解放思想是手段，實現科學發展是目的。我們把“解放思想大討論”活動作為思想發動階段的主要抓手，廣泛開展了“三會一談”。市委帶頭多次召開理論中心組專題學習會，各級領導班子也積極召開專題座談會、黨委（黨組）理論中心組學習會，基層黨組織召開專題組織生活會，開設各類“大家談”專欄，廣泛組織黨員干部進行解放思想大家談、刊登學習體會文章。通過學習討論，進一步明確了科學發展的主題，初步梳理出科學發展的難題。同時，市委注重運用論壇、筆談、網絡互動等手段進行思想發動，廣開言路，尤其是借網民“盛世危言”激發了全市熱議科學發展的良好氛圍，廣大群眾思想百花齊放、紛紛建言獻策。比如組織“紀念*建立地級市20周年高層論壇”，邀請專家學者把脈號診；社科界還開展了“我為*科學發展建言獻策”活動；市委黨校針對《六拍*》、《十問*》等網絡文章，組織師生討論；團市委等舉辦*深入學習實踐科學發展觀青年論壇等等。

（四）廣泛深入宣傳，夯實輿論基礎。我們把做好學習實踐活動的輿論宣傳作為思想發動的重要工作來抓，及時組織市屬媒體，開辟各類專題、專欄、專版，營造開展學習實踐活動的良好氛圍。*電視臺在《*新聞》開辟了“爭當實踐科學發展觀排頭兵”專欄，*電臺開設了“科學發展，促進和諧”專欄，*日報設立了《思想大解放，推動大發展》、《解放思想*行》等3個專欄，*陽光網制作了“思想大解放、推進雙轉型”專題，設置5個主要欄目?；顒娱_展以來，全市舉辦了以“繼續解放思想，推進科學發展”為主題的城市論壇、專題宣講和“周日黨課”等活動共50多場，受眾達3萬多人。同時，學習實踐活動辦公室還及時編發專報簡報。通過多角度、多層面、立體式的宣傳，營造了科學發展、改革創新的輿論聲勢和良好社會氛圍。

（五）著力構建保障，夯實工作基礎。建立領導帶頭、分工協作、責任明確的組織體系和工作機制，是學習實踐活動取得實效的關鍵。市委成立了由市委書記、市人大常委會主任劉志庚擔任組長，市委副書記、市長李毓全，市政協主席劉樹基，市委副書記黃雙福，市人大常委會副主任張繼雄擔任副組長；市委常委、黨員副市長及12個相關單位負責人擔任成員的領導小組，并明確了領導小組及各成員的責任分工。領導小組下設辦公室，分成5個小組，從全市各單位中抽調50多名業務骨干組成。各學習實踐單位也成立了相應的領導小組和辦公室，由主要負責同志擔任組長，分管組織工作的領導兼任辦公室主任。為加強工作指導，建立了聯系點制度，其中市級領導干部選擇一個市直部門或鎮（街）作為聯系點，市直單位領導干部選擇一個下屬單位作為聯系點，鎮（街）領導干部選擇一個村（社區）作為聯系點。3月21日，劉志庚書記到其聯系點萬江街道和拔蛟窩社區調研，聽取意見。我們還建立健全相關制度，在明確不同階段的工作目標、工作步驟、工作重點和工作時限基礎上，建立了試點工作目標責任制度、聯系基層制度、檢查督促制度、反饋交流制度等。

總之，思想發動階段總體來說成效是主要的，但也存在思想認識不一、進展不一的情況，各學習實踐單位要組織“回頭看”，認真查漏補缺。

三、關于學習調研階段的工作安排

根據方案安排，從4月4日起，學習實踐活動由思想發動轉入學習調研階段。學習調研是承前啟后的重要階段。這個階段安排的時間比較緊湊，主要是考慮在解放思想大討論活動中，全市上下都認真開展了學習調研活動，工作內容大體相同，但具體要求有所側重。我們一定要克服厭倦思想，繼續把學習調研階段的各項工作抓緊抓實，抓出成果。學習調研階段主要是以“三學三比”活動為載體，通過向理論精學、比思想大解放，向標桿求學、比差距找得準，向實踐真學、比信心樹得牢，進一步把握科學發展觀的精神實質，進一步總結*改革發展的經驗、明確差距，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性和實效性。開展學習調研階段工作，重點應在八個方面下功夫。

（一）理論研讀要精?？茖W發展觀是一個系統全面的科學理論，要深刻理解、全面把握、自覺實踐，就必須克服淺嘗輒止的思想，真正做到求精求深、真懂真信。一是重點內容要精讀。堅持集中學習與個人自學相結合，結合學習十七大和中央、省、市精神，各級領導干部要重點精讀《科學發展觀重要論述摘編》（試用本），黨委（組）理論中心組要開展一次專題學習，同時要以靈活多樣的形式，組織廣大黨員干部通讀試用本。為幫助全市黨員干部更好地開展學習，市將編印《*市學習實踐活動學習讀本》，各學習實踐單位要作為重點資料組織學習。二是領會實質要精確。要通過精讀，深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，準確把握科學發展觀關于第一要義、核心、基本要求、根本方法的原理和實際指導意義。三是撰寫心得要精心。堅持理論學習與深入思考相結合，緊密聯系思想和工作實際，深入思考，按照科學發展觀的要求分析工作、探求理論。要求各級領導班子成員每人撰寫一篇以上學習心得體會文章，其他黨員干部也要根據實際情況，認真做好學習筆記。

（二）專題輔導要實。要按照實在、實際、實用的要求，開展專題輔導，使科學發展觀理論深入人心、消化吸收、學懂弄通。一是確定專題要貼近實際。圍繞實踐科學發展觀，市委確定了經濟、政治、文化、社會等四個輔導專題，各學習實踐單位也要結合本地區、本部門實際，結合黨員干部思想作風實際，確定輔導專題，增強輔導的針對性。二是專題輔導要有實踐經驗?？梢匝埳霞夘I導、專家學者作專題輔導，更要注重請有經驗、有實績的同志或德高望重的老干部進行現身說法的輔導，各級領導干部要帶頭為本單位黨員干部作輔導。三是輔導方式要講求實用。采取論壇、黨課、講座、報告會等靈活多樣的形式，豐富內容，活躍形式，通過輔導解疑釋惑。

（三）學習交流要活。學習交流是營造學習氛圍、鞏固學習成果、推動學習深入的有效途徑。一是交流形式要活潑。市將在*電視臺開辦鎮街黨委書記訪談節目，在《*日報》開辦部（局）長筆談專欄，播放、刊登鎮街、市直部門主要領導的學習心得。各學習實踐單位要采取學習交流會、網上論壇、征文、演講等形式，搭建形式多樣的學習交流平臺。二是交流氣氛要活躍。鼓勵暢談學習心得，交流學習體會。特別是要圍繞*產業結構調整和產品轉型升級、環境保護、和諧建設等問題，鼓勵講真話，大膽亮觀點，開展思想交鋒和爭論。三是交流成果要活用。善于通過學習交流，發現亮點，培植典型，對交流中獨到的觀點見解、具有建設性的意見建議要予以肯定，借鑒利用，從而激發廣大黨員干部學習、思考的熱情。

（四）查找差距要準。知不足才能趕超，看到差距才有努力方向。一是標桿要選準。樹立標桿，向標桿學習，是我市學習實踐活動的一個創新。要積極培樹不同層次、不同類型的標桿，引導各級領導班子和廣大黨員向標桿學習。為更好地向世界先進城市學習，市委、市政府正在確定一個國際先進城市作為學習追趕的標桿。同時，將在全市機關、鎮街、村（社區）、企業中分別總結一批學習實踐科學發展觀的先進典型，供各單位學習借鑒。各學習實踐單位也要積極挖掘、總結本地區、本單位學習實踐科學發展觀的先進典型，以典型推動科學發展觀的貫徹落實。二是差距要找準。鎮街、村（社區）要認真對比標桿，著重查找在落實發展第一要務、解決民生實際問題、統籌推進各項工作方面的差距；部門要認真對比標桿，著重查找大局意識、服務意識、工作效率方面的差距；企業要對照標桿，著重查找自主創新、產品升級等方面的差距；個人要認真對比標桿，著重查找開拓創新、工作作風等方面的差距。三是原因要摸準。要認真分析差距產生的原因，增強憂患意識，明確趕超方向，虛心向標桿學習。同時，要抓好標桿的宣傳，營造學習先進、追趕先進的良好氛圍。

（五）調查研究要深。調查研究是探求辦法、解決問題、推動科學發展的基礎，必須在求深上下功夫。一是確定課題要深思熟慮。要緊緊圍繞市委確定的重點調研課題，有計劃、有目的地進行調研。各學習實踐單位要結合實際，圍繞學習實踐科學發展觀，確定若干調研課題，開展有針對性的調研。二是領導干部要帶頭深入調研。各級領導干部要帶著問題，帶頭深入農村社區、工廠企業一線，采取座談會、研討會、走訪群眾、實地體驗、問卷等形式，認真調查研究，注重解剖麻雀。三是調研報告要深入淺出。要在深入調研的基礎上，認真總結分析貫徹落實科學發展觀方面的經驗教訓，形成有事實、有分析、有見解的調研報告。要分級召開學習調研交流會，共享調研成果，共議發展大計，盡量把調研成果轉化為工作思路和舉措。

（六）征求意見要廣。民力無窮，民智無限。要確保學習實踐活動取得實效、讓群眾滿意，就必須廣泛征求群眾意見，充分吸取群眾智慧。一是征求意見渠道要廣。市委、市政府將通過開展“我為*科學發展建言獻策”活動，利用“市長熱線”、新聞媒體、政府網站等各種渠道，就影響和制約*科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題廣泛征求意見。各學習實踐單位也要通過召開座談會、發放征求意見表、接訪基層群眾、設立意見箱、開通熱線電話等形式征求群眾意見。二是征求意見內容要廣。要圍繞經濟社會雙轉型，就政治、經濟、文化、黨建以及群眾生產生活等內容，廣泛征求意見。三是征求意見范圍要廣。征求意見要體現群眾參與的代表性和廣泛性，參與評議的人員與提意見的人員要保持基本一致。我們既要征求黨內意見，又要征求黨外意見；既要征求本單位人員的意見，又征求相關單位、服務對象和群眾代表的意見；既要征求專家學者意見，又要征求普通群眾意見；既要征求在職人員意見，又要征求離退休人員意見；既要面對面地征求意見，又要利用現代媒體網絡征求意見。

（七）問題梳理要清。要在調查研究、征求意見的基礎上，對貫徹落實科學發展觀中存在的問題進行認真梳理。一要列出清單，如實反映。各鎮街、市直單位領導班子要及時召開問題匯總會，將問題進行分類梳理，列出清單，原原本本、原汁原味地反映出來，不能避重就輕。二要分清主次，分類處理。根據問題的輕重緩急、解決難易程度，分清主次，分別對待，分類處理。特別是對事關經濟社會發展大局和群眾切身利益的問題，能馬上解決的要馬上解決，暫時不具備條件解決的，要掛號記賬，做好備案。三要及時通報，做好反饋。通過召開黨員代表、人大代表、政協委員、群眾代表會，對問題梳理和處理情況予以通報，確保群眾反映的問題有回音、有答復，切實保護群眾建言獻策的積極性。

（八）主題實踐要新。要把實踐貫穿活動始終，堅持邊學習、邊調研、邊實踐，不斷賦予實踐新的內容、新的活力，創造出新的特色、新的成果。一要創新載體設計。圍繞群眾關心的熱點、焦點問題，從爭先創優、攻堅克難、結對共建、為基層送溫暖等方面，開展創建學習實踐科學發展觀示范點活動。二要創新組織推進。要在結合上做文章，切實把學習實踐活動與新一輪思想大解放、與推進本地區本單位工作、與提高干部隊伍素質結合起來。要在指導上下功夫，各級領導要深入一線，區分類型，加強指導。三要創新實踐成果。要通過主題實踐活動，力爭取得看得見、摸得著的成果，讓群眾切身感受到學習實踐活動的初步成效，進一步增強貫徹落實科學發展觀的信心，增強用科學發展觀指導工作的自覺性和創造性。

這次學習實踐活動任務重、時間緊、壓力大。各學習實踐單位必須高度重視，加強領導，精心組織，周密安排。要抓緊制定活動方案，報市學習實踐活動辦公室審核后，立即召開方案實施動員會，動員會原則上要在4月10日前完成。要抓好信息反饋，及時向市實踐辦報送活動信息，介紹好經驗好做法。各新聞媒體要認真組織宣傳報道，推動活動開展。

同志們，開展學習實踐活動試點，既是中央、省委對*的信任，也是*自身發展的需要。我們一定要圍繞活動方案，敢于創新，狠抓落實，努力實現干部受教育、發展上水平、群眾得實惠的目標，以優異的成績圓滿完成試點工作任務。