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同志們：

剛才，*同志就方案實施提出了明確要求，我完全同意，請各單位認真抓好落實。下面，我講四點意見。

一*要深入學習再提高

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針。我們必須把深入學習科學發展觀貫穿于學習實踐活動的全過程，不斷學習，不斷提高認識。

深入學習，堅定科學發展的決心信心。在新的歷史階段，*要繼續走在全省乃至全國前列，就必須深入學習科學發展觀，深刻認識其科學內涵*精神實質和根本要求，緊密結合總結*改革開放30年的實踐經驗，深刻領會實踐科學發展是推進*發展的唯一正確選擇，尤其要充分認識書記指出的“今天不主動推進產業結構調整，明天就會被產業結構所調整”的形勢任務，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

深入學習，樹立科學發展的思想觀念。當前，面對*加速轉型*實現科學發展的新形勢新任務，我們一定要大力倡導“五破五增”，破除阻礙科學發展的思想觀念。要增強憂患意識，突破成績所累，清醒認識*“雙優勢效應”明顯減弱和“雙邊緣化困境”快速凸顯的嚴峻形勢，做到居安思危*居安思變*居安思進。要堅持長遠發展，突破眼前所惑，清醒認識經濟總量大*人均產值小，資金投入大*效益產出小，對外依存大*自主創新小等突出問題，堅持打基礎*辦實業*走正道。要推進改革創新，突破慣性思維，清醒認識我們在調整現行利益格局*打破市場壟斷*城市精細管理等方面改革力度不大*深度不夠*水平不高*后勁不足，勇于揚棄，勇于變革。要樹立世界眼光，突破視野所限，清醒認識全球經濟發展日新月異，國際現代產業結構深入調整，各種新標準*新規則*新手段層出不窮等新情況，站在全球經濟發展高度謀劃*新一輪發展。

深入學習，提高科學發展的領導能力。各級領導班子和領導干部要自覺把科學發展觀的學習收獲轉化為領導科學發展的能力，著力把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路*促進發展的政策措施。要提高科學決策能力，增強理性思維和戰略思維，增強大局意識和責任意識，提高各項決策的科學性*前瞻性和可行性。要提高駕馭發展能力，推進自主創新*深化對外開放*發展城市經濟，不斷提高工業化*城市化*信息化*市場化*國際化水平。要提高構建和諧的能力，加強社會建設和科學管理，協調好各種利益關系，切實維護社會安定團結。要提高攻堅克難能力，主動應對經濟社會發展的深層次矛盾，積極探索轉型突破口。要提高為民謀利能力，強化宗旨意識和務實作風，積極改善民生，提高人民群眾幸福指數。普通黨員干部也要通過深入學習，提高貫徹落實科學發展觀的執行力*行動力。

二*要破解難題求轉型

當前，*正處于產業調整升級的關鍵期，進入改革的深水區和轉型的陣痛期，各類制約科學發展的矛盾日益凸顯。我們要把學習實踐活動作為破解難題的重要契機，作為推動轉型的重要武器，爭當實踐科學發展觀的排頭兵。

要在破解阻礙科學發展的路徑依賴上下功夫。過去30年，*形成了以外源帶動為主*以勞務輸出為主*以外延擴張為主的發展模式。時至今日，這種發展模式所釋放的增長能量已接近極限。我們必須高度重視資源和能源供應難以為繼*人口和環境難以承載*原有地位和優勢難以確保的問題，著力推動*從資源主導型經濟轉向創新主導型經濟。要高度重視社會和諧穩定仍有許多矛盾*結構性失業仍然突出*治安形勢仍然嚴峻的問題，切實把減少人口數量*提高人口素質作為最重要的要求，著力推動*從初級城市化社會轉向高級城市化社會。各級領導班子和領導干部要通過學習實踐活動，著力把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，駕馭發展全局，力求運用科學發展觀指導實際工作的辦法更多*措施更實。

要在破解影響科學發展的突出問題上下功夫。書記在我市調研時指出，*產業結構和產業發展模式的內在弊端日益顯露出來，必須把產業結構調整和產品轉型升級作為落實科學發展觀最核心的任務。在學習實踐活動中，各級各部門一定要深入開展調查研究，認真查找和深入剖析制約產業調整升級的主要矛盾與問題，積極探索產業結構調整的新思路。特別要緊緊圍繞完善產業規劃*推進加工貿易企業升級轉型*引進培育關鍵項目*定向轉移勞動密集型制造項目*創新體制機制*優化人力資源結構*抓好試點*重塑*形象*優化發展環境等方面想辦法*出主意。

要在破解制約科學發展的體制障礙上下功夫。體制性障礙是制約科學發展的最大障礙。要通過學習實踐活動，建立健全經濟社會發展評價機制，形成一套評價科學發展水平的指標體系；建立健全干部實績考核機制，將社會*人文*能耗*資源*環境等指標納入考核，形成憑科學發展觀和正確政績觀選人用人的正確導向；建立健全財稅分配機制，強化基層推動經濟轉型*完善社會管理和公共服務的積極性；建立健全產業導向機制，發展規模經濟*品牌經濟*流量經濟*循環經濟和民本經濟，促進產業結構*投資結構和出口結構的不斷優化；建立健全資源配置機制，促進布局集中*企業集聚*產業集群*資源集約*管理集成，提高發展的質量和效益；建立健全環保約束機制，堅持走生產發展*生活富裕*生態良好的文明發展道路，建設資源節約型和環境友好型社會。通過建設更加開放*更具活力*更為高效的體制機制新環境，努力以制度創新奠定發展新優勢。

三*要聯系群眾重實效

發展科學不科學，廣大干部群眾看得最清楚。要堅持“開門”搞活動，把群眾路線貫穿學習實踐活動始終，充分發揚民主，讓群眾參與，請群眾評判，受群眾監督，讓群眾滿意。

要虛心向群眾問計。要面向群眾問，深入群眾聽，敢于揭短亮丑，不遮不掩；善于集中民智，探索對策辦法。要認真查找問題。領導班子和領導干部要自上而下主動找，發動群眾自下而上廣泛提，干群聯動，上下結合，切實把問題找準挖深。要充分利用好上門拜訪*干群座談*網絡互動等各種渠道，鼓勵群眾建言獻策，貢獻才智。

要誠心聽群眾評議。學習調研階段結束后，各級要對自己查找的問題和群眾提出的問題認真進行梳理，并寫出分析報告，同時組織黨代表*人大代表*政協委員*各派代表*“兩新”組織負責人代表*新莞人代表等各個層次干部群眾進行評議。

要精心由群眾測評。學習實踐活動在完善制度階段，要精心組織好群眾對突出問題解決情況和開展學習實踐活動實際效果進行滿意度測評。測評項目要力求科學合理*內容全面；測評的方式方法要力求方便靈活*易于操作；測評過程要力求公開公正，引導群眾說真話，確保評價結果真實*客觀*可信。

要真心為群眾解難。在學習實踐活動中，要把改善民生為主的社會建設作為重要內容，以大力實施社會治安*就業創業*權益保護*社會保障等“民心工程”為抓手，真心實意為群眾解難題，做到邊查擺邊整改，邊評議邊解決，使學習實踐活動過程成為解決民生問題的過程。對群眾反映的突出問題，要積極創造條件一件一件妥善解決；不能立即解決的，要認真梳理，分類備案，并向群眾解釋清楚。以真心解難的實際成果贏得群眾滿意，把真心解難的有效措施長期堅持下來，促進改革發展成果惠及全體人民。

四*要爭創示范出經驗

書記要求我們在解決對全國有推廣意義的突出問題上出成果，鼓勵*爭當排頭兵，再創新輝煌。作為試點市，我們要勇于探索*敢為人先，努力把*從學習實踐活動的先行試點地區建成實踐科學發展觀的示范地區，創造出可供全國借鑒的“*經驗”。

要堅持領導帶頭。領導班子和領導干部要帶頭查找問題，自覺聯系班子和個人實際，主動把班子和自己擺進去，力戒形式主義，切忌走過場；要帶頭抓好聯系點，多創載體，多出特色，努力把領導聯系點建成示范點；要帶頭總結經驗，在總結中創新，在繼承中實踐。

要堅持先行實踐。注重把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大的一系列戰略舉措結合起來，與新一輪思想大解放結合起來，與總結改革開放30年來的經驗結合起來，與推進經濟社會雙轉型*推動本地區本部門的工作結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，努力爭當科學發展的排頭兵*爭當構建和諧社會的排頭兵*爭當黨的建設的排頭兵。

要堅持改革創新。要結合*實際創造性地開展試點活動，既要出色完成“規定動作”，又要不斷推出“自選動作”；既要“對上”回答好中央提出的八個問題，又要“對下”解決好問題。要加強分類指導，堅持具體情況具體分析，不搞“一刀切”。在認真貫徹中央總體要求的基礎上，堅持改革創新，針對不同行業*不同地域*不同單位的不同特點，找準工作切入點和著力點。總之，要做到對科學發展觀在認識的深度和廣度上有突破，在解決對全國全省有推廣意義的突出問題上有成果，使干部群眾對實現本地科學發展有信心，真正使開展試點成為推動各項工作的重要動力，成為提升科學發展水平的重要機遇。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，中央和省委對*寄予厚望，廣大人民群眾對我們充滿期待。我們一定要切實增強政治意識*大局意識和創新意識，積極開展學習實踐活動，努力創造科學發展的新業績，向中央和省委交出滿意的答卷。