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同志們：

這次全區安全生產工作會議主要任務是，全面總結*年安全生產工作，認真分析當前面臨形勢，安排部署今年安全生產工作任務，動員各級各部門進一步統一思想，提高認識，扎實工作，推動全區安全生產工作在新的起點上取得新的成績，實現新的發展。剛才，*宣讀了省、市、區三級對安全生產先進單位和先進工作者的表彰決定；羅局長宣讀了《區委區政府關于進一步加強安全生產管理工作的意見》；*代表區政府安委會，對去年全區安全生產工作進行了客觀實際的總結，對今年的安全生產工作進行了全面的部署，各部門各單位要認真抓好落實。下面，就如何做好今年的安全生產工作，我再三點意見。

一、認清形勢、提高認識，進一步增強緊迫感和責任感

去年以來，全區上下認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展“隱患治理年”和“百日安全”等專項治理行動，及時消除安全隱患，持續保持了安全穩定的工作局面，我區榮獲了全市安全生產先進單位、全省安全生產先進（縣市）區稱號。特別是安全基礎工作抓的比較到位，在全市、全省舉了亮點、樹了形象。對全區各級各部門過去一年所做的工作，付出的艱辛和取得的成績，區政府表示肯定。在此，我謹代表區委、區政府和區安委會，向所有為全區安全生產工作做出貢獻、付出努力的同志們，表示衷心的感謝！

安全生產，既是經濟發展的基礎，也是社會進步的基礎。不僅僅是一項保障發展的經濟工作，一項保障民生的社會工作，更是一項促進和諧的政治任務。長期以來，從中央到地方，對安全生產的重視程度越來越高，都在不斷地反復地這項工作。年初我市的干部調整，也充分體現了這一導向。還有大家最近談論比較多的山西，作為一個產煤大省，三年時間換了三個省長，現任省長*是煤礦工人出身，當過煤炭行業的主管領導，從國家安監總局局長轉任山西省長，被稱為“安監省長”，輿論甚至認為這是“最后的辦法”，“從調任干部的手段上講確實已經用到極至”，*就任第二天就連夜召開安全生產座談會，半月內類似會議開了五次，此后每會必講安全生產，然而，即使如此，在他轉正37天后，山西發生死亡78人的屯蘭礦難。這也告訴我們，抓安全生產工作，怎么都不過份，怎么嚴格都不過份，擺在怎么樣的位置都不過份。

在去年的工作中，我們雖然取得了一些成績和經驗，但應該清醒地認識到，安全生產是一項動態性很強的艱巨工作，我們面臨的安全生產形勢仍然不容樂觀。對此，剛才*已做了深刻剖析。需要的是，思想上的隱患才是最大的隱患，最大的問題仍然是大家的思想問題。這兩年全區安全生產形勢基本平穩，麻痹思想、僥幸心理、厭戰情緒已有所滋生，務必引起我們的高度重視，切實加以克服。山西屯蘭煤礦事故就是一個現實案例。作為核定產能500萬噸的國家級大礦、山西省的樣板煤礦，屯蘭煤礦曾經被看作山西煤炭企業中“窗戶上最亮的那塊玻璃”，連續5年保持零死亡記錄，然而，在山西全省安全生產工作大會后的第二天，即2月22日凌晨，就發生了損失慘重、性質惡劣的瓦斯爆炸事故。這給我們敲了警鐘，也再次告訴我們，安全生產，必須嚴而又嚴、細而又細，扎實扎實再扎實，安全永無最好，防范永無止境。

更需要看到的是，當前，我區正處在加快發展的關鍵時期、應對危機的特殊時期，既面臨著前所未有的發展機遇，也面臨嚴峻的挑戰，對安全發展的要求更高；今年還是新中國成立60周年，“”90周年、西藏實行民主改革50周年、89政治風波20周年和取締“”邪教組織10周年，政治敏感事件、政治敏感時期集中到來，保安全穩定的責任更重；國務院又把今年確定為“安全生產年”，提升安全水平的機遇更好。做好今年的安全生產工作顯得尤為重要。

安全責任重于泰山。做好安全生產工作，既是實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益的必然要求，也是對各級領導干部落實科學發展觀、提高執政能力的實際檢驗。各部門各單位尤其是承擔主體責任的企業，必須清醒地認識到做好安全生產工作的極端重要性，牢固樹立“安全為了發展、發展必須安全”的意識，居安思危，警鐘長鳴，時時刻刻、事事處處都要繃緊安全生產這根弦，從根本上和源頭上克服盲目樂觀、麻痹松懈的思想傾向，切實增強憂患意識，落實好監管職責，堅決遏制各類事故的發生，共同為全區經濟平穩較快發展營造良好的安全環境。

二、突出重點，強化措施，堅決落實好各項監管要求

就今年的工作，剛才*已做了具體部署。各部門各單位要突出重點，加大力度，全面落實。概括地講，就是要做到圍繞一條主線、夯實兩個基礎、突出三個重點：

（一）圍繞“一條主線”，就是“安全生產年”。今年，各部門各單位要認真按上級的部署要求，以“安全生產年”活動為主線，打好春、夏、秋、冬四場戰役,針對每個時期的工作重點，完善規章制度，健全長效機制，強化基層基礎，狠抓隱患整改，提高監管水平，為全區安全生產持續穩定發展奠定堅實的基礎。

（二）夯實“兩個基礎”，就是狠抓安全社區和質量標準化建設。安全生產工作，重點和難點在基層、在企業、在社區。一要鞏固提升安全社區創建水平。安全社區創建工作是我區的特色和亮點，要采取措施，不斷深化。各街道辦事處、區直有關單位要進一步加強對社區安全工作的組織領導，把社區安全擺上重要議事日程，與其他工作同步規劃、同步實施、協調發展。要加大對社區安全工作的支持力度，統籌安排社區安全基礎設施建設，安排專項資金整改、消除公共安全隱患。對已達標的社區，要鞏固創建成果，督促其上檔次上水平；對未達標的社區，要加大督導力度，加快創建步伐，年底前必須達標。區安委會要及時總結創建的經驗和成果，舉好亮點，使全區安全社區創建工作再上新的臺階。二要深入開展企業安全質量標準化活動。要在去年試點的基礎上，有計劃、有步驟的推進輕工、紡織、造紙和危險化學品、建筑等行業和領域內的安全質量標準化工作，努力提升各類企業安全生產管理水平。各辦事處、園區管委會和區直有關部門必須高度重視，把企業安全管理標準化建設作為“雙基”工作的抓手，制訂計劃，重點推進，抓出一批好的典型，確保市定目標任務的完成。

（三）突出三項重點，狠抓監督管理。一要深入排查治理安全隱患。安全隱患排查是預防事故的最好措施，必須堅定不移地抓緊抓好。第一，排查務必要認真。一定要把工作做深、做細，不留盲區，不留死角。第二，整治務必要堅決。對于排查出的安全隱患，要制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任。從企業和政府兩個層面，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制，努力實現隱患排查整治工作的規范化、制度化、經常化。第三，隱患務必要杜絕。杜絕新的安全隱患，重在落實領導責任，落實監管部門、生產主體、員工崗位的責任，從每個人做起，從每件事做起，從每個環節做起，還好舊賬，不欠新帳。二要加強安全監管能力建設。要建立完善聯合執法機制,加強安全生產綜合監管。要進一步創造條件,改善執法環境,支持安全生產監管部門依法履行監督檢查職能。同時,把工作的重點放在源頭治理和過程控制上來。所有新建、改建和擴建項目,都要做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時使用,絕不能留下安全隱患。進一步加強安全生產應急管理,增強處置突發事件的能力。建立完善安全宣傳教育培訓體系,各部門、各單位要充分利用各種形式，廣辟宣傳渠道，加強安全生產宣傳培訓，普及安全知識，提高全民安全意識，推動安全生產工作不斷開創新局面。三要加強關鍵環節的安全監管。在今后的安全監管工作中，要突出“四個重點”：（1）要突出重點行業。就全區的情況而言，危險化學品、煙花爆竹、消防、建筑是安全監管工作的重點，要充分發揮各個行業主管部門的職能作用，努力建立以行業為主體的安全監管新模式，不斷增強行業監管的實效；（2）要突出重點企業。各部門各單位加強規模以上企業日常監管，確保安全生產。（3）要突出重點領域。各部門各單位要把生產經營單位規模不大、安全管理粗放，員工素質較低、安全投入不足、設施設備安全保障能力低的中小企業作為重點監管領域，盡最大努力降低事故風險。（4）要突出重點時段。即要突出抓好五一、國慶等重大節假期間的安全隱患排查。

三、加強領導，落實責任，確保安全生產形勢持續穩定

安全生產，重在落實。各部門各單位要從講政治、保穩定、促發展的高度，以對人民生命財產安全高度負責的態度，加強領導，強化措施，落實責任，形成強有力的組織領導和約束激勵機制，齊心協力做好今年的安全生產工作。

（一）切實加強組織領導。做好安全生產工作，領導重視是關鍵。對關鍵問題、突出矛盾，必須要大員靠前，組織得力，希望各部門各單位將安全工作擺在極端重要的位置，主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責，摸清安全生產真實情況，對安全生產中存在問題要采取針對性措施，狠抓工作落實。要堅持原則，敢于得罪人，敢于碰硬。安委會辦公室要充分發揮綜合協調作用，把方方面面的力量協調好、組織好，形成有機的工作整體。各安委會成員單位既要認真扎實做好本部門、本系統的安全生產工作，又要密切配合，實行部門聯動、區域聯動、聯合執法，形成工作合力，努力開創安全生產工作新局面。

（二）全面落實安全生產責任。剛才，各辦事處、園區管委會已向區政府遞交了2009年度目標責任保證書，各級、各部門、各單位要根據區政府下達的目標責任，層層分解目標，逐級落實責任，確保市政府下達給我區的安全生產控制目標不突破。各級各部門要認真落實安全生產責任制和事故行政責任追究制度，強化安全生產考核。區安委會各成員單位要按照職責分工，對安全生產責任制的落實情況進行認真細致的監督檢查，發現問題要及時協調解決，確保責任落實、隱患化解。

（三）嚴格安全生產環境考評。從今年起，區委、區政府實行安全生產新聞會制度，排名末位的企業進入“黑名單”，通過媒體向社會公布，通過輿論監督和行為制約，督促企業建立安全生產誠信機制，自覺履行社會責任。對連續兩次排名末位的生產經營單位堅決取消區政府出臺各項優惠政策，對有令不行，拒不整改的企業責令其退出經濟領域。企業考核結果同時納入有關單位季度考核，各單位要高度重視，認真履行好安全生產職責，把安全生產工作抓實抓到位；各生產經營單位負責人要認真履行第一責任人責任，抓效益的同時不忘抓安全生產工作，推動我區安全生產形勢持續穩定好轉。

（四）加大安全生產責任追究力度。要強化事前追究、過程追究，切實前移關口。對責任事故堅持“四不放過”：即事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過，對安全生產事故一查到底，嚴肅追究事故責任，對非法生產、冒險蠻干造成安全事故的，要堅決予以嚴肅查處。凡因政府部門、工作人員失職、瀆職導致重特大事故發生的，要依法嚴肅追究其行政責任和法律責任。

同志們，安全生產事關全局，安全責任重于泰山，我們要深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展理念，認真負責，狠抓落實，為推動全區經濟又好又快發展、維護社會和諧穩定做出新的更大的貢獻！