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同志們：

剛才,任洪杰鎮(zhèn)長(zhǎng)傳達(dá)了市委深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)方案實(shí)施動(dòng)員大會(huì)的講話精神，梁文榮同志就我鎮(zhèn)的方案實(shí)施提出了明確要求，我完全同意，請(qǐng)各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講四點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展的必要性和重要性

今年我省我市開展聲勢(shì)浩大的解放思想和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),一些基層的同志不是很理解,認(rèn)為上面老搞一些虛的名堂。事實(shí)上,這兩項(xiàng)活動(dòng)可以看成是一項(xiàng)活動(dòng),解放思想是手段,科學(xué)發(fā)展是目標(biāo)。為什么要解放思想?是因?yàn)楫?dāng)前的發(fā)展遇到了問題,必須尋找新出路。書記3月26日來我市調(diào)研時(shí)，著重談了我市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整問題，指出“今天不主動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明天就會(huì)被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整”，講得相當(dāng)深刻。他指出我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式存在很多弊端，一是產(chǎn)業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)分工的低端，技術(shù)層次不高，國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是以鎮(zhèn)村為主體、分散發(fā)展的模式導(dǎo)致企業(yè)組織結(jié)構(gòu)小，產(chǎn)業(yè)布局亂。三是兩頭在外、大進(jìn)大出的外向型模式，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯留的加工組裝環(huán)節(jié)。四是企業(yè)以外資加工企業(yè)為主，根植性不足導(dǎo)致發(fā)展的穩(wěn)定性不強(qiáng)。五是企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，問題突出。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式的弊端導(dǎo)致了很多問題，比如國土過度開發(fā)和低效利用，影響城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升；資源環(huán)境壓力加大，影響可持續(xù)發(fā)展；人口急劇膨脹，影響了社會(huì)民生改善；人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，增加了社會(huì)公共管理的難度；食利階層的形成，對(duì)社會(huì)人文造成消極的影響；等等；書記在講話中引用了大量有說服力的數(shù)據(jù)和事例，對(duì)我市存在的問題分析得相當(dāng)?shù)轿唬l(fā)人深省,很多問題在我鎮(zhèn)也不同程度上存在,有些還比較典型,比較嚴(yán)重。目前*土地資源緊張、勞動(dòng)力供給不足、能源短缺等問題日趨凸顯,必須在科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等方面尋求突破,闖出一條加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)的新路。進(jìn)行思想大解放、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀首要的是解放束縛,特別是體制、文化等方面的束縛，要敢于沖擊一些體制、思想“禁區(qū)”,不要硬給文化劃條線,別人好的制度、優(yōu)秀的文化都應(yīng)該拿來為我所用。

書記最近在全省組織工作會(huì)議上對(duì)如何全面、準(zhǔn)確地理解科學(xué)發(fā)展觀作了通俗易懂的解讀:“科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)有機(jī)的整體,發(fā)展是第一要義,以人為本是核心,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是基本要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是根本方法,四句話完整地表達(dá)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。只有以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展,才是第一要義。正是因?yàn)橛辛藢?duì)發(fā)展的這些規(guī)定性,發(fā)展的科學(xué)性才得以體現(xiàn),科學(xué)發(fā)展觀才得以確立。”書記的講話具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。在一些地方、一些干部身上,在實(shí)際的決策行動(dòng)中,常常自覺不自覺地對(duì)科學(xué)發(fā)展觀予以片面化的理解,借科學(xué)發(fā)展之名、行單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之實(shí)的現(xiàn)象仍然比較普遍。發(fā)展與以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧之間不是互相割裂的問題,也不存在誰先誰后。發(fā)展必須同時(shí)滿足這些條件,才是我們所追求的科學(xué)發(fā)展。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨決定了黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是實(shí)現(xiàn)人民的利益和人的全面發(fā)展,決定了黨必須一如既往地堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。如果發(fā)展不能為人民謀利益,不能增加人民的幸福感,這樣的發(fā)展又有什么用呢?但是,發(fā)展絕不是單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,科學(xué)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面進(jìn)步,是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)以及和諧社會(huì)建設(shè)整體推進(jìn)的發(fā)展。

當(dāng)前,那些對(duì)科學(xué)發(fā)展存在認(rèn)識(shí)偏差的干部,仍然是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于發(fā)展的全部?jī)?nèi)容,仍然把“發(fā)展是硬道理”等同于“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是硬道理”。在這種認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下,必然出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快、發(fā)展差距越大的尷尬,產(chǎn)生不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問題,如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)化、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大,區(qū)域發(fā)展不平衡,人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)等社會(huì)結(jié)構(gòu)沒有隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而調(diào)整,教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)沒有隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展,社會(huì)總體福利水平增長(zhǎng)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。因此，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀顯得相當(dāng)緊迫，意義非常重大，影響相當(dāng)深遠(yuǎn)。

二、要圍繞工作目標(biāo)破解難題

當(dāng)前，我鎮(zhèn)正處于產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的關(guān)鍵期，進(jìn)入改革的深水區(qū)和轉(zhuǎn)型的陣痛期，各類制約科學(xué)發(fā)展的矛盾日益凸顯。我們要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為破解難題的重要契機(jī)，作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要武器，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

要在破解阻礙科學(xué)發(fā)展的路徑依賴上下功夫。過去30年，我市也好，我鎮(zhèn)也好，形成了以外源帶動(dòng)為主、以勞務(wù)輸出為主、以外延擴(kuò)張為主的發(fā)展模式。時(shí)至今日，這種發(fā)展模式所釋放的增長(zhǎng)能量已接近極限。我們必須高度重視資源和能源供應(yīng)難以為繼、人口和環(huán)境難以承載、原有地位和優(yōu)勢(shì)難以確保的問題，著力推動(dòng)我鎮(zhèn)從資源主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。*寨社區(qū)雖然是一個(gè)小社區(qū),去年可支配收入達(dá)9762萬元,而這些收入主要來源是2萬平方米的商業(yè)物業(yè)租金,其比另一個(gè)土地面積達(dá)14平方公里的社區(qū)還要高.將發(fā)展的重點(diǎn)從加工制造業(yè)轉(zhuǎn)為新型商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),對(duì)*來說已經(jīng)是迫在眉睫。引進(jìn)加工制造企業(yè)雖然在GDP上見效快,但對(duì)資源的消耗太大,如果把土地騰出來發(fā)展商貿(mào)業(yè),許多問題就可迎刃而解。商貿(mào)業(yè)可節(jié)約大量的土地和人力資源,其年產(chǎn)值也比加工制造業(yè)高出很多,這也是我鎮(zhèn)將打造“商貿(mào)*”擺在“四個(gè)*”發(fā)展戰(zhàn)略第一位的原因。

要高度重視社會(huì)和諧穩(wěn)定仍有許多矛盾、結(jié)構(gòu)性失業(yè)仍然突出、治安形勢(shì)仍然嚴(yán)峻的問題，切實(shí)把減少人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)作為最重要的要求，著力推動(dòng)我鎮(zhèn)從初級(jí)城市化社會(huì)轉(zhuǎn)向高級(jí)城市化社會(huì)。“四個(gè)*”的建設(shè)是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要方法和路徑，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞這個(gè)工作目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，駕馭發(fā)展全局，力求運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作的辦法更多、措施更實(shí)。

要在破解影響科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，各級(jí)各部門一定要深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真查找和深入剖析制約產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的主要矛盾與問題，積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路。特別要緊緊圍繞完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、引進(jìn)培育關(guān)鍵項(xiàng)目、定向轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型制造項(xiàng)目、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、抓好試點(diǎn)、重塑東莞形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面想辦法、出主意。

要在破解制約科學(xué)發(fā)展的體制障礙上下功夫。體制性障礙是制約科學(xué)發(fā)展的最大障礙。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，形成一套評(píng)價(jià)科學(xué)發(fā)展水平的指標(biāo)體系，改變以往對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)的考核辦法,少談GDP增長(zhǎng)了多少,多講可持續(xù)發(fā)展,多引進(jìn)、多發(fā)展一些“綠色GDP”項(xiàng)目；建立健全產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和民本經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化：建立健全資源配置機(jī)制，促進(jìn)布局集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、管理集成，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；建立健全環(huán)保約束機(jī)制，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

三、要注重聯(lián)系群眾出實(shí)效

發(fā)展科學(xué)不科學(xué)，廣大干部群眾看得最清楚。要堅(jiān)持“開門”搞活動(dòng)，把群眾路線貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，充分發(fā)揚(yáng)民主，讓群眾參與，請(qǐng)群眾評(píng)判，受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。

要虛心向群眾問計(jì)。要面向群眾問，深入群眾聽，敢于揭短亮丑，不遮不掩；善于集中民智，探索對(duì)策辦法。要認(rèn)真查找問題。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自上而下主動(dòng)找，發(fā)動(dòng)群眾自下而上廣泛提，干群聯(lián)動(dòng)，上下結(jié)合，切實(shí)把問題找準(zhǔn)挖深。要充分利用好上門拜訪、干群座談、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等各種渠道，鼓勵(lì)群眾建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)才智。

要誠心聽群眾評(píng)議。學(xué)習(xí)調(diào)研階段結(jié)束后，各級(jí)要對(duì)自己查找的問題和群眾提出的問題認(rèn)真進(jìn)行梳理，并寫出分析報(bào)告，同時(shí)組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、各派代表、“兩新”組織負(fù)責(zé)人代表、新莞人代表等各個(gè)層次干部群眾進(jìn)行評(píng)議。

要精心由群眾測(cè)評(píng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在完善制度階段，要精心組織好群眾對(duì)突出問題解決情況和開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)項(xiàng)目要力求科學(xué)合理、內(nèi)容全面：測(cè)評(píng)的方式方法要力求方便靈活、易于操作；測(cè)評(píng)過程要力求公開公正，引導(dǎo)群眾說真話，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)、客觀、可信。

要真心為群眾解難。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要把改善民生為主的社會(huì)建設(shè)作為重要內(nèi)容，以大力實(shí)施社會(huì)治安、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益保護(hù)、社會(huì)保障等“民心工程”為抓手，真心實(shí)意為群眾解難題，做到邊查擺邊整改，邊評(píng)議邊解決，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過程成為解決民生問題的過程。對(duì)群眾反映的突出問題，要積極創(chuàng)造條件一件一件妥善解決；不能立即解決的，要認(rèn)真梳理，分類備案，并向群眾解釋清楚。以真心解難的實(shí)際成果贏得群眾滿意，把真心解難的有效措施長(zhǎng)期堅(jiān)持下來，促進(jìn)改革發(fā)展成果惠及全體人民。

四、要努力創(chuàng)造出*經(jīng)驗(yàn)

書記要求我們?cè)诮鉀Q對(duì)全國有推廣意義的突出問題上出成果，鼓勵(lì)東莞爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再創(chuàng)新輝煌。劉志庚書記要求我們要勇于探索、敢為人先，努力把東莞從學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的先行試點(diǎn)地區(qū)建成實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的示范地區(qū)，創(chuàng)造出可供全國借鑒的“東莞經(jīng)驗(yàn)”。我鎮(zhèn)作為東莞的一個(gè)重鎮(zhèn)，也要努力創(chuàng)造出“*經(jīng)驗(yàn)”。

要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找問題，自覺聯(lián)系班子和個(gè)人實(shí)際，主動(dòng)把班子和自己擺進(jìn)去，力戒形式主義，切忌走過場(chǎng)；要帶頭抓好聯(lián)系點(diǎn)，多創(chuàng)載體，多特色，努力把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)；要帶頭總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)中創(chuàng)新，在繼承中實(shí)踐。

要堅(jiān)持先行實(shí)踐。注重把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的*大的一系列戰(zhàn)略舉措結(jié)合起來，與新一輪思想大解放結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放30年來的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型、推動(dòng)本地區(qū)本部門的工作結(jié)合起來，與解放黨性發(fā)展的排頭兵、爭(zhēng)當(dāng)構(gòu)建和諧社會(huì)的排頭兵、爭(zhēng)當(dāng)構(gòu)建和諧社會(huì)的排頭兵、爭(zhēng)當(dāng)黨的建設(shè)的排頭兵。

要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。要結(jié)合*實(shí)際創(chuàng)造性地開展試點(diǎn)活動(dòng)，即要出色完成“規(guī)定動(dòng)作”，又要不斷推出“自選動(dòng)作”；既要順利通過上級(jí)的檢查驗(yàn)收,又要切實(shí)解決問題。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持具體情況具體分析，不搞“一刀切”。在認(rèn)真貫徹中央總體要求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，針對(duì)不同行業(yè)、不同地域、不同單位的不同特點(diǎn)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，中央和省委對(duì)東莞寄予厚望，東莞對(duì)我鎮(zhèn)寄予厚望,廣大人民群眾對(duì)我們充滿期待。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，積極開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績(jī)，向市委交出滿意的答卷。