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同志們：

我區作為廣東省深入學習實踐科學發展觀活動的試點單位和省委書記的聯系點，從今年9月下旬起全面鋪開學習實踐活動。區委高度重視、精心組織，區四套領導班子和全區53個單位黨組織、8300多名黨員干部積極參加，嚴格按照省委、市委的部署安排和區委制定的實施方案，扎實完成好學習調研階段的各項工作任務。經省委學習實踐辦批準，從今天起正式轉入分析檢查階段。下面，我代表區學習實踐活動領導小組，簡要傳達省學習實踐活動轉段工作會議精神，總結回顧我區學習調研階段的情況，就下一階段工作安排講幾點意見。

一、傳達省學習實踐活動轉入分析檢查階段工作會議精神

省委于11月24日召開轉段工作會議，省委書記同志、省委常委、組織部長胡澤君同志分別作了講話。同志指出，我省第一批學習實踐活動開展以來，各地各單位堅持“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”，創新學習形式，豐富學習內容，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；突出實踐特色，邊學邊改，積極應對世界金融危機，促進產業轉型升級，努力保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定；堅持通盤考慮，注重從根本上解決問題，及早啟動創新體制機制工作，著力推進制度的廢、改、立，進一步完善體現科學發展觀要求的制度體系。同志對做好分析檢查階段工作提出了明確要求：一是要正確把握突出實踐特色的指導原則，進一步堅定走科學發展道路的信心；二是要認真搞好分析檢查，進一步完善發展思路；三是要正確把握分析檢查階段的工作要求，推動學習實踐活動扎實開展。胡澤君同志對學習調研階段的工作作了總結，并對分析檢查階段的工作進行了具體的部署。

二、關于我區學習調研階段的工作情況

學習實踐活動開展以來，中央和省市的領導高度重視順德的試點工作。總理到順德視察時，希望順德把學習實踐活動與當前經濟形勢結合起來，破解發展難題。省委書記到順德調研指導時，要求我們把握試點機會，破除思想障礙，弄清體制約束，提出政策措施。佛山市委書記林元和多次到順德了解試點進度，要求我區以世界眼光、戰略思維和全局觀念謀劃、探索科學發展之路，爭當學習實踐活動排頭兵。中央學習實踐活動指導檢查組和省委指導檢查組到順德指導工作，對我區通過學習實踐活動破解發展難題的做法給予充分肯定，要求順德發揮試點作用，為全省科學發展探索好經驗。

回顧前一階段工作，主要做法和特點有：

（一）加強領導，深入指導，迅速掀起學習實踐科學發展觀活動的熱潮。區委把開展學習實踐活動作為當前一項重要政治任務，加強領導，積極謀劃，狠抓落實。區委召開常委會議，迅速成立工作領導小組，制定工作方案，召開動員大會，部署試點工作。建立領導聯系制度，區四套班子領導掛點聯系部門，率先垂范，帶頭學習，充分發揮表率作用。劉海書記親自統率學習實踐活動，深入區經貿局、順德職院、萬和集團等單位和企業調研，要求全區將總理視察順德、書記掛點順德作為開展學習實踐活動的重要動力，提高思想認識、破解發展難題、推動體制創新，努力成為全省乃至全國探索科學發展模式的排頭兵。梁維東代區長深入區紀委（監察局）、區建設局等單位調研指導，強調要以發展經濟為根本，以深化改革為突破口，應對當前金融危機，解決制約發展的突出問題，確保我區經濟保持穩定較快發展。其他區級班子領導成員也分別到聯系點調研指導，抓點帶面。在區領導的示范帶動下，各部門迅速部署，全區形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。區學習實踐辦成立8個指導檢查組，通過審閱活動安排、參加專題會議、座談交流等形式，協調指導各部門扎實開展活動。

（二）深入學習，提高認識，著力增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。我區在上半年解放思想學習討論活動的基礎上，進一步引導廣大黨員干部深入扎實學好《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《*大報告輔導讀本》等輔導材料。區領導采取聽專題輔導、集體自學、座談交流等形式進行集中學習，帶動各級干部深入學習、積極討論，不斷深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和貫徹科學發展觀重大意義的認識，為推動科學發展打下了堅實的思想基礎。我區參加學習實踐活動的單位和黨員領導干部共撰寫學習心得907篇，調研報告102篇。此外，各部門黨組織和廣大黨員干部聯系我區經濟社會發展實際，開展“解放思想、科學發展”征文和“我為順德科學發展建言獻策”活動，通過辦好簡報，建立學習實踐活動專題網站，開辟報紙專版、電臺專欄和電視專題，在區主要道路和10個鎮（街）設立戶外公益廣告等形式，為學習實踐活動營造濃厚的社會氛圍。到目前為止，各大媒體共刊播學習實踐活動相關新聞260多條，區學習實踐辦編印簡報53期，各單位編印簡報400多期。

（三）精心組織，廣泛參與，扎實推進學習實踐活動的各項工作。我區各部門緊扣學習實踐活動的工作主題，以開展“五個一天”、“四個一次”活動為載體，扎實推進學習調研階段各項工作。邀請省社科院院長梁桂全教授作專題輔導報告，從省委、市委黨校邀請專家教授組成宣講團，為區屬部門黨員干部上輔導課。各部門圍繞我區需著重解決的六個方面突出問題，廣泛開展調查研究；組織赴成都、重慶考察，學習借鑒當地統籌城鄉綜合配套改革經驗和做法；組織“*改革論壇：廣東改革開放30年回顧與展望”，總結順德改革開放的成功經驗，分析查找當前發展存在的突出問題和原因。在學習調研階段，初步查找出存在問題413個，提出思路和對策528條。

（四）結合實際，創新形式，確保學習實踐活動體現順德特色。認真組織回答書記提出的三個問題，積極探索深化改革的新思路。圍繞書記到順德調研時提出的三個根本性問題，區委迅速召開會議部署研究，區四套班子領導和各部門帶著問題深入調查，在破除思路障礙、弄清體制約束、提出政策措施等方面形成共識。實施“開門問計”工程，組織“百家訪談、千人問計、萬戶調查”活動，發放11000份金點子登記表，篩選出3500條金點子；舉辦“順峰山下•科學發展論壇”，由部門領導、專家學者與社會群眾圍繞經濟社會民生熱點問題進行現場討論交流。創新學習測評體系，全面鋪開我區機關績效與作風考評工作，通過“一評估一督查四評議”，建立機關績效百分制評估體系，強化實績考評；建立公共服務質量督查制度，建立社會、基層、領導和網上評議機制，強化作風建設。同時，著手與專業機構合作，研究制定我區“第三方測評”方案，真實、客觀地反映我區學習實踐活動的整體成效。

（五）強化調研，邊學邊改，確保學習實踐活動取得實效。區領導深入掛鉤聯系的單位開展系列專題調研，摸清工作實情及存在問題，研究對策思路。區委專門形成了《順德區深入學習實踐科學發展觀活動工作目標體系》，并按照職能分工將各項工作任務落實到各職能部門。同時，堅持邊學邊改，切實解決當前存在的突出問題，認真謀劃和推進新一輪改革和發展。如在加快構建現代產業體系方面，提出以容桂創意產業園為龍頭，推進北滘創意園、大良創意園等與工業設計、文化設計有關的創意產業；推動“優二進三”戰略，大力發展以物流園區為重點的生產性服務業。在應對世界金融危機方面，構建了廣東產權順德交易所平臺和“政企通”平臺，建立了企業運行監測和預警機制，加快落實外貿扶持政策和資金，增強企業發展信心，幫助企業渡過難關。在統籌城鄉發展方面，推進拆遷安置制度改革，探索以提高土地綜合利用率和改善村民居住環境為目的的新型住宅建設模式；探索設立農田保護區專項資金，保障農保區農民利益。在建立群眾受惠機制方面，總結和推廣北滘社區工作坊、倫教綠色園區的經驗做法，探索和完善包括醫療、教育、住房等各種專項救助的全方位救助體系，切實解決社會民生問題。

總的來看，我區學習實踐活動準備充分，學習調研階段工作扎實，進展順利，取得了階段性成果。但也存在一些值得注意的問題。比如，有的單位對開展學習實踐活動的意義認識不足，目標不夠清晰；有的單位注重做好“規定動作”，缺乏具有特色和創意的“自選動作”；個別領導干部為現在的做法所束縛，為傳統的模式所局限，對進一步推動順德經濟社會科學發展的責任感、使命感、緊迫感不足。這些問題都需要認真加以克服。

三、關于分析檢查階段的工作安排

根據省委、市委的要求，結合我區實際，分析檢查階段的主要任務是“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”，著重抓好以下幾個方面工作。

（一）進一步加強學習。要抓住提高思想認識這個關鍵，把學習貫穿于活動的全過程。通過學習不斷深化對科學發展觀的理解，在全面準確掌握其科學內涵和精神實質的基礎上，真正用科學發展觀來武裝頭腦，把落實科學發展觀變成黨員干部的自覺行動。要更加突出學習的針對性和實效性，根據順德新一輪改革發展的要求，不斷充實學習內容，通過理論中心組學習、個人自學、專題講座、座談交流等多種形式深入學習、研討和反思，進一步統一思想認識，切實提高黨員干部，特別是黨員領導干部解決突出問題、推動科學發展的能力。

（二）開展三項活動，找準突出問題。

一是深化“算一次帳”活動。各部門要對學習調研階段的工作進行一次“回頭看”，對沒有完成的任務、效果不明顯的工作，要及時進行補課。特別是要結合分析檢查階段查找問題，進一步深化和細化“算一次賬”活動。重點深入查找五個方面的問題：第一，查找在“三促進一保持”（即促進提高自主創新能力、促進產業轉型升級、促進建立現代產業體系、保持經濟平穩較快增長）方面存在的突出問題；第二，查找在發展觀念、發展思路、發展規劃等方面存在的突出問題；第三，查找在創新體制機制、破解發展難題、推動本單位科學發展方面存在的突出問題；第四，查找在黨性黨風黨紀、尤其是機關作風建設方面存在的突出問題；第五，查找在服務基層群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題。

二是開展廣泛征求意見活動。各單位要通過召開座談會、問卷調查、網上調查、設置意見箱、開通熱線電話等多種形式，開展“三對照、三查找”，充分聽取各階層群眾對領導班子和干部的意見，找準突出問題。第一，區委常委、副區長分別召開座談會，聽取區屬部門正職、鎮街主要領導、原區級領導班子離退休干部、“兩代表一委員”、派及工商聯負責人和無黨派人士代表的意見；第二，通過電子辦公系統、設置意見箱等載體，廣泛收集干部群眾的意見，查找在建立健全制度、破解發展難題、創新發展模式、推動科學發展等方面存在的突出問題；第三，在學習實踐活動專題網站全面開展一次調查研究，切實找準黨性黨風黨紀、服務基層群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題；第四，收集匯總“百家訪談、千人問計、萬戶調查”科學發展金點子，并組織對金點子進行學習和評選。在征求意見過程中，要將群眾的意見和建議如實向領導班子和領導干部本人反饋。

三是組織機關作風“三評議”活動。根據省委的部署，參加第一批學習實踐活動的單位要開展機關作風“三評議”活動（即基層評機關、社會評機關和“兩代表一委員”評機關）。基層評機關活動，就是各單位通過召開座談會、個別訪談和印發征求意見表等方式，征求基層對口部門對本單位機關作風存在的主要問題、加強機關作風建設的意見和建議。社會評機關活動，就是通過順德政務網評議調查問卷，請廣大網民和社會各界對機關單位作風進行評議。“兩代表一委員”評機關活動，就是將評議調查問卷印發區級“兩代表一委員”（即黨代表、人大代表、政協委員），請他們進行評議。我區機關作風“三評議”活動結合*年度機關單位績效與作風考評工作進行，將作為公共服務質量督查評分參考的重要依據。

（三）形成高質量的領導班子分析檢查報告。各部門要在主要負責同志的全程主持下，結合《順德區深入學習實踐科學發展觀活動工作目標體系》的要求，緊密聯系當前經濟形勢、本部門實際以及黨員干部思想實際，撰寫領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，全面回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和措施以及加強領導班子自身建設的具體措施等，避免寫成工作總結或工作報告。分析檢查報告初稿形成后，要廣泛聽取各方面意見，召開黨委（黨組）擴大會議充分討論，反復修改完善，使它成為本部門本單位科學發展的指導性文件。

（四）認真開好領導班子專題民主生活會。召開民主生活會，找準存在的突出問題，深入剖析問題產生的原因，是搞好分析檢查的基礎。專題民主生活會與今年的年度民主生活會合并召開，并適當擴大列席人員范圍。專題民主生活會上，領導班子成員要認真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，吸取經驗教訓，自覺改進提高。專題民主生活會前，領導班子成員要在相互談心、虛心聽取群眾意見的基礎上，認真撰寫發言材料，進行自我檢查，做好充分準備。同時，要以黨支部為單位召開專題組織生活會，組織黨員按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。領導干部要自覺參加所在支部的專題組織生活會。

（五）精心組織群眾評議。對領導班子分析檢查報告進行評議，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，也是黨內集中教育活動的一個重要環節。區委區政府領導班子分析檢查報告的評議工作，采取三種形式進行：一是組織區委委員、候補委員、黨員代表、人大代表、政協委員對分析檢查報告進行評議，提出修改意見；二是把分析檢查報告印發給鎮（街）以及區屬各單位進行評議；三是將分析檢查報告的內容摘要在學習實踐活動專題網站，聽取網民和社會各界的意見。各部門可采取靈活多樣的形式，通過召開黨員干部大會、專家座談會、各方面代表人物評議會、服務對象代表懇談會等開展評議工作。要尊重群眾的評議意見，根據群眾評議中提出的正確意見對分析檢查報告進行修改。分析檢查報告和評議結果要通過簡報、專欄等形式，在本單位內部或服務對象所在地進行公開。

（六）落實好分析檢查階段的有關工作要求。一是查擺問題要防止流于形式，在“準”字上下功夫。查找問題，要提高認識，端正態度，要有聞過則喜的胸懷、自我否定的勇氣、知錯就改的覺悟，利用這次機會，認認真真做一次“體檢”，絕不能敷衍了事，避重就輕。二是分析原因要防止輕描淡寫，在“深”字上下功夫。對于查找出來的問題，認識不能僅僅停留在表象上，而是要透過現象看本質，深刻分析原因，深挖思想根源，努力達到標本兼治的目的。因此，分析檢查報告要注意找準問題，尤其是機關作風方面存在的問題。三是制訂措施要防止大而不當，在“實”字上下功夫。各單位要圍繞《順德區深入學習實踐科學發展觀活動工作目標體系》，緊密結合自身實際，針對查找出來的問題，提出切實可行的整改措施和落實《目標體系》的具體方案。