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按照上級的統(tǒng)一部署，順德區(qū)第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動從今年的3月份全面鋪開，到8月基本結束。參加第二批學習實踐活動的有全區(qū)10個鎮(zhèn)（街）及其下屬黨組織，共57000多名黨員，包括機關部門、事業(yè)單位、非公企業(yè)、村（居）等不同類型的黨組織，鎮(zhèn)委對學習實踐活動高度重視，根據區(qū)委要求并結合本鎮(zhèn)實際，制定了《杏壇鎮(zhèn)深入學習科學發(fā)展觀活動實施意見》，《實施意見》已發(fā)至到各黨組織及相關人員，希望各黨組織認真貫徹落實。為了使大家對實施意見有更深刻了解，根據會議安排，我對實施意見作如下說明。

一、學習實踐活動的指導思想

這次學習實踐活動的指導思想是：要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實區(qū)委十一屆六次全會精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這個總要求，牢牢抓住爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵這個主題，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，把科學發(fā)展觀貫徹落實到我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展和黨的建設的各項工作中去。

二、學習實踐活動的目標要求

開展學習實踐活動，重在貫徹科學發(fā)展新理念，探索科學發(fā)展新模式，作出科學發(fā)展新謀劃，落實科學發(fā)展新舉措，真抓實干，務求實效，努力取得思想成果、實踐成果、惠民成果，達到提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、加強基層黨的建設、促進科學發(fā)展的目標要求。

三、學習實踐活動的主要原則

為確保學習實踐活動的順利開展，要始終把握好以下主要原則：

一是堅持解放思想。

二是突出實踐特色。

三是貫徹群眾路線。

四是正面教育為主。

五是注重因地制宜。

四、參加學習實踐活動的范圍

我鎮(zhèn)參加本次學習實踐活動的范圍是：鎮(zhèn)機關、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位和黨組織在我鎮(zhèn)的雙管單位，非公企業(yè)黨組織以及各村（社區(qū)）黨組織，共43個，4544名黨員。

五、開展學習實踐活動的方法步驟

根據區(qū)委要求，這次學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段，在這三個階段中，又分深入學習、調研落實、開好專題民主生活會和組織生活會、形成分析檢查報告、制定整改落實方案、解決突出問題等6個環(huán)節(jié)。

下面將各階段的具體做法作個說明。

（一）學習調研階段。時間從2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。這一階段是整個學習實踐活動的基礎，主要任務是組織開展“三學三悟”、“三調研三落實”活動。

“三學三悟”：一是深入學習中央、省委、市委和區(qū)委關于科學發(fā)展的論述，深刻領悟科學發(fā)展觀“第一要務是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的精髓；二是深入學習《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東實踐科學發(fā)展重點行動綱要》等中央、省委、市委和區(qū)委的重大工作規(guī)劃部署，深刻領悟區(qū)域發(fā)展規(guī)劃綱要對推動本地發(fā)展的重要作用和政策措施、現實基礎；三是深入學習區(qū)、鎮(zhèn)落實科學發(fā)展觀的先進典型，深刻領悟科學發(fā)展實踐成果的精要。

“三調研三落實”：一是開展破解金融危機的應對之道調研，落實應對國際金融危機、推進“兩轉型一再造”、實現“三促進一保持”決定部署；二是開展影響長遠發(fā)展的體制機制調研，落實“科學發(fā)展、先行先試”的要求和廣佛同城化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略；三是開展貫徹落實科學發(fā)展觀新思路新舉措調研，落實當前各項工作任務。

（二）分析檢查階段。時間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。這一階段是學習實踐活動從思想層面轉入實踐層面的關鍵階段，要著力做到“四查四問四明確”：

查一查發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，問一問著眼國際競爭和未來發(fā)展工作上需要作出的最大轉變是什么，切實找準和明確科學發(fā)展的總體思路；

查一查國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，問一問化危為機、化壓為力、提前謀劃、及早應對的切入點和突破口在哪里，切實找準和明確防范經濟風險、保障經濟安全的主要舉措；

查一查體制機制方面存在的突出問題，問一問長期發(fā)揮作用的核心體制機制是否適應新的形勢以及需不需要作出相應調整，切實找準和明確推動科學發(fā)展的政策規(guī)定；

查一查黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，問一問干部群眾最不滿意和社會輿論反映最為強烈的問題及其根源是什么，切實找準和明確轉變黨員干部作風、維護社會和諧穩(wěn)定的改進措施。

（三）整改落實階段。時間從2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。這一階段是學習實踐活動出成果的重要階段，主要任務是做好“四個爭先行動、四個優(yōu)先處理”，即：“三促進一保持”爭先行動，化危為機的事項優(yōu)先處理；解決突出問題爭先行動，影響重大的問題優(yōu)先處理；轉變作風爭先行動，反映強烈的意見優(yōu)先處理；推動工作落實爭先行動，關涉長遠的工程優(yōu)先處理。

（四）明確活動中要注意把握的幾個問題。

1、關于各黨支部（總支）學習實踐活動的部署動員問題。今天會議之后，各黨支部（總支）要扎實做好各項準備工作，及時傳達學習上級有關會議精神，及時組建活動的領導機構和工作機構，在認真調查摸底的基礎上，制定切實可行的實施方案。各黨支部（總支）的動員會要求本星期召開。

2、關于突出重點、分類指導的問題。參加學習實踐活動的黨組織和黨員要把落實區(qū)委的重大部署、實現“三促進一保持”及維護社會和諧穩(wěn)定，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。針對參加本次活動的黨組織和黨員數量多、類型多的特點，我鎮(zhèn)堅持分類指導的原則，在活動的實施方案中，對機關事業(yè)單位、村（社區(qū)）、非公有企業(yè)提出了不同的活動形式和工作要求。我鎮(zhèn)還從基層的實際出發(fā)，以“一名黨員一面旗、共克時艱黨旗紅”為主題，開展系列活動：一是建立“六個聯(lián)系”制度，開展“干部駐村掛點促學習、黨員聯(lián)系千家萬戶辦實事”活動；二是開展“深度服務年”活動，實施“黨組織凝聚力工程”，推廣“一線工作法”，開展“最美服務笑臉”和“最真摯服務感言”評選活動；三是組織機關、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、村（社區(qū)）等十種不同類型的黨組織和黨員開展“十大主題實踐”活動。各黨支部（總支）要配合做好有關活動的組織工作。同時，要結合各自實際創(chuàng)新“自選動作”，切實提高廣大黨員參與活動的自覺性和積極性。

3、關于正確理解讓人民群眾得實惠的問題。對于讓人民群眾得實惠要防止簡單化理解，注意把握好以下幾點：首先，讓人民群眾得實惠是一個長期的過程。不能簡單地理解為給群眾辦幾件事，更重要的是要形成惠及人民群眾、讓人民群眾分享改革發(fā)展成果的體制機制。其次，實惠既包括物質上的實惠，也包括精神上的實惠。比如，黨員干部的精神面貌改變了，機關作風改變了，可以說是讓人民群眾得了實惠。同時，許諾給人民群眾的實惠要切合實際。解決問題的目標要盡力而為、量力而行。

4、關于離退休黨員、流動黨員和其他特殊情況黨員參加活動的問題。對離退休黨員，視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織參加活動，年老體弱、行動不便、確有困難的，經黨組織批準，可不參加活動。流動黨員原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助。對已經與單位解除勞動關系但組織關系還在原單位的黨員，原則上由原單位黨組織負責組織其參加活動，具體方式由各單位確定。外派干部，可在派出單位參加活動，也可在派駐地參加活動，具體情況由雙方單位協(xié)商決定。

（五）明確指導檢查組的職責任務和工作要求。

鎮(zhèn)委向參加學習實踐活動的黨支部（總支）派出指導檢查組。根據上級有關精神，指導檢查組職責包括及時了解各黨支部（總支）學習實踐活動進展情況，提出意見建議；總結推廣學習實踐活動的經驗，發(fā)現和分析活動中存在的問題并督促解決；加強上下聯(lián)系、溝通信息，及時向鎮(zhèn)委學習實踐活動領導小組反映情況。在具體工作中，各檢查指導組要注意把握工作規(guī)律，講究方式方法。一是要擺正位置。緊緊依靠所聯(lián)系黨組織開展工作，找準工作著力點。二是采取有效的工作方法。要善于運用調研、抽查和典型示范等方法，聽取基層和群眾的反映，更加全面真實地了解情況。三是要突出工作重點。緊緊抓住學習實踐活動的重點對象和關鍵環(huán)節(jié)，集中精力進行督促指導。四是要增強服務意識，把指導檢查寓于幫促服務之中，積極出主意、想辦法，真心實意幫助解決問題。

以上是我鎮(zhèn)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見的說明，各單位認真按照實施意見的環(huán)節(jié)、步驟不折不扣、扎扎實實地完成好各階段任務。