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同志們：

今天，市委召開全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是按照中央和省委開展學習實踐活動的部署要求，對我市深入學習實踐活動進行動員部署。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的戰略決策。市委對學習實踐活動高度重視，超前謀劃，先后組織人員赴省內外試點城市考察學習，廣泛征求社會各方面對學習實踐活動的意見建議，并專門召開常委會研究確定了工作方案，為學習實踐活動的順利開展做了充分的準備。省委指導檢查組對我市學習實踐活動十分重視，檢查組組長鈕學興同志專程前來出席今天的會議，并將作講話。我們要貫徹落實好。

下面，根據市委常委會研究的精神，我就扎實有效地開展好這次學習實踐活動作動員。

一、統一思想認識，切實增強開展學習實踐活動的責任感和緊迫感

深入開展學習實踐科學發展觀活動，是在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系武裝和統一全黨思想的戰略性部署，也是推動經濟社會又好又快發展的全局性舉措。最近，省委專門召開了動員大會，對學習實踐活動提出了明確要求。我們必須充分認識開展學習實踐科學發展觀活動的重大意義和現實緊迫性，迅速把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，以飽滿的精神狀態、務實的工作作風、科學的方式方法，高標準嚴要求推進學習實踐活動。

1．要充分認識深入學習實踐科學發展觀，是進一步用馬克思主義中國化最新成果武裝我市廣大黨員干部頭腦的重大舉措。科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想一脈相承又與時俱進的科學理論，符合當代中國的發展需要，符合最廣大人民的根本利益，符合當今世界的發展大勢。近年來，*堅持以科學發展觀統領全局，努力爭當“解放思想先進軍、科學發展排頭兵”，全市科學發展的氛圍日益濃厚，科學發展的導向日益鮮明，科學發展的成效日益顯現。但是，從我們學習實踐活動準備工作過程中所征集來的73條意見建議看，一些黨員干部還存在著對科學發展觀認識不夠到位、領會不夠深刻、貫徹落實的自覺性和堅定性有待加強等問題。比如在我們的黨員干部中，存在有自滿意識，認為*的發展比較快，已經走在全省乃至全國前列，我們科學發展水平也定已比其它地區高出很多；也有的存在畏難情緒，認為*對全省、全國貢獻大，尤其當前“保增長”任務如此繁重，開展學習實踐活動會不會牽扯精力、影響發展；還有的存在思想僵化，認為*的發展形成了成功的模式，仍習慣于按老辦法、老經驗辦事。這實質上是還沒有完全做到真學、真信、真懂、真用，科學發展的觀念、思維、習慣還沒有真正養成。深入貫徹落實科學發展觀，必須把加強理論武裝擺在突出位置。省委*書記去年參加省十一屆人大一次會議*代表團審議時，明確提出了“四個不為”的要求，在剛剛召開的全省第二批學習實踐活動動員大會上，又進一步進行了闡述和強調。我們要認識到，這些要求對*更有針對性。要通過學習實踐活動，清醒認識目前面臨的挑戰和困難，不為過去的成績而自滿；清醒認識存在的差距和不足，不為既有的經驗所束縛；清醒認識發展階段的變化和特征，不為傳統的模式所局限；清醒認識*在全省、全國發展大局中的方位和水平，不為目前的小富而停滯，樹立更高的目標追求，使廣大黨員干部的思想與行動更加符合黨的思想路線，更加符合經濟社會發展規律，更加符合科學發展觀的根本要求，把科學發展觀貫徹到我市經濟社會發展的各個領域和各個方面。

2．要充分認識深入學習實踐科學發展觀，是進一步加快推進*“兩個率先”的迫切需要。改革開放30年來，*先后抓住農村改革、鄉鎮企業發展、*開發開放和建設全面小康社會等重大歷史機遇，邁出了“農轉工、內轉外、量轉質”三大步，經濟社會逐步轉入科學發展的軌道。尤其是黨的*大以來，*按照中央和省委的明確要求，把實現“兩個率先”作為全市上下矢志不移的奮斗目標，作為貫徹落實科學發展觀的具體實踐。*年*率先通過了省全面小康建設考核驗收，現正在鞏固提高的基礎上，繼而向率先基本實現現代化奮進。但在肯定率先實踐成績的同時，我們要清醒認識到，對照科學發展觀要求，我市仍有較大差距，實現又好又快發展的任務仍十分繁重。一方面，在科學發展的新階段，*不少工作與全國其它地區處于同一起步階段；另一方面，還因發展進程先于全國大部分地區，而使得科學發展問題出現早、表現多。比如，如何正確處理好發展速度與經濟質量、經濟結構與產業層次、經濟增長與生態環保、生活水平與社會進步等關系，就顯得更為緊迫需要去解決。這里要特別指出的是，受當前國際金融危機的沖擊，我市出現了工業增速放緩、出口明顯回落、企業開工不足、經濟效益下滑、財政減收因素增多等問題，進一步說明*的發展更需科學發展觀來予以指導。為此，我們要把當前的困難形勢作為實現科學發展的倒逼壓力，把保持經濟平穩較快發展作為貫徹落實科學發展觀在*的最大實踐，增強發展信心、創新發展理念、破解發展難題，按照市委“雙保雙擴雙轉”的要求，率先克難求進、創新提升、轉型發展，實現率先發展與科學發展更為緊密的結合和統一。

3．要充分認識深入學習實踐科學發展觀，是進一步加強黨的執政能力和先進性建設的必然要求。科學發展，核心在黨、關鍵在人。在新階段推進科學發展的新實踐，對黨的執政能力建設和先進性建設提出了新的更高要求。近幾年來，按照中央和省委要求，市委在認真開展“*”重要思想學教活動、黨員先進性教育活動的同時，先后開展了黨員領導干部基層黨建工作聯系點、機關作風和效能建設、“廉石文化”等一系列具有*特色的學習教育實踐活動，取得了比較明顯的成效。但也必須要看到，由于體制機制方面的原因，也由于黨員干部的思想作風等方面的問題，我們領導科學發展的思路還明顯不夠寬，特別是管理手段和創新能力還不能完全適應新形勢、新任務的需要。一些黨員干部的宗旨意識、能力素質、工作作風與先進性的標準還不完全符合，與科學發展觀的要求還不完全適應，與廣大人民群眾的期待還有一定的差距，這些問題不切實解決，就難以擔負起帶領全市人民推進科學發展、實現“兩個率先”的歷史重任。深入學習實踐科學發展觀，就是要針對性地解決這些問題，把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的戰斗堡壘，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發展的堅強集體，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為開創*更加美好的明天提供有力保障。

4．要充分認識深入學習實踐科學發展觀，是進一步深化我省學習實踐科學發展觀試點成果的重要工作。根據中央要求，去年3月至8月，我省作為全國試點單位，在省級領導班子和省級機關開展了學習實踐試點工作，取得了一批重要的認識成果、實踐成果和制度成果，得到中央充分肯定，認為創造的經驗是全國制定學習實踐活動計劃的樣板之一。通過學習實踐試點活動，廣大黨員干部對科學發展觀的認識有了新的提高，構建促進科學發展的機制體制實現新的突破，率先發展、科學發展、和諧發展形成新的思路，解決事關群眾切身利益的突出問題取得新的成效，黨的建設得到新的加強。梁書記在全省第二批學習實踐活動動員大會明確要求，我省第一批學習實踐活動和第二批試點工作，為第二批學習實踐活動的順利開展積累了寶貴經驗，這些行之有效的做法和經驗，各地區各單位要結合實際，在第二批學習實踐活動中認真加以運用。我市的學習實踐活動一定要貫徹落實省委的指示要求，充分利用學習實踐經驗，深化學習實踐成果，完善科學發展思路，加快科學發展步伐。尤其要抓好省委省政府轉變經濟發展方式等7個政策性文件的貫徹落實和銜接配套，更好地推動城鄉、區域、經濟社會統籌協調發展，力爭深入學習實踐科學發展觀活動體現中央與省委要求，符合*實際，不斷豐富成果內容，創造鮮活經驗。

二、明確目標任務，確保學習實踐活動取得實實在在的成效

根據中央和省委的要求，結合*的實際，市委制定了《全市深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》，對學習實踐活動的指導思想、基本原則、方法步驟提出了明確要求。全市各級黨組織和廣大黨員干部要按照《實施意見》的要求，精心組織，周密安排，扎扎實實地開展好學習實踐活動。

第一，準確把握指導思想。這次學習實踐活動的指導思想可以概括為四句話，就是高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點。高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，就是“增創科學發展新優勢，實現‘又好又快’新跨越”；圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠；明確三個著力點，就是著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，切實提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。

第二，準確把握基本原則。確保學習實踐活動順利推進，必須把握好堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。解放思想是黨的思想路線的本質要求。要堅持實事求是，用科學發展觀指導新階段的思想解放，使思想和行動更加符合黨的思想路線和執政理念，更加符合經濟社會發展規律，更加符合科學發展觀的根本要求。實踐性是科學發展觀的本質特征。要正確研判宏觀形勢，緊密聯系思想實際、工作實際和發展實際深化學習，加深對貫徹落實科學發展觀的認識，切實解決影響和制約科學發展的實際問題，推動當前各項工作取得實際成果。群眾路線是黨的根本工作路線。要堅持并創造性地貫徹黨的群眾路線，在制定活動方案、確定活動目標、開展分析檢查、進行整改落實時，都要讓群眾參與，征求群眾意見，組織群眾評議，接受群眾監督，由群眾評判，讓群眾滿意。正面教育是實現黨員和干部自我教育、自我提高的一種有效形式。要堅持正面教育為主，查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，充分調動黨員和干部的積極性，強化典型引路，增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性、主動性和創造性。

第三，準確把握目標要求。緊扣“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，我們要努力達到以下目標：一是思想認識有新提高。要通過學習實踐活動，充分認識中央和省委的決策部署是我們當前與今后保增長促發展的最大動力、最大機遇，充分認識*有戰勝各種挑戰和困難的有利條件和積極因素。我們要進一步弘揚“張家港精神”、“昆山之路”和“園區經驗”三大法寶，不斷以新的思想解放推動*經濟社會實現新的跨越。二是破解難題有新舉措。要深刻審視*所處環境的變化，深刻分析存在的優勢和不足，在找準問題的基礎上，采取有效措施，努力解決經濟結構、自主創新、生態建設、人民生活、社會事業等方面影響和制約科學發展的突出問題，切實解決就業創業、社會保障、教育醫療等關系民生的突出問題，努力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，在保持經濟平穩較快增長的同時，讓人民群眾得到實實在在的利益。三是體制機制有新突破。要把建立健全保障科學發展的體制機制作為學習實踐活動的關鍵來抓，努力形成好字優先、又好又快發展的工作導向，有利于科學發展的利益導向，體現科學發展觀和正確政績觀的考核導向，不斷增創體制機制新優勢。四是發展能力有新提升。通過學習實踐活動，打造一批具有世界眼光、掌握先進理論并能勇于創新實踐的復合型干部，真正把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動。

第四，準確把握批次安排和步驟。根據中央和省委部署，我市這一批的學習實踐活動從今年3月開始，到8月基本完成。主要包括：市、縣級市（區）黨政機關；市、縣級市（區）人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；市、縣級市（區）屬國有企業；市、縣級市（區）直屬單位；高等學校。學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實3個階段展開，活動正式開始前，要認真做好各項準備工作，組織開好動員大會，在此基礎上，有力有序地推進各階段工作。學習調研階段要重點抓好學習調研和解放思想討論兩個環節，引導廣大黨員干部在事關*全市，及本地本部門本單位科學發展全局的重大問題上進行再認識，形成新共識，同時要創新調研方式，借助網絡等手段開展民意調查，廣泛收集“新意見階層”的建議；分析檢查階段要重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節，要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點；整改落實階段要重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節，特別是解決保增長保民生保和諧等方面的突出問題，以實際成效取信于民。活動基本結束時，要認真做好總結工作，組織好群眾滿意度測評，并根據測評情況進一步完善整改落實措施。這些節點和要求，既是中央的規定，又考慮到這一階段全市的工作實際，我們一定要創新實踐，抓好落實。

三、突出工作重點，著力提升*科學發展的水平

學習實踐活動搞得好不好，重點在于解決突出問題，關鍵在于取得實效，最終要看群眾滿意不滿意。為此，要圍繞解決突出問題，力求取得實效，切實把我市貫徹落實科學發展觀提高到一個新的水平。

一是突出搶抓機遇，著力在保增長促發展上求實效。發展是科學發展觀的第一要義，是我們黨執政興國的第一要務，是解決我們前進中各種困難和問題的首要問題。當前，宏觀形勢雖然趨緊，但也是我們擴大內需、推動產業升級、引進高端人才、加快“走出去”的有利時機，要危中尋機、化危為機，把保增長、促發展作為這次學習實踐活動的首要任務，繼續深入實施我市“四大行動計劃”，深入查找本地區本部門在應對國際金融危機、抵御外部沖擊、保持經濟平穩較快發展方面存在的突出問題，認真分析當前國際國內經濟環境中不穩定不確定因素，把保持經濟平穩較快增長與堅定不移推進經濟發展方式轉變結合起來，把著力擴大內需與保持出口穩定增長結合起來，把擴大有效投資與積極拉動消費和改善民生結合起來，把促進經濟增長與深化改革開放結合起來，切實提出應對當前經濟形勢、解決突出問題、保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的具體舉措，要一個產業一個產業抓振興、一個項目一個項目抓推進、一個企業一個企業抓服務，推動*經濟社會又好又快發展。

二是突出以人為本，著力在解決民生問題上求實效。以人為本是科學發展觀的核心。開展學習實踐活動，就是順應人民群眾新期盼、滿足人民群眾新需要的過程，就是著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的過程。盡管這幾年*城鄉居民收入增長較快，但總體上富民程度還需進一步提高，不同利益群體間還需更好統籌兼顧；社會建設和民生事業得到了發展，但相對而言依然滯后于經濟發展水平；城鄉協調發展形成了*特色，但離一體化發展的目標還有不小距離；生態環境建設的力度不斷加大，但與人民生活生產環境新要求尚存在許多不足。因而，我們要始終堅持民生問題的優先位置，積極深化社會體制改革，健全完善社會發展機制，探索創新社會發展模式，推進各項民生工程，著力解決好特殊困難群體幫扶、教育公平、群眾就醫、社會治安等方面存在的突出問題，一絲不茍地把保障和改善民生工作做實、做深、做細，進一步提高全面小康的惠及面和滿意度，在更高層次、更高水平上實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，讓廣大人民群眾更多地享受到發展成果。

三是突出改革創新，著力在建立健全體制機制上求實效。在這次學習實踐活動中，我們要把解決突出問題與推進改革創新緊密結合起來，針對管理體制和工作機制中與科學發展不相適應的地方，加大重點領域和關鍵環節改革創新力度，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的長效機制。要深化行政管理體制改革，加強政府社會管理與公共服務職能。大力發展生產要素市場，形成商品市場與要素市場、有形市場與無形市場相得益彰的現代市場體系。改革完善行業協會、社會中介等市場與社會組織。加快推進城鄉一體化發展綜合配套改革，打破城鄉二元結構，建立起更加完善有效的制度體系。深化社會事業領域改革，建立健全多方面積極因素參與和諧*建設、加快社會現代化的工作機制。優化國有經濟布局，推動國有經濟向優勢產業、重點企業、城市基礎設施和社會公共產業集中。健全支持民營經濟發展的政策性導向，引導企業建立現代企業制度。探索節約資源和保護環境的有效方法，進一步加大生態建設力度。完善黨代會常任制和黨代表任期制等擴大黨內民主的有效做法，進一步發揮全委會與常委會的作用，建立健全黨內民主帶動人民民主的制度。樹立有利于科學發展的選人用人導向，建立健全“民主、公開、競爭、擇優”的干部選拔任用機制。形成區域性大黨建格局，著力提高黨建工作“服務城鄉、服務企業、服務群眾”的水平。

四是突出轉變作風，著力在優化服務上求實效。加強領導干部作風建設是深入貫徹落實科學發展觀的重要保證。我市人民群眾和社會各界對市級機關作風建設的綜合滿意率連續幾年都達到了95%以上，但也存在著少數機關干部發展熱情不夠、創新銳氣不足、工作作風不實、服務效能不高等現象。市委十屆八次全會提出要努力做到“雙保雙擴雙轉”，其中“雙轉”尤其是轉變工作方式和工作作風是基礎、是保障。我們要通過開展學習實踐活動，進一步教育和引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，大興求真務實之風、開拓創新之風、艱苦奮斗之風、勤政廉政之風。要進一步鼓干勁、優服務，重實干、不空談，重落實、不畏難，全力以赴推動保增長、促發展的各項措施落到實處。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，不斷加大服務企業、服務群眾、服務發展的力度，當前，尤其要把機關作風及效能建設的落腳點放在服務企業上，對企業無事不擾、有求必應、熱情周到、盡責服務。

以上四個方面是我們*在學習實踐科學發展觀活動中必須高度關注、深入研究解決的重大問題。在此基礎上，各地區各部門各單位要結合自身工作職能，堅持從實際出發，實事求是地找準工作重點和努力方向，采取扎實有效的措施，穩步有序地推進學習實踐活動，切實解決存在的問題，確保以看得見摸得著的成效助推發展、取信于民。

四、加強組織領導，引導和推動學習實踐活動健康順利開展

開展學習實踐活動，是事關全局和長遠的一項政治任務。各地區各單位一定要高度重視，嚴格按照中央、省委要求和市委部署，精心組織，周密安排，把深入學習、提高認識，解放思想、改革創新，解決問題、完善制度，依靠群眾、發揚民主，領導帶頭、典型示范貫穿到學習實踐活動的全過程，確保學習實踐活動順利健康展開。

一要健全領導機構，落實工作責任。抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。為加強對學習實踐活動的領導，市委成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由我任組長，閻立、徐建明、徐國強、曹福龍、王立平同志任副組長，下設辦公室負責日常工作。市委常委、黨員副市長建立學習實踐活動聯系點，特別注意在黨組織力量比較薄弱的單位和經營比較困難的企業建立聯系點。市委組建指導檢查組，對全市學習實踐活動進行督促、檢查和指導。各地區各單位都要成立相應的領導機構和工作機構，確立實踐主題，制定工作方案，抓好任務落實，切實做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各級黨委（黨組）主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭學習、帶頭調研、帶頭檢查、帶頭整改，作好表率。分管領導和班子其他成員也要各負其責，形成齊抓共管的合力。要堅持一級抓一級、一級帶一級，確保活動有組織有計劃地深入推進。要加強教育引導，消除一些黨員甚至是黨員領導干部存在的懈怠情緒、厭煩心理。市委及各級學習實踐活動領導小組派出的指導檢查組要切實負起責任，督導各地各部門高標準、高質量的開展好學習實踐活動，防止活動走過場、出偏差。

二要實施分類指導，注重實際成效。這次學習實踐活動涉及層次較多、覆蓋范圍較廣，必須堅持分類指導。要在堅持總體要求、保質保量地搞好規定動作的同時，按照時間服從質量、進度服從標準的要求，對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出靈活安排，精心設計一些具有*特色的自選動作，以高質量的規定動作確保學習實踐成效，以有特色的自選動作提升學習實踐內涵。針對市縣機關、企事業單位、學校等不同行業，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類進行指導，保證全體黨員全程參加。要在講實話、出實招、求實效上狠下功夫，把活動搞得有聲有色、富有吸引力和感召力。

三要積極探索創新，強化輿論引導。要在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，尊重基層首創精神，鼓勵地方、部門和基層單位根據各自實際情況，因地制宜地采用切實有效的學習方式、確定針對性強的活動內容。要在依靠群眾、發揚民主上積極創新，在完善體制機制、探索科學發展模式上積極創新，在推動科學發展、破解發展難題上積極創新，使學習實踐活動始終充滿活力、扎實有效，努力形成*特色。要充分發揮輿論引導的重要作用，總結宣傳我市在學習實踐科學發展觀活動中涌現出來的保增長促發展、解決科學發展現實問題、努力實現惠民富民、創新體制機制、轉變工作作風等方面先進典型，及時報道學習實踐活動的進展情況和實際成效，不斷擴大學習實踐活動的社會效果，努力為學習實踐活動營造濃厚氛圍，為*的未來發展夯實基礎，為全省、全國積累經驗。

四要堅持統籌兼顧，實現互相促進。這次學習實踐活動的一個重要特點在于實踐特色，不僅是一次學習活動，更重要的是一個實踐活動，必須把開展活動與推動發展緊密結合起來，與市委、市政府的中心工作結合起來，與平時的調查研究結合起來，不搞“兩張皮”，不搞形式主義。要把學習實踐活動放在科學發展大局中來謀劃，既突出重點，又整體推進，努力把學習實踐活動中激發出來的巨大精神力量轉化為強大的物質力量。要統籌安排學習實踐活動各批次、各階段、各環節的工作，做到有機銜接、前后呼應，同時，注重加強上下互動、左右聯動，形成合力和聲勢。要統籌處理好學習實踐活動與當前工作的關系，既不能脫離中心工作搞活動，也不因工作忙而忽視活動。在當前這個非常時期，要結合工作日與休息日統籌安排，確保實現兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以開展學習實踐活動為新契機、新動力，深入貫徹落實科學發展觀，奮力開創我市“兩個率先”新局面，為全省、全國發展大局作出更大貢獻，以優異成績迎接新中國成立60周年！