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同志們：

今天，海南省在這里召開深入學習實踐科學發展觀活動第一批總結暨第二批動員大會，我們第四巡回檢查組的全體同志都來參加會議。剛才，省工商局、省旅游局、省農墾總局和省人勞廳等四個單位的主要負責同志作了經驗交流發言，委書記衛留成同志代表省委全面總結了第一批學習實踐活動的做法、成效與經驗，動員部署了第二批學習實踐活動，提出了明確的工作要求，聽了很受教育和啟發。衛留成書記的講話充分體現了中央關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的精神，完全符合海南的實際，具有很強的針對性和指導性。希望各級黨組織和廣大黨員干部認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。

海南省第一批學習實踐活動已基本告一段落。從我們了解的情況看，在第一批學習實踐活動開展過程中，海南省委高度重視，牢牢把握中央提出的“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，緊緊圍繞“創新特區體制機制，推動海南科學發展”這一主題，堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主，富有成效地開展了學習實踐活動三個階段的各項工作。衛留成書記、羅保銘省長以及省委其他常委和人大、政府、政協、紀委的領導同志以身作則，深入實際，調查研究，在全省學習實踐活動中發揮了表率作用。圍繞推動海南科學發展，在調查研究的同時，深入開展了解放思想大討論活動，在涉及科學發展的重大問題上形成了重要共識。省領導班子在精心準備的基礎上，召開了專題民主生活會，查找了存在問題，分析了主客觀原因，明確了海南科學發展的大思路，撰寫了高質量的分析檢查報告。特別是積極應對國際金融危機帶來的負面沖擊，深入貫徹落實中央擴大內需的一系列重大政策部署，采取有效措施，打了一場保增長、保民生、保穩定的攻堅戰，實現了兩手抓、兩不誤、兩促進。海南堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，按照“人民群眾得實惠”的要求，辦了一批群眾看得見、摸得著、迫切希望解決的實事，取得了一批制度創新成果。省委制訂的領導班子深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案，目標明確、措施具體、責任到位。這總之，海南在學習實踐活動中，能夠從實際出發，創造性地貫徹落實中央的各項部署，做到了規定動作不減少、不走樣，自選動作有創新、高質量，突出了實踐特色，創造了新鮮經驗，取得了顯著成效。這是我們巡回檢查組昨天討論后的基本看法。

在此，我想結合全國和海南的情況，著重講三點意見：

一是切實用科學發展觀武裝廣大黨員干部，進一步加深廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。中央花了很高的行政成本，要用一年半時間，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，用心良苦。大家都知道，科學發展觀是關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是國際國內發展經驗和教訓的深刻總結。科學發展觀就是要實現以人為本，全面協調可持續的發展。科學發展觀的形成、產生和發展，不是一件很容易的事情。中國共產黨*年成立到現在，要我看，基本上劃分為四個階段：第一階段是武裝革命階段。在以同志為核心的黨中央領導下，經過28年的浴血奮戰，創建了新中國，中國人民從此站了起來；第二階段叫艱難探索階段。新中國成立后，建設社會主義的道路怎么走，我們經過了將近30年的艱難探索。在計劃經濟的條件下，既取得了巨大成就，積累了成功經驗，但也付出了沉重代價，特別是發動了“”，造成10年動亂，10年浩劫，中國經濟到了崩潰的邊緣；第三階段是改革開放的歷史階段。以黨的*屆三中全會為標志，農村改革為先導，揭開了中國發展的新篇章。在這個階段，中國經濟連續30年保持了9%的增長速度，創造了世界奇跡。中國的人口少生了4億多人，同樣創造了世界奇跡。中國的綜合國力明顯增強，國際地位明顯提升，13億中國人民的生活明顯改善，總體上達到了小康水平，這是個了不起的歷史飛躍；第四階段，就是在改革開放的歷史條件下，我們發展的過程中也付出了不小的代價，特別是粗放型的發展，以犧牲資源和環境為代價的發展，以單純追求GDP、見物不見人的發展，以重顯績不重潛績的短期行為為指導的發展，給我們國家的未來埋下了不少隱患。特別是*年*疫情的流行，警醒了黨中央、醒了我們各級干部。一個小小的冠狀病毒，竟然能夠把我們整個經濟搞得十分蕭條，把全國搞得“萬戶蕭疏鬼唱歌”。在這種情況下，才提出了“科學發展觀”這個概念。黨的*大對科學發展觀的內涵作了全面深刻的闡述，接著在全黨開展了這樣一個聲勢浩大的深入學習實踐科學發展觀活動。科學發展觀就是要解決我們黨作為執政黨，在改革開放30年以后，中國特色社會主義道路怎么能夠堅持下去的問題。要堅持中國特色社會主義道路，就必須創新我們的執政理念，必須改革我們的執政方式，也必須提升我們的執政能力，達到“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的目標，最終實現中華民族的文明復興。不科學發展，不可持續發展，未來的15億中國人民就不可能實現復興的目標。所以，科學發展觀的提出，絕不是一些人所想的只是一個概念的問題，而是我國今后幾十年發展必須遵循的正確方向和正確思路。中央下這么大的決心在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要用科學發展觀武裝廣大黨員干部，進一步加深廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，為推動我國經濟社會又好又快發展奠定重要的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二是以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步推進海南生態文明建設特別是國際旅游島建設。黨的*大把建設社會主義生態文明提到了重要議事日程。總書記在最近的多次講話中，對生態文明建設作了精辟論述。這不是沒有所指的。總書記講，我國生態環境總體惡化的趨勢沒有根本扭轉，中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，自然災害發生率比較頻繁、分布區域比較廣、種類比較多、破壞性比較強烈，洪水、地震、臺風、干旱、沙塵暴、赤潮、森林火災和植物病蟲害等突發性和日常性災害，給人民群眾的生命財產造成重大損失。特別是2008年上半年的汶川大地震和南方發生的低溫冰雪災害，損失慘重。不光是人員損失慘重，更重要的是生態修復的任務恐怕要十幾年、幾十年才能完成。這不能不引起人們的深思。隨著我國工業化、城市化、現代化進程的加快，空氣、土地、水源、噪音等環境污染也在不斷加大。我國90%以上的城市水域受到污染，1/4的國土面積遭受到酸雨的襲擊，工業廢料和生活垃圾侵害性非常嚴重。2001年世界銀行發展報告列舉的污染最嚴重的20個城市，中國就占了16個。中國每年砍伐森林的數量在1億立方米左右。由于森林減少，草原退化，水土流失嚴重，土地荒漠化面積不斷擴大，平均每年以34*平方公里的速度在沙化，相當于沙化一個大縣。人居環境不適宜生存的地區已擴展到國土面積的1/3。特別是中國生態屏障地區，主要是內蒙古高原、青藏高原、云貴高原，這上風上水的地區，中國大江大河的源頭，生態惡化的狀況非常嚴重，而且已經接近極限。這里的草原加速退化，水源急劇枯竭，群眾生活整體性貧困。總之，中國是個人口大國，中國的可持續發展面臨著人口眾多、資源有限的基本國情，面臨著經濟社會發展與人口資源環境的尖銳矛盾。歷史和未來留給當代和我們后代的回旋余地十分狹小，發展空間也十分有限。我們如何化解矛盾、防范風險、未雨綢繆、科學決策，是科學發展的應有之義。由此我想到了海南島。海南是我國面積最大的經濟特區，也是我國的一塊璀璨奪目的天然綠寶石。海南說大也不大。“大”是特區面積最大，不“大”是陸地面積只有3.4萬平方公里。再說人口，僅800多萬，只有臺灣的1/3，跟全國13億人口比，不過是個很小的零頭。這么一塊寶島怎么發展，海南曾經走過一段曲折的道路。中央定海南特區的時候，下了很大的決心，小平同志對海南寄予很大的希望，希望海南盡快發展起來。但海南曾經走過彎路，付出過代價。我記憶猶新的是，海南的房地產泡沫和汽車走私事件，這都沒有使海南特區真正發展起來，反而造成很大損失。現在，海南省委、省政府在總結過去歷史經驗教訓的基礎上，經過深入的調查研究，作出了重要決定，要把海南建成國際旅游島。我認為這是一個非常重要的、正確的決策。這才是科學發展應有之義，才是生態文明建設的大手筆，也才真正是特區發展的大希望。所以，去年我隨全國政協副主席孫家正率領的全國政協海南國際旅游島建設專題調研考察團來海南專門就這個問題進行考察。在今年的全國政協*屆二次會議第四次全體會議上，我又作了《加快改革開放步伐，推進海南國際旅游島建設》的主題發言，力爭要為海南說話，要呼吁這個事情，希望中央給海南放權，希望中央給海南更寬、更開放的政策。我為什么敢于這樣提呢？總結我們改革開放30年的經驗，一個最重要的經驗就是敢于放權。大家想一想，農村改革，不還權于民，不讓老百姓有自主權，農業的改革能夠成功嗎？有個民謠說：“人人有了自主權，家家都有技術員；又種田了又掙錢，錢沒少掙糧沒少打戲沒少看；日子過得很舒坦”，這不就是歷史的真實寫照嗎？又如企業，開始不就是擴大企業自主權嗎？不給廠長放權，企業沒有自主權，他怎么去經營，又怎么去發展呢？再說經濟特區，哪一個不是放權發展起來的？衛留成書記今年3月8日接受央視的采訪我認真看了，他舉了深圳的例子，深圳一個小鎮，10年間就發展成一個1000萬人口的現代化大都市，靠什么？不靠放權能行嗎？所以建設國際旅游島這個事情，我希望海南省委、省政府拿出膽量和勇氣來，鍥而不舍地爭取中央的支持，努力把國際旅游島建設這個特區發展的正確思路變為現實。我們全國政協的領導和人口環境資源委員會的主任、副主任及委員們將繼續為海南加油鼓勁。這個事情一定要爭取辦成。不干則已，干則必成！

三是高度重視解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以堅強的黨性和優良的作風保證科學發展觀的貫徹落實。學習實踐科學發展觀，關鍵在干部。干部是決定一切的，干部的作風是決定一切的。如果風氣不正，科學發展就很難落到實處。我通過大量的調查研究，深感當前的“五風”不除，禍國殃民。第一種風氣叫報喜不報憂。在不久前閉幕的*屆全國人大二次會議上，全國人大代表鐘南山就批評說，人大代表10分鐘的發言，8分鐘歌功頌德，剩下2分鐘匯報工作，再到說問題就沒有時間了。這樣下去怎么得了？中國封建的歷史很長，封建的意識影響深遠，特別在當前官本位思想嚴重的情況下，大家都急于升遷。要升遷都得講成績，造成上上下下報喜不報憂，不愿意講問題，只愿意講成績。這個風氣持續下去是很危險的，成績不講跑不了，問題不揭不得了。我們只有在不斷解決問題的過程中才能推動事業的發展。第二種風氣叫弄虛作假。經濟領域的假冒偽劣持續了多年，現在才有所好轉。政治領域就是講假話不講真話，私下里議論的是一套，到臺面上講的又是一套。教育、文化、意識形態領域假的東西也很多，如假學歷、假文憑。我熟悉的計劃生育領域有假手術、假證明。弄虛作假的結果導致整個社會誠信的缺失，進而帶來很多復雜的社會問題。第三種風氣叫買官賣官。現在不是跑官要官了，已經發展到買官賣官的地步了。這個現象在各地都程度不同地存在。權錢交易、官商勾結，有的地方甚至明碼標價。一些地方、部門和單位的主要領導，不看政績，不看人品，誰送錢、送得多，就提拔誰。像海南文昌原市委書記謝明中，這方面的問題就很嚴重。我想了一下，“*五”以來，省部級干部被查處、追究的就有80多位。當年處理的劉青山、張子善，那不過是地廳級的干部，貪污的數額也就1萬多塊錢，但是還是親自下決心槍斃。現在這么多高官出問題，不能不引起我們的警醒。當然這在我們干部中間還是少數，但這個少數也不算少。不純潔我們的隊伍，不整肅我們的隊伍，科學發展觀就無法落實。第四種風氣叫奢侈浪費。中國仍是一個發展中國家，但我們國家奢侈消費的現象十分嚴重。無論是發達國家還是最窮的國家，我都訪問過不少，我們國家的豪華消費在世界上是少有的。豪華包裝、豪華消費、鋪張浪費、公款旅游、公款出國，花國家的錢沒人心疼。花自己的錢斤斤計較，花國家的錢大手大腳，這種狀況不改變怎么行呢？中國畢竟是13億人口，發展極其不平衡，很多老百姓日子還過得很艱苦。如果按照國際上通用的人均每天收入最低值1美元計算，中國還有9000萬貧困人口；如果按人均年收入1100元的標準計算，中國還有4000萬貧困人口。這4000萬貧困人口，相當于澳大利亞人口的2.5倍、加拿大人口的2倍。第五種風氣叫八股文牘之風。現在大家都不講行政成本。和其他國家的比較，我們國家的行政成本極其高昂。我曾隨賈慶林主席出訪匈牙利，匈牙利的總理說我想參加北京奧運會，但到北京的旅差費是納稅人的錢，得想一想是否花得起。而我們的官員，誰心疼納稅人的錢。人家是選舉制，納稅人要投票選舉的。我們是委任制，不花白不花。這種情況下，行政成本極高，滋生了文牘主義、八股習氣。講話越來越長，文章越來越長，報告越來越長，面面俱到，一貫正確，放之四海而皆準，就是不解決問題，確實到了非改不可的地步。總書記在*屆中央紀委三次全會上再三強調要解決黨性黨風黨紀方面的突出問題，我們要在學習實踐活動中拿出切實的措施，爭取把這個問題解決好，讓老百姓看到希望，讓人心凝聚起來。

為了加強對第二批學習實踐活動的領導和指導，中央決定，由中央學習實踐活動領導小組向省區市和新疆生產建設兵團共派出八個巡回檢查組，我們是第四組，負責聯系湖南、廣東、廣西、海南四個省區。根據中央的要求，我們巡回檢查組在中央學習實踐活動領導小組的領導下，緊緊依靠省區市黨委開展工作，對地方的第二批學習實踐活動進行宏觀指導和督促檢查。我們的主要職責有三項：一是掌握情況、發現問題，對搞好學習實踐活動提出建議；二是政策指導、推動落實，保證學習實踐活動的正確方向；三是發現典型、總結經驗，推動學習實踐活動扎實開展。我們的主要工作是四個“了解”：了解和檢查學習實踐活動的準備工作和動員部署情況，了解和檢查學習調研和解放思想討論情況，了解和檢查領導班子專題民主生活會和撰寫分析檢查報告情況，了解和檢查制定整改落實方案和解決突出問題情況。

參加第二批學習實踐活動的單位主要是市縣機關、國有企業、高等院校，扎實搞好這一批的學習實踐活動具有重要的意義。市縣機關是國家經濟發展、社會安定和政權穩固的重要基礎，國有企業是國民經濟的重要支柱，高等院校是培養中國特色社會主義建設者和合格接班人的重要陣地。通過這次學習實踐活動的開展，市縣兩級要進一步解決好影響和制約科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。海南省第二批學習實踐活動從今天開始，動員大會之后就全面展開了。希望大家進一步增強做好工作的責任感和使命感，按照書記報告所提的要求，把學習實踐活動搞好。特別要注重搞好思想發動，調動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性和主動性；注重理論聯系實際，深化對科學發展觀的學習，形成科學發展的共識，理清科學發展的思路，提升領導科學發展的能力；注重突出實踐特色，著力解決突出問題；注重完善體制機制，做好保增長、保民生、保穩定、保生態的各項工作，把促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定，作為學習實踐活動的首要任務和最大實踐；注重作風建設，促進領導干部加強黨性修養、弘揚優良作風；注重貫徹群眾路線，尊重群眾首創精神，引導廣大黨員和群眾積極參與學習實踐活動；加強分類指導，切實增強學習實踐活動的針對性和實效性。希望海南的各級黨組織要把學習實踐活動作為今年黨的建設的主要任務，落實領導責任，加強督促檢查，堅持統籌兼顧，強化輿論引導，確保學習實踐活動健康順利進行。

我們巡回檢查組將按照中央的要求，借鑒第一批學習實踐活動指導檢查工作經驗，準確把握工作定位，采取有效的工作方法，努力做好服務和幫忙的工作，提高巡回檢查工作的質量和水平。希望大家對我們的工作多支持、多幫助，也歡迎大家對我們的工作進行監督，提出意見和建議，甚至批評。我們共同努力，在省委的領導下，把這次學習實踐活動各項工作完成好，用科學發展的豐碩成果、用海南國際旅游島建設的新成效來慶祝中華人民共和國成立*周年。謝謝大家！