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同志們：

今天，區委、區政府在這里隆重召開全區人口與計劃生育工作表彰暨創建全國計劃生育優質服務先進區動員大會，這次會議的任務是：總結*年全區人口與計劃生育工作，明確今后一段時期我區人口與計劃生育工作的目標要求和對策措施；表彰獎勵一批在去年人口與計劃生育工作中成績突出的先進單位和先進個人。

*年，我區人口計生工作取得了顯著的成績，被省政府評為“廣東省*年度人口與計劃生育先進單位”，這是在市人口計生局的全力指導、大力支持下，在全區各級各單位尤其是廣大人口計生工作者不畏艱難、辛勤工作的結果。在此，我代表區委、區政府向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，向奮戰在人口計生工作第一線的全區廣大計生工作者表示衷心的感謝！

剛才，副區長鄧彩虹同志總結了我區*年度人口與計劃生育工作情況，對下一步的工作作了部署，我完全同意；新韶鎮、區衛生局、樂園鎮教場村委等單位作了發言，講得都很好。市人口與計劃生育局張啟滔副局長作了重要指示，對我區人口計生工作提出更高的要求。同志們，今天的會議是一個總結表彰大會，更是一個誓師大會，希望大家扎扎實實地把會議精神落實好，全面掀起我區人口與計劃生育工作保“省優”爭“國優”的新高潮，全力推進我區人口與計劃生育工作再上新臺階。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，明確目標，進一步增強抓好人口與計劃生育工作的責任感和緊迫感

去年，在上級人口計生部門的支持指導下，在區委、區政府的高度重視下，在全區上下的共同努力下，我區人口計生工作實現了“兩連冠”的目標。但我們也清醒地看到，我區人口計生工作還存在一些不足：一是低生育水平還很不穩定，個別鎮、村政策外生育有所抬頭，出生人口性別比仍然存在上升趨勢；二是個別基層單位工作開展不平衡，有的基層單位基礎工作較薄弱；三是流動人口計劃生育追蹤管理難度大，信息交互工作欠缺，管理和服務不夠到位；四是綜合治理工作仍需進一步加強。

同時，我市各兄弟縣（市、區）的人口計生工作呈現你追我趕的態勢，如武江區已實現“八連冠”，并在成功創建全國計劃生育優質服務先進區的基礎上仍不斷加大基礎設施建設力度，于去年建成了計生服務大樓；曲江、仁化、始興也紛紛提高爭先保優的工作目標。可見，我們前面的標兵已是快馬加鞭，后面的追兵更是快步緊追，我們一松懈，別人就會迎頭趕上。因此，抓好人口計生工作的這根弦不能松，我們要確定更高的目標，制定更實的措施，才能時刻把握住工作的主動權。區委、區政府要求：今年我區人口計生工作要繼續爭當全省先進，并全面啟動創建“全國計劃生育優質服務先進區”工作（要連續獲得三年省級優秀才能申報），用兩年時間，力爭在*年申報并實現“全國計劃生育優質服務先進區”的目標。圍繞這一總目標，各級各單位要充分認識到人口問題是我區經濟社會發展中的重大問題，能否統籌解決好人口數量、素質、結構和分布問題，直接關系到構建和諧*和全面建設小康社會目標的實現。要堅持穩定現行生育政策不動搖；堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖；堅持穩定計劃生育工作機構、隊伍不動搖；堅持不斷創新人口計生工作思路、機制和方法不動搖。各級各單位要按照創建全國計劃生育優質服務區的“五好”要求（領導重視好、政策導向好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好），明確責任，突出重點，狠抓落實，為成功爭創全國計劃生育優質服務先進區作出應有的貢獻。

二、堅持以人為本，創新工作方法，建立健全人口與計劃生育工作齊抓共管的長效機制

（一）推行工作重心下移，深入開展創建“兩無”活動。

當前人口計生工作的難點和任務都在基層，解決人口計生問題的關鍵環節在基層，夯實基礎、提高水平的潛力在基層。深入開展創建無政策外多孩出生鎮（辦）和無政策外出生村（居）委的“兩無”活動，是鞏固計劃生育成果，穩定低生育水平的重要保證。去年，全區有8個鎮（辦）無政策外多孩出生，占全區鎮（辦）總數的66%；有26個村（居）保持無政策外生育，占全區村（居）委總數的28%。今年，我們要繼續以開展“兩無”活動為載體，進一步把工作重心下移到鎮（辦）、村（居）。各級各單位要從完善各項管理制度和提供優質服務入手，采取有力的措施，提高基層的管理和服務水平，有效杜絕政策外二孩和多孩出生的現象，確保“兩無”活動取得更大成效。

（二）堅持獎罰并舉，完善計劃生育利益導向機制。

堅持以群眾在經濟上有實惠、生活上有保障為目標，把計劃生育獎勵、優惠政策納入社會福利、補助、扶助、扶持、救濟等保障體系。要進一步落實省、市、區的各項獎勵政策，堅持處罰多生與獎勵少生并舉，引導廣大群眾依法實行計劃生育，促進群眾生育觀念轉變。各鎮、辦要按照《*區農村部分計劃生育家庭獎勵扶助辦法》的規定，積極幫助實行計劃生育的群眾勤勞致富，采取科技扶持、政策優惠等措施，努力使困難戶脫貧致富。各鎮（辦）、村要根據自身的實際條件，制定獎勵措施，引導更多群眾自覺實行計劃生育。區委、區政府將把落實部分計劃生育家庭獎勵制度和節育獎勵制度情況作為考核和有關單位的重要內容。要大力宣傳和實施關愛女孩行動助學工程，多渠道籌措助學資金，采取“一對一”結對幫扶，資助實行了計劃生育的獨女、純二女困難家庭的女孩，幫助她們克服困難，擺脫困境。

同時，我們要加大社會撫養費依法征收的力度。對拒不繳納社會撫養費的，嚴格按照《廣東省人口與計劃生育條例》的規定，依法由法院強制執行；對干擾計劃生育公務活動的行為，要依法依規嚴肅處理相關責任人；對造成政策外超生的責任人，依照條例從嚴處理，從重處罰。在征收計劃外生育撫養費時，任何單位和個人不得隨意減免、說情，違反的由說情者個人承擔征收標準額的差額部分，并按黨紀政紀和《廣東省人口與計劃生育條例》的規定追究責任。

（三）部門聯動，強化計劃生育綜合治理工作。

各級各部門和綜合治理兼職成員單位要認真落實人口與計劃生育綜合治理工作職責，加強溝通和聯系，切實解決人口計生工作中存在的問題，保證人口計生工作的順利開展。一是區直各單位各部門要根據法律法規的規定，落實計劃生育“一證先行、無證緩辦”制度，落實計劃生育管理和服務工作。二是各部門在制定實施各項政策措施時，要統籌考慮人口問題，注意與計劃生育政策銜接創造有利于人口計生工作開展的環境。三是區直各有關部門要與人口計生部門緊密配合，特別是經貿、公安、建設、衛生等部門要切實履行本單位職能，采取有效措施，繼續完善物業小區計生協管員制度，建立健全企業法人責任制度，改革和完善流動人口管理服務體系，建立完善信息通報制度，使計劃生育各項工作走上規范化和制度化的軌道。

三、加強領導，優化隊伍，為促進我區人口與計劃生育工作邁上新臺階提供強有力的組織保障。

（一）強化責任，狠抓層級動態管理責任制的落實

按照中央和省委省政府《決定》、市委市政府《實施意見》的精神，區委、區政府繼續狠抓計劃生育層級動態管理責任制的落實，做到“五個堅持”：一是堅持黨政一把手是第一責任人，親自抓、負總責不改變；分管領導是直接責任人，要具體抓、講實效，確保工作到位。二是堅持把人口計生工作成效作為各級干部提拔重用的一項重要考核內容，對層級動態管理責任制不落實，工作落后的單位，要追究主要領導同志的責任。三是堅持強化鎮（辦）在推進人口計生工作重心下移、實施村（居）民自治工作中的作用，確保重心下移到村組的工作落到實處。四是堅持實行跟蹤責任制，一級向一級負責，區委、區政府定期聽取各鎮辦關于人口計生工作情況的匯報，研究解決存在的各種問題。五是堅持實行人口計生工作情況通報和預警制度，對問題突出的鎮、辦主要領導實行誡勉談話，推動全區人口計生工作的平衡發展。

今天，區委、區政府按照層級動態管理責任制的規定，對去年取得了顯著成績的鎮、辦主要領導和分管領導等干部分別給予重獎，表明了區委、區政府認真落實層級動態管理責任制的堅定決心。各級各有關部門要更加自覺地把人口計生工作擺到重要位置，形成統籌解決人口問題的工作格局，做好人口計生工作。

（二）完善用人機制，切實加強人口計生隊伍建設。

事業成敗，關鍵在人，只有造就一支思想好、作風正、懂業務、會管理，想服務、能服務、會服務的干部隊伍，把優質服務的理念貫徹到各項工作之中，在全社會樹立起計劃生育工作者的良好形象，才能為群眾提供全方位、優質、高效的服務，才能贏得群眾的理解和支持。今年，我區出臺了兩套提高計生工作人員待遇的激勵政策，一是獲得國家頒發的《計劃生育工作者榮譽證書》并在該崗位上退休的計劃生育專職工作人員（屬區財供人員），退休后按在崗時的標準保留其崗位津貼。由區財政核發，發放標準按照市有關規定自*年4月1日起執行。二是凡在人口計生崗位上擔任計生辦主任職務連續10年以上，當年在計生崗位上工作并且年度考核為稱職以上，經考察符合條件的，區政府每年年終給予一次性相當于副科級生活待遇的獎勵（每年2484元）。同時，我們要不斷加強人口計生部門領導班子的建設，加大計生干部的培養、選拔和任用力度。調整充實人口計生工作隊伍，特別是配強鎮（辦）、村（居）兩級工作人員，在村委一級配備計生專職副書記或村主任助理，在城鎮物業小區配備協管員，要充分發揮他們各自的優勢，圍繞區人口計生工作中心任務，積極開展工作。要加強對人口計生干部隊伍教育培訓工作，提高他們的政治素質、業務素質和職業道德水準，增強法制觀念、群眾觀念和服務觀念，提高他們的責任意識、工作能力和服務水平，為*區人口計生工作再上新臺階提供堅強有力的隊伍保證。

同志們，工作目標已經明確，任務十分艱巨。我們要堅持以*和“*”重要思想為指導，在市委、市政府的正確領導下，以更大的決心，更高的標準，更實的作風，努力實現爭創全國計劃生育優質服務先進區的目標，為建設經濟強區、構建和諧*創造良好的人口環境！