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同志們：

今天我們召開全市婦女兒童工作會議,主要任務(wù)是傳達貫徹第四次全國婦女兒童工作會議、“*+10”會議以及省婦女兒童工作會議的精神，學(xué)習領(lǐng)會總書記、總理、吳儀副總理和雷于藍副省長的重要講話精神，總結(jié)交流婦女兒童發(fā)展規(guī)劃頒布實施四年來的工作情況和經(jīng)驗，研究部署實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評估工作和今后五年工作任務(wù)，推進我市婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。今天參加會議的有我市各級婦兒工委及成員單位的領(lǐng)導(dǎo)，借此機會，我謹代表市政府，向為我市婦女兒童事業(yè)作出貢獻的婦女兒童工作者以及一直以來關(guān)心支持我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

剛才，市衛(wèi)生局、市教育局、市委組織部、市勞動和社會保障局、市人口和計生局等部門代表介紹了本部門實施兩個規(guī)劃的成績和經(jīng)驗，并就發(fā)展我市婦女兒童事業(yè)提出了建設(shè)性意見，大家談得很好，我很贊同。現(xiàn)在，我談三點意見：

一、我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展取得顯著成績

*-2010年《*市婦女發(fā)展規(guī)劃》和《*市兒童發(fā)展規(guī)劃》頒布實施以來，各區(qū)婦兒工委、市婦兒工委各成員單位在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，圍繞婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標，加強隊伍建設(shè)，完善工作機制，履行協(xié)調(diào)督導(dǎo)職責，擴大宣傳引導(dǎo)，推動重點難點問題解決，切實維護了婦女兒童合法權(quán)益，有效地促進了婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮“半邊天”作用。*年，全市女性就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人員的53.6%，高出全省平均水平11.6個百分點，女科技人員占科技人員的比重達到50.8%。二是婦女參政總體水平逐步提高。目前全市婦女干部人數(shù)達14777人，占干部總數(shù)的37.4%。市六屆人大代表中女性代表所占比重為32.7%，比*年提高了近8個百分點，市六屆政協(xié)委員中女委員所占比重為26.1%，比*年提高近6個百分點。市區(qū)兩級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子均已配備女干部，38個市黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中已有21個配備了女干部，占55.3%，達到中央、省委以及*市婦女發(fā)展規(guī)劃提出的目標。三是婦女兒童教育、健康、保障水平進一步提高。*年義務(wù)教育階段的女性在校生占總數(shù)的45%。小學(xué)適齡女童入學(xué)率111.30%，初中女童毛入學(xué)率111.37%，初中畢業(yè)女生升學(xué)率87.80%，各階段女生輟學(xué)率都控制在較低水平，男女生受教育機會無明顯差別，基礎(chǔ)教育實現(xiàn)性別均衡發(fā)展。兒童各階段死亡率都控制在較低水平，孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒破傷風發(fā)病率得到很好的控制，婦女平均預(yù)期壽命達到78.4歲，全市婦女參加各項勞動保險參保率快速提高。

幾年來，各區(qū)、各有關(guān)部門緊緊圍繞兩個規(guī)劃目標，開展了大量卓有成效的工作，表現(xiàn)在：

一是對婦女兒童工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不斷提高。各級黨委和政府按照“六個納入”的要求，把推進男女兩性協(xié)調(diào)發(fā)展作為構(gòu)建和諧*的重要內(nèi)容，不斷增強貫徹男女平等基本國策的自覺性，在各領(lǐng)域積極推動“兩綱”和“兩個規(guī)劃”的實施，制定并實施本地區(qū)、本部門婦女兒童發(fā)展規(guī)劃、工作方案和目標責任分解書，建立健全規(guī)劃監(jiān)測評估機制，及時調(diào)整和充實婦兒工委成員和聯(lián)絡(luò)員，加強了對兩個規(guī)劃實施工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)婦兒工委辦事機構(gòu)，為開展工作打好了組織基礎(chǔ)。規(guī)范信息收集報送工作，及時準確地向國務(wù)院、省婦兒工委和市委、市政府報送有關(guān)規(guī)劃實施情況信息。各級婦兒工委成員單位履行職責，協(xié)調(diào)配合，為婦女兒童工作的有效開展和“兩個規(guī)劃”的順利實施提供了重要保障，營造了有利于兩性協(xié)調(diào)發(fā)展和兒童健康成長的良好環(huán)境。

二是解決實施“兩個規(guī)劃”中的重點難點問題初見成效。勞動部門出臺積極的就業(yè)政策，大力實施擴大與促進就業(yè)工程，推進婦女再就業(yè)。*年，20870名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中女性占47.5%。教育部門抓住流動人口子女義務(wù)教育的重點，挖掘公辦學(xué)校潛力，規(guī)范民辦學(xué)校管理，加大對民辦學(xué)校的扶持力度，流動人口子女入讀公辦學(xué)校比例從*年的32%上升到*年的59.2%，較好地履行了政府義務(wù)教育的責任。衛(wèi)生部門不斷完善城區(qū)兩級架構(gòu)、農(nóng)村三級架構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，以“降消”項目工作為中心，開展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，加大母嬰保健監(jiān)督執(zhí)法，完善婦幼衛(wèi)生監(jiān)測體系，提高服務(wù)質(zhì)量，婦女兒童的健康素質(zhì)得到有效保障。*年我市戶籍人口嬰兒死亡率為3.9‰，孕產(chǎn)婦死亡率為零,低于全國和全省平均水平。去年，為貫徹落實省委張德江書記重要批示，市政府委托市婦兒工委辦牽頭組織檢查組，深入流動人口較多的區(qū)、鎮(zhèn)（街）和單位進行調(diào)研檢查，形成《*市維護流動人口婦女兒童權(quán)益工作自查報告》，進一步推動了流動人口婦女兒童維權(quán)工作的落實。

三是宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)測評估工作扎實開展。各級婦兒工委采取媒體報道、知識競賽、報告會、征文、海報、圖片展、演講、咨詢、文藝演出等形式，宣傳男女平等基本國策和婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，營造尊重和保護婦女兒童、關(guān)心和支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。積極開展各項培訓(xùn)工作，包括對各級婦兒工委工作人員、成員單位聯(lián)絡(luò)員、兩個規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計人員的培訓(xùn)，進一步提高了男女平等基本國策和婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的社會知曉率和認同感。各級政府和有關(guān)部門通過建立健全監(jiān)測評估組織和監(jiān)測統(tǒng)計指標體系，將婦女兒童發(fā)展指標納入政府統(tǒng)計制度。認真開展規(guī)劃年度評估，科學(xué)運用監(jiān)測評估結(jié)果，客觀反映規(guī)劃的實施進程和各項目標的實現(xiàn)程度，考核規(guī)劃實施的績效，揭示存在問題。

二、認清形勢，扎實推進婦女兒童各項工作

進入新世紀，婦女兒童發(fā)展的程度已成為體現(xiàn)一個國家和地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和國際形象的重要標志。在今年的“*＋10”會議上，總書記作了重要講話，指出要堅持貫徹男女平等的基本國策，不斷促進性別平等和兩性和諧發(fā)展，繼續(xù)運用經(jīng)濟、法律、行政及輿論等多種措施，使男女平等的基本國策真正落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域和社會生活的各個方面，為當前和今后一定時期我國婦女兒童工作指明了方向。總理出席了第四次全國婦女兒童工作會議，并指出尊重婦女、保護兒童是現(xiàn)代社會的一項基本準則，各級政府要把保障婦女兒童權(quán)益作為轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù)，作為加強社會管理和公共服務(wù)的重要方面。這些充分表明了黨中央、國務(wù)院對婦女兒童工作的高度重視以及大力推進性別平等和婦女兒童事業(yè)發(fā)展的堅定態(tài)度和決心。今年8月28日，十屆全國人大常委會第十七次會議表決通過了新修訂的《婦女權(quán)益保障法》，對婦女的政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、人身權(quán)利、婚姻家庭權(quán)益等方面作了全面規(guī)定，進一步明確了法律責任，成為婦女權(quán)益的有效法律保障。黨中央、國務(wù)院對婦兒工作的新要求和形勢的新發(fā)展是我們做好婦兒工作、加快婦兒事業(yè)發(fā)展的良好機遇，同時也對我們的工作提出了更高的要求。

當前，我市正在加快構(gòu)建和諧*，朝著建設(shè)珠三角區(qū)域性中心城市和實踐科學(xué)發(fā)展觀先行示范市的宏偉目標邁進，經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，人民生活水平不斷提高，全社會越來越關(guān)心、重視和支持婦女兒童事業(yè)，為婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。但我們也要清醒地看到，*處于改革開放前沿、一國兩制的交匯點，處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，婦女兒童權(quán)益保障工作還面臨不少困難。東西兩翼婦女兒童的生存和發(fā)展水平不平衡，城鎮(zhèn)婦女就業(yè)形勢依然嚴峻，婦女勞動權(quán)益保護和生育保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等社會保障制度在一些地方和企業(yè)仍未落實，綜合治理出生人口性別比、降低新生兒出生缺陷率和破傷風發(fā)生率、防治艾滋病等工作任務(wù)仍比較艱巨，流動婦女兒童合法權(quán)益保障還存在一些問題，個別區(qū)婦女兒童工作機構(gòu)的人員編制仍未到位。這些情況表明，我市全面實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃任重而道遠。

面對新的形勢和任務(wù)，我們一定要以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以實施兩個規(guī)劃為主線，認真做好兩個規(guī)劃中期評估工作，著力研究解決婦女兒童發(fā)展中存在的突出問題，促進我市婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）深刻認識做好婦女兒童工作的重要意義

各級黨委、政府和各有關(guān)部門要認真組織學(xué)習，深刻領(lǐng)會中央和國家領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，充分認識發(fā)展婦女兒童事業(yè)的重要意義。首先要深刻認識到，實現(xiàn)男女平等是社會文明進步的重要標志。婦女是創(chuàng)造人類文明的一支偉大力量，提高婦女地位，在經(jīng)濟社會、婚姻家庭等領(lǐng)域推進并實現(xiàn)男女平等，是順應(yīng)世界潮流、推動社會文明進步的必然選擇，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是形成良好社會風尚的迫切需要。其次要深刻認識到，發(fā)展婦女兒童事業(yè)是構(gòu)建和諧*的根本要求。建設(shè)“富裕、文明、法治、魅力”的和諧*，離不開婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。維護婦女權(quán)益，促進婦女就業(yè)，保障適齡兒童受教育權(quán)利，提高婦女兒童思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，激發(fā)婦女兒童的創(chuàng)新活力，維護社會公平正義，提高社會文明程度，都需要發(fā)展婦女兒童事業(yè)。最后要深刻認識到，發(fā)展婦女兒童事業(yè)是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，也就是人的全面發(fā)展。婦女是社會成員的重要組成部分，兒童是祖國的未來、民族的希望，是未來社會的建設(shè)者和創(chuàng)造者。我市婦女兒童占全市人口三分之二，沒有婦女兒童的全面發(fā)展，就沒有廣大市民的全面發(fā)展，就不可能實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代化。各級政府和有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到總書記和總理的重要講話精神上來，統(tǒng)一到第四次全國婦女兒童工作會議精神上來，進一步增強責任感和緊迫感，把推動婦女兒童發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，把管理婦女兒童事務(wù)、實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃作為政府的一項重要工作，加緊落實各項政策措施，推動我市婦女兒童事業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）認真完成婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的中期評估工作

中期監(jiān)測評估是實施規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用。明年，從國家、省到地方都要進行“兩綱”、“兩個規(guī)劃”的中期監(jiān)測評估工作。*是國務(wù)院婦兒工委確定的103個全國實施婦女兒童發(fā)展綱要示范市之一，省婦兒工委要求我市在明年4月初完成自我中期評估工作，國務(wù)院婦兒工委辦、省婦兒工委辦將到我市進行抽查督導(dǎo)。各級婦兒工委一定要嚴格按照上級評估工作要求，制定評估工作實施意見，完成各項中期評估任務(wù)，迎接國家和省婦兒工委的督查。全市各級政府和相關(guān)部門是評估工作的責任單位，要把中期評估工作作為今明兩年實施規(guī)劃的重點。一是高度重視。各級政府和各有關(guān)部門一定要把評估工作擺上重要議事日程，納入工作計劃，切實發(fā)揮兩個規(guī)劃中期評估機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)測統(tǒng)計組和專家評估組的作用，嚴格按照市中期評估方案的安排，認真進行中期評估。同時，要切實抓好實施“兩個規(guī)劃”的年度監(jiān)測，建立健全性別統(tǒng)計制度。二是抓住重點。這次評估著重評估政府及有關(guān)部門對婦女兒童工作的重視程度、投入力度、實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的進度及落實“兩個規(guī)劃”的程度，工作效果著重看婦兒工委及其辦公室的機構(gòu)、制度和目標責任制落實情況，看婦女兒童發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展是否協(xié)調(diào)同步。三是做好評估的后續(xù)工作。各級政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，認真總結(jié)推廣本地區(qū)本部門在實施綱要與規(guī)劃中的經(jīng)驗做法，找準問題、差距，研究制定后續(xù)對策措施，做好對評估結(jié)果的分析、應(yīng)用和宣傳。

(三)將婦女兒童發(fā)展規(guī)劃納入“*”規(guī)劃

要把婦女兒童發(fā)展狀況作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作的重要指標。各級政府在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“*”規(guī)劃時，要有重點、分類別地將婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要目標納入經(jīng)濟和社會發(fā)展、就業(yè)和社會保障、民主法制建設(shè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域，統(tǒng)籌安排，使婦女兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展目標同步規(guī)劃、同步實施。要加大專項經(jīng)費投入，特別是保障實現(xiàn)重點難點指標的經(jīng)費投入，確保婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的順利實施。

（四）切實解決婦女兒童發(fā)展中的重點難點問題

各級政府要加大對婦幼衛(wèi)生工作的支持和投入力度，盡快啟動第二輪的“降消”工作。市衛(wèi)生局、財政局等部門要繼續(xù)實施“降消”項目和貧困孕產(chǎn)婦救助項目，確保孕產(chǎn)婦和嬰兒不因貧困而死亡。積極探索婚前醫(yī)學(xué)檢查的方式和途徑，有效控制出生缺陷率。采取有效措施預(yù)防和控制艾滋病蔓延，減少母嬰傳播發(fā)生率。進一步加強就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，提高婦女自身素質(zhì)，重視和開發(fā)適合婦女的就業(yè)崗位，拓展就業(yè)領(lǐng)域，增加婦女就業(yè)機會。抓住貫徹實施新《婦女權(quán)益保障法》的契機，對影響婦女兒童發(fā)展的社會丑惡現(xiàn)象進行綜合治理。堅持把“防拐”和“打拐”工作結(jié)合起來，加強宣傳教育，提高社會保護意識及流動婦女和兒童自我保護意識，嚴厲打擊拐賣婦女兒童違法犯罪。廣泛開展宣傳教育，并通過法律手段，預(yù)防和減少家庭暴力。各級政府、各有關(guān)部門要切實貫徹落實《廣東省婦女兒童工作委員會關(guān)于加強流動婦女兒童權(quán)益保障工作的意見》，抓好流動人口人身安全、勞動安全、工資福利保障、嚴禁雇傭童工及學(xué)齡兒童入學(xué)等方面工作，切實保障流動婦女兒童合法權(quán)益。

三、加強協(xié)調(diào)，促進我市婦女兒童事業(yè)和諧發(fā)展

一是精心組織，形成合力。多年來，婦女兒童工作走出了一條政府領(lǐng)導(dǎo)、婦兒工委協(xié)調(diào)、部門分工負責、社會共同參與的工作路子。婦女兒童工作是各級政府的一項重要職責。各級政府和有關(guān)部門要切實加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責任主體，一級抓一級，層層抓落實。要充分調(diào)動婦兒工委各成員單位及社會各方面的積極性，各司其職，各負其責，密切配合，形成合力，確保各項工作落到實處。規(guī)劃的實施過程長，有些重點指標見效慢、易反彈，需要堅持不懈和監(jiān)督檢查。各級婦兒工委及其成員單位要把監(jiān)督檢查作為促進工作落實的重要措施，建立健全監(jiān)督檢查機制，加大對實施“兩個規(guī)劃”、保障婦女兒童權(quán)益等工作的檢查力度。

二是健全制度，依法行政。各級政府和各有關(guān)部門，要認真貫徹《憲法》中有關(guān)男女平等的規(guī)定和新修訂的《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《母嬰保健法》等法律，依法全面保障婦女兒童在政治、經(jīng)濟、社會生活和家庭生活中的合法權(quán)益。要按照《行政許可法》的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，依法行政，履行好婦女兒童工作職責，加強保障婦女兒童權(quán)益的執(zhí)法監(jiān)督。各級婦兒工委要結(jié)合本地區(qū)實際情況編制有關(guān)宣傳提綱，并配合有關(guān)部門，多渠道、多形式、全方位開展宣傳教育，增強全社會維護婦女兒童權(quán)益、促進婦女兒童發(fā)展的法律意識。

三是完善機構(gòu)，加強建設(shè)。各級政府要高度重視婦兒工委及其辦公室的建設(shè)，區(qū)一級婦兒工委辦公室逐步向機構(gòu)單設(shè)、編制單列發(fā)展，逐步加大投入，為婦兒工委及其辦公室履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。目前，香洲、斗門已解決婦兒工委辦公室編制，但金灣區(qū)未解決，要抓緊落實。各級婦兒工委辦公室要進一步加強能力建設(shè)，建立和完善監(jiān)督檢查、目標考核、工作報告、督辦、反饋等工作制度。要加強學(xué)習鍛煉，努力提升圍繞中心、服務(wù)大局的能力，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推動的能力，深入基層、調(diào)查研究的能力，面向社會、宣傳動員的能力，整合資源、團結(jié)協(xié)作的能力，轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新工作方式，切實提高工作效率。明年中期評估工作完成后，我們將按程序推薦香洲區(qū)參加新一輪省實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃示范單位的申報和確定工作，發(fā)揮示范點示范先行、輻射帶動作用，推進全市實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作，請有關(guān)部門大力支持，予以配合。

同志們，婦女兒童工作是黨的群眾工作的重要組成部分，做好婦女兒童工作，促進婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是時代的要求。希望大家一定要以“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以高度的責任感和示范意識，開拓進取，扎實工作，全面落實婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標，為構(gòu)建和諧*作出新的貢獻！