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同志們：

上周，我市已召開了四屆人大三次會議和市政協四屆三次會議。宗衡市長在《政府工作報告》中對許多重大項目、民生項目的建設提出了明確具體的要求。今天，我們在這里召開落實政府工程責任制動員大會，目的就是貫徹落實“兩會”精神，盡快掀起政府工程建設的新高潮，確保不折不扣完成市委市政府交給我署的各項工作任務。下面，結合我署的工作實際，講幾點意見：

一、正確認識形勢，增強做好工作的責任感和緊迫感

今年參加“兩會”后，我倍感今年的任務更加艱巨，形勢更加嚴峻。我署今年面臨的形勢可以概括為“二多一少”：

一是任務多。在2月份召開的年終總結大會上，我已代表署黨組班子對今年的工作進行了全面部署。這里，希望大家牢記我署今年的工作目標，拿出必勝的決心和勇氣，為完成今年的目標而努力奮斗。*年，我署負責的政府項目已達130多項，計劃總投資550多億元，今年計劃完成投資84億元。我算了一下，與*年完成的投資相比，今年的任務增加了一倍多，若按目前在編人員和即將到崗人員（280人）計算，年人均要完成投資3000萬元。所以，我認為今年的工作，對全署人員的承受力是一次挑戰，同時也是對大家能力的一種考驗。根據市委市政府的要求，福田口岸聯檢樓5月份必須完工；西部通道深圳側接線、后海濱路、沙河西路、科苑路、寶安大道-深南路連接段6月底前要確保通車；第四高級中學秋季開學要投入使用；F1摩托艇賽場8月底前要基本完成，10月份要進行比賽；*等項目年底前要全面完工；大運中心年底前要基本完成設計工作，基礎工程9月份要開工；筍崗快速公交（BRT）要全線展開；機場飛行區陸域形成工程、留仙洞場平工程、前海填海工程、僑香村、桃源村三期和深云村經濟適用房等項目也都要全面開花。上述項目，有許多是我與市長簽訂了責任狀的，有些雖沒有簽責任狀，但也是我或其他分管署領導當面向市長立下“軍令狀”的。到了規定時間，市委市政府是要考核我們的。如果完不成，“責任風暴”就會刮向我們。所以說，今年的任務非常艱巨，形勢非常嚴峻。

二是困難多。實行政府工程集中管理后，由于與之相配套的體制還沒有完全建立，制約工程推進的因素很多，阻礙很大。如審批時間長、征地拆遷不能按期完成、管線遷移慢、招投標反復、部門職能交叉重復等問題，已成為制約工程推進的“瓶徑“，也是我們目標能否實現最不確定的因素。同時，我們今年的工地更加分散，戰線拉得長，客觀上也給我們的管理、后勤保障等也帶來了新的問題。諸如此類的原因，客觀上增加了我們今年工作的難度。

一少，就是人員少。我署現在在編的人員，加上即將到位的人員，也才280多人。市領導雖然同意為我署增加100名財政撥款的事業編制，但編辦下達編制計劃及完成人員招聘還需要較長時間。所以，今年的任務，可能就要完全依靠我們在座和即將到位的人員來完成。今年，人手緊與任務重的矛盾可能會更加突出。

要完成任務、實現目標，困難很多。但我們不應該灰心喪氣，更不能喪失斗志。應該看到，要完成今年的任務，我們還有許多可以利用的資源和優勢。

第一，市委市政府領導非常關心我們。從成立工務局到組建建筑工務署，四年多時間，市領導一直都對我署信任有加、關愛有加，高看一眼，厚愛三份。只要是工務署提出的合理化建議，市領導沒有不采納的；工程建設中碰到難題時，市領導開協調會、打電話、作指示，不遺余力，甚至解決問題不過夜。3月9日，宗衡市長又率政府有關部門的負責人到我署來調研。參加會議的同志都知道，那天宗衡市長充分肯定了我署的成績，充分肯定了我們這個班子，充分肯定了我們這支隊伍。同時，宗衡市長還為我署解決了一系列問題。一是把我署的部門預算由原來的最低檔提升到綜合行政部門的水平，且療養費、通訊費也全部為我們補齊；二是同意我署設立工程獎勵基金，用于對如期、保質完成的重點項目建設的相關項目組和人員的獎勵。目前，獎勵金的計提、分配的辦法正在制定中，有關部門批準后即可執行。三是同意為我署增加財政撥款的事業編制100名，并同意增設相應的內設機構和領導職數。此外，在房源極為緊張的情況下，經銳鋒副市長大力協調，國房部門為我署解決了50套周轉房，解決了無房人員的后顧之憂。應該說，市領導關心支持政府工程建設是我們最大的優勢，同時也為我們按期完成工程建設提供了前提保障。

第二，我們有一支專業水平高、團結協作、戰斗力強的干部隊伍。過去四年多，我們取得過輝煌的成績：我們只用5個月時間就完成皇崗路交通改善工程；用22個月時間完成了深圳單體面積最大——總建筑面積30多萬平方米的會展中心的建設，兌現了國家和深圳對世界的承諾；用不到一年的時間就完成了共38棟建筑、總建筑面積26.1萬平方米的大學城三校區的建設，創造了高校建筑史上的“深圳速度”；用15個月時間實現了全長4.38公里的深港西部通道深圳側接線的全線貫通，被市領導譽為“市政工程建設的典范”，等等。這些都充分證明了我們的干部隊伍是一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的隊伍，是一支能吃苦、能攻關、能奉獻的干部隊伍。我們這支精神面貌好、心正風齊、干事創業的干部隊伍，就是我們今年能完成任務的最強有力的保障。我相信，只要我們心往一處想，勁往一處使，上下同心，就沒有戰勝不了的困難，就沒有攻克不了的難關，今年的任務就一定能完成。

第三，我們面臨的外部環境正在逐步好轉。市委市政府對政府工程建設提速問題極為重視，宗衡市長在3月26日到軌道交通3號線和我署負責的機場擴建項目調研時已再次強調：相關審批部門要在嚴格把關的前提下，不斷簡化審批環節、程序和手續，對一些審批程序要舍得放權，要真正想工程建設人員之所想，急他們之所急，對重大項目開綠色通道。今年重大項目審批改革可能還會有新的舉措出臺。同時，在新形勢下，各部門的工作方式方法也開始發生改變。發改部門年前就對今年的投資計劃作出了預安排，保證了項目用錢；審計部門主動上門聽取我署的意見和建議，表示要為政府工程保駕護航；建設局辦理提前招標和提前開工手續已經制度化；市行政服務大廳也專程派人到我署聽取建議，準備為政府重大項目報建報批協調解決一些實際問題，等等。這些，都為政府工程的推進創造了良好的外部環境，也為我們今年目標任務的實現提供了基本保障。

二、加強作風建設，形成精神合力，為政府工程建設提供精神支持

好作風也是凝聚力，創造力和戰斗力。總書記在中紀委七次全會上提出在領導干部中倡導八個方面的良好風氣，近期市委市政府又決定開展“特區干部好作風”建設活動。這些，都充分說明了作風建設的重要性。目前，在我們面臨嚴峻形勢的情況下，全面加強作風建設，為政府工程建設提供強大的精神支持，顯得更為迫切和重要。為此，我署按市委市政府的要求制定了《工務署“特區干部好作風”建設活動實施方案》，一會兒紀檢派駐七組組長李海濤同志還將全面傳達這個活動方案，并對這項工作進行部署。這里，我對開展這項活動提幾點要求：

一是要加強組織領導，領導小組的成員要切實負起責任，帶好頭，推動活動的順利展開。二是各處室、單位要高度重視，將這項活動擺上重要的議事日程，并按實施方案的要求抓好落實，不走過場。三是各位人員要積極參與，做得好的，要繼續發揚，做得不好的，要對照檢查，認真整改。四是要把活動與工程建設結合起來，做到活動與工作兩不誤、兩促進。

通過這次活動的開展，要在全署人員中形成巨大的精神合力，為全面完成今年的建設任務提供強大的精神支持。

三、創新工作思路，增強執行力，狠抓各項工作落實

新形勢、新情況、新任務、新要求，決定了我們的工作按部就班不行，墨守成規不行，一成不變不行。全署人員只有充分發揮主觀能動性，把力量凝聚起來，把干勁鼓起來，把積極性調動起來，完成今年的目標任務才有了保障。這里，我對今年的工作提幾點要求：

一是細化目標，強化責任。今天，我們簽訂責任書后，每一項重點項目都有了明確清晰的目標、責任主體和進度安排。各處室、項目組下去后，要把責任目標進一步進行分解，逐項落實到人。同時，要把責任書在信息欄、內外網上廣泛公開，讓全署人員低頭看得到，抬頭看得到，深入人心。在簽訂責任書后，各分管領導、處室、單位和項目組負責人只許談如何完成任務，只許討論如何克服困難，絕不允許修改目標和進度。綜合部門要主動為項目服務，為項目組提供后勤保障，要舉全署之力，共同推進項目建設。

二是打破常規，創新方法。

——在前期工作方面，我們不能完全局限于與使用單位的分工，前期工作要提前、提前再提前。普通項目要提前介入，重大項目要一竿子插到底。工作中，要充分借助使用單位的力量，調動他們工作的積極性，他們辦起來更快、更好的事盡量讓他們辦，責任我們可以為他們承擔。此外，條件允許的情況下，最好在前期工作階段就完成監理招標，讓監理為我們承擔起部分前期工作任務。在監理良莠不齊的情況下，要建立科學的考核體系，管好監理，用好監理，真正發揮監理的作用。在耗時較長的報建報批過程中，還要學會用變通的辦法解決問題，在資料不全的情況下，只要審批部門同意，該承諾的要承諾。

——在工程造價管理方面，造價管理關口要前移，要從重視預算管理提前到重視概算管理。以后概算編制要做到盡量準確。在做到這一點后，在預算不能及時下達的情況下，只要我們對概算心中有數，概算能包得住，不會超投資，就可以用概算作為依據進行招標。請合同預算處對這種做法的可行性進行研究，也可以先在一兩個項目中進行試點，成功后再推廣。

——在招標管理方面，在67號文的升級版還沒有正式出臺前，我們要采取一切可以采取的辦法，最大限度地吸引好企業來參加我署工程的招投標，社會行業公認的好隊伍，可以直接打電話邀請他們來參加投標。同時，要把招標工作前移，盡可能早地完成招標工作，確定中標單位，然后把壓力傳遞給他們，一方面讓更多的人來為我們承擔壓力，另一方面也為我們的工作找到抓手。

——工程合同管理方面，要把質量、工期目標作為重要的指標納入考核體系，并要在合同中明確寫明對質量、工期的獎罰措施。干好干壞區別對待，獎優罰劣，干得好的單位要重獎，干得差的單位要重罰，充分調動施工單位的積極性。

三是加強督辦，嚴格問責。目標責任書簽訂后，辦公室作為全署的督辦部門，要對照責任書的內容，全面、全程、實時、動態跟蹤項目進展，掌握進展情況，加強督查督辦，著力推進各處室、單位抓好各項工作的落實，確保責任書規定的各項任務得到全面完成。對于不認真履行職責，推進工作不力、問題隱瞞不報、不能完成任務的，要嚴格實行責任倒查，并按署過錯責任追究辦法追究責任。

四是注重績效，強化考核。對今天簽訂責任制的項目，由辦公室、人事處每月對照進行一次檢查，每季度進行一次考核，年底進行全面考核。檢查考核的結果要在全署范圍內公布，并將作為干部選拔、人員獎勵、評先評優的重要依據。同時，對任務完成不好的處室、單位負責人、項目主任要進行誡免談話。

四、嚴格要求自己，自己保護自己，清清白白做人，干干凈凈干事

為了加快工程推進，我們將打破常規、程序，這給我署的廉政建設也帶來一定的風險。這在很大程度上靠大家“自律”。希望大家牢記“莫伸手，伸手必被捉”的古訓，嚴格要求自己，自己保護好自己，不要在廉政上“栽跟頭”。這里我對今年的廉政建設也提幾點要求：

一是要加強學習，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀、利益觀。今年，我們會陸續舉辦一些廉政講座、觀看廉政錄像片，辦好廉政警示欄，強化警示教育。同時，也希望同志們能自覺加強學習，提高自己的道德修養和道德情操，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，在思想上筑牢防腐保廉防線。

二是要嚴格遵守我署“廉政建設十不準”，對自己高標準、嚴要求。不該吃的飯不吃，不該拿東西的不拿，不該交的朋友不交，不該辦的事不辦。抵得住誘惑，守得住清貧，耐得住寂寞，做到常在河邊走，就是不濕鞋。。

三是要倍加珍惜現有工作和生活。在工務署工作，雖然工資不高，無法讓大家過上優越的生活，但大家都有一份正式的工作，收入也基本上處于中等水平,生活基本不成問題。不要因一時的貪念，毀了自己也毀了家庭。這里，希望同志們牢記“四個珍惜”：珍惜政治生命、珍惜工作崗位，珍惜人身經歷，珍惜幸福家庭。

如果有人膽敢以身試法，一經查處，將嚴肅處理，絕不姑息，絕不手軟。

同志們，第一個季度已快結束，今年的時間已過去了四分之一。重任在肩，時不我待。讓我們趕快振作起來，團結起來，行動起來，以更加高昂的斗志，更加務實的作風，更加奮發有為的精神狀態，積極投入到政府工程建設的偉大事業中去，確保全面完成今年的目標任務，力爭以優異的成績向市委市政府和全市人民上交一份滿意的答卷，為建設和諧深圳、效益深圳作出新的更大的貢獻！