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同志們：

剛才，陳國同志對民政工作*了明確要求，治臻同志對民政工作作了全面具體的部署，我完全贊成。希望大家回去后認真抓好會議精神的貫徹落實。

剛剛過去的一年,全市各級民政部門全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞改革發展穩定大局，堅持以民為本、為民解困、為民服務，認真解決事關人民群眾切身利益的問題，在保障城鄉困難群眾基本生活、加強基層民主政治建設、推進社會管理和公共服務、支持軍隊和國防現代化建設等各個方面，都取得了突出成績。廣大民政干部恪盡職守、甘于奉獻，把民政工作的各項任務落到實處，把黨和政府的溫暖送進千家萬戶，為推動科學發展、維護社會穩定、實現社會公平、促進社會和諧作出了積極貢獻。在此，我代表市委、市政府向全市廣大民政工作者表示衷心的感謝，并致以親切的問候！

下面，我就做好新形勢下的民政工作講幾點意見。

一、全面貫徹落實黨的*大精神，深刻認識做好新時期民政工作的重大意義

要牢牢把握黨的*大對民政工作的新要求。黨的*大*要“保障人民各項權益、走共同富裕之路”、“做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，將“公民政治參與有序擴大”、“人人享有基本生活保障”、“人人享有基本醫療衛生服務”、“絕對貧困現象基本消除”等列為“到二○二○年實現全面建設小康社會的奮斗目標”的重要內容；*要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，從教育、就業、社保、衛生、分配和社會管理等方面全面部署、系統安排了改善民生大計，將民政工作中的社會救助、社會福利、低保制度、慈善事業、優撫安置、老齡工作、防災減災等納入其中；*要“發展基層民主”，將“基層群眾自治制度”作為社會主義民主政治的四項制度之一予以明確，將城鄉社區建設、基層政權建設、村務公開、發揮社會組織積極作用、增強社會自治功能等民政工作內容寫入報告之中。*大關于解決民生、落實民權、維護民利的要求，充分體現了我們黨造福人民的目標、方向和舉措，是新時期民政事業發展的指南，我們要全面領會、深刻理解、認真貫徹。

要牢牢把握新時期民政工作的變化趨勢。在貫徹落實科學發展觀的實踐中，我市民政事業發展邁入了新階段。在新的歷史時期，民政工作對象正由特定目標群體向全體城鄉居民拓展，民政工作功能在發揮社會救助“兜底”保障的同時逐步向提升社會公共福利水平延伸，民政工作提供的公共服務正從以城市為主向城鄉并重轉變，民政工作方式已經從臨時性、分散性、救急性逐步向整體制度安排、規范管理的方向轉變，民政工作機制正由政府主導型逐步向政府主導與社會參與相結合方向發展。我們要深刻把握新時期民政工作的變化趨勢和發展規律，全面加快民政事業改革與發展步伐，為全市經濟社會全面、協調、可持續發展營造良好的發展環境。

要牢牢把握新時期民政工作的職責使命。民政工作是為民之政，民政事業是和諧之基。民政工作貼近社會、貼近生活、貼近民心，直接為人民群眾服務、為人民群眾排憂解難，是把黨和政府的溫暖送到群眾心頭的橋梁和紐帶，肩負著協調利益、化解矛盾、維護公平的責任，是政府履行公共服務和社會管理的重要方面，民政部門承擔的社會救助、社會福利、基層民主政治建設、服務軍隊和國防建設、管理專項社會事務等20多項工作都關系到民生問題的解決，關系到服務型政府的建設，關系到構建和諧社會的進程。我們要牢記民政工作使命，進一步增強工作責任感，積極應對各種風險和挑戰，著力解決工作中的薄弱環節和問題，更好地為廣大人民群眾服務，不辜負人民群眾對民政工作的期待。

二、做實做細做好各項民政工作，充分發揮民政在構建和諧*中的重要基礎作用

立足于保障和改善民生，力爭社會救助和社會福利事業上新臺階。關注最困難的群眾，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是落實“民生為重”政策的具體要求，也是重要的民心工程。民政部門要把著力點集中到解決民生問題上，積極為困難群眾提供基本的生活保障。進一步完善社會救助工作體系，建立起以城鄉最低生活保障制度為主體，五保供養、災害救助、流浪乞討救助管理等為重點，醫療救助、慈善事業、經常性捐贈相配套的社會救助體系。大力發展以老年人福利為重點的社會福利事業，認真探索構建新型社會福利體系，促進社會救助和老齡事業、殘疾人事業、慈善事業的緊密銜接，滿足人民群眾不同層次、不同種類的社會福利服務需求，逐步實現從特殊群體基本生活保障，向服務城鄉全體居民的適度普惠型社會福利轉變，形成社會救助的長效機制和社會福利事業大發展的推進機制，讓人民群眾共享改革發展成果。要把城鄉低保工作作為保障和改善民生的重要任務，認真抓好動態管理，準確界定低保救濟對象，及時發放低保救助金，實行低保信息化管理，做到應保盡保，并逐步提高低保標準和補差金額，切實保障好廣大人民群眾特別是困難群眾的基本生活權益。春節即將臨近，民政部門要精心組織開展為困難群眾送溫暖、獻愛心活動，把黨委政府和社會各界的關心、溫暖及時送到困難群眾家中，幫助困難群眾過好冬、過好年。

立足于發展基層民主，實現基層管理和民主政治建設有新突破。城鄉社區是和諧社會建設的基礎平臺，基層民主是和諧社會建設的基礎內容。要著力健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，保障人民享有更多更切實的民主權利。要針對城鄉實際，分類推進基層民主建設。在城市，要深入開展平安和諧社區創建活動，建立健全新型社區管理和服務體制，加強社區服務工作，倡導社區志愿者活動，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，共同維護基層社會和諧穩定。在農村，要繼續抓好村務公開和民主管理工作，進一步加強基層民主政治規范化、制度化建設，保障農民群眾的選舉權、知情權、參與權、監督權，引導群眾在基層民主實踐的過程中提高自我管理水平；同時，要積極推進農村社區建設，為農村居民提供方便有效的公共服務，促進社會主義新農村建設。今年全市1146個村委會和1443個居委會將進行換屆選舉，各級組織、民政部門已經積極開展了前期準備工作，要繼續加強對換屆選舉工作的領導和指導，積極處理有關問題，及時化解相關矛盾，特別要解決好“難點村”、“重點村”的問題，全力以赴確保換屆選舉工作按時順利完成。

要立足于強化公共服務，推動社會事務管理和社會服務上新水平。民政部門要按照建設公共服務型政府的總體要求，強化服務意識，進一步規范雙擁優撫安置、民間組織登記管理、殯葬管理、婚姻登記、區劃地名等工作，確保城鄉居民共享良好的公共服務。特別要高度關注民間組織蓬勃興起的發展態勢，堅持管理監督和培育發展并重的方針，重點培育經濟社會發展需要的行業協會、農村專業經濟協會、公益慈善類、基層服務類民間組織，建立與我市經濟社會發展水平相適應的民間組織體系和民間組織管理體制，充分發揮民間組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。要一如既往地支持國防和軍隊建設，認真落實各項雙擁優撫安置政策，建立規范化、制度化雙擁工作機制，及時調整提高優待撫恤補助標準，確保重點優撫對象生活水平與社會經濟發展同步；進一步落實城鄉退役士兵免費職業技能培訓促進就業政策，為退役士兵提供技能培訓、就業指導和社會保障等方面的服務，并為部隊做好保障服務，鞏固軍政軍民團結的大好局面，在實現全國雙擁模范城“六連冠”的基礎上，爭創全省雙擁模范城“七連冠”。

三、加強組織領導，努力開創我市民政工作新局面

要完善政府主導、社會參與的工作機制。各級政府要把民政工作列入重要議事日程，納入國民經濟和社會發展總體規劃統一部署、統一實施，關心支持民政工作，加大對民政事業的投入，及時研究解決民政工作中存在的困難和問題。各級民政部門要緊緊圍繞形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的民政管理格局的目標，積極爭取黨委、政府的支持、各部門的協調配合和全社會的參與，營造有利于民政工作開展的社會環境。特別要主動與發展改革、財政、農業、勞動保障、教育、衛生、司法等部門和工會、共青團、婦聯等組織加強協調溝通，建立和完善“分級實施、各負其責、上下配合、相互協調”的工作機制，形成相互支撐、相互配套、運轉靈活、服務到位的民政工作網絡體系，協力推進新時期民政工作。要堅持民政事業社會化方向，逐步建立起社會力量參與民政事業發展的動員機制和參與機制，讓社會各界和廣大群眾更多地了解民政、支持民政、參與民政，共同推進民政事業新發展。

要加大改革創新力度。各級民政部門要進一步解放思想，更新觀念，增強創新意識，建立創新機制，善于把黨委、政府的精神和意圖與本部門實際結合起來，尊重工作一線干部職工的首創精神，堅持用發展的觀點、改革的辦法解決深層次的矛盾和前進中遇到的新情況、新問題，爭當民政事業改革發展的排頭兵。要努力在建立新型社會救助體系、改革社區管理服務體制、創新社區民間組織管理體制和工作機制上趟出新路子，在推進社會福利社會化、軍休干部服務管理社會化上實現新突破，在退役士兵安置改革上推出新舉措，真正在解決重大現實問題中促進各項工作的創新發展。

要加強基層基礎建設。基層是民政工作的著力點和落腳點，民政工作的成效，最終體現和落實在基層民政工作上。各級黨委、政府和民政部門要特別關心、重視和加強民政基層基礎建設，把工作重點放到基層，把精力集中到基層，把力量投放到基層，切實解決基層工作經費短缺、人員不足、條件落后等問題，夯實民政工作基礎。要有計劃地實施新建、改建、擴建工作，加強和完善社會福利設施建設，力爭使一批設施設備上檔次、服務功能上水平。努力提高民政工作信息化水平，逐步實現基層民政工作數字化、網絡化。要加大基層民政工作保障力度，改善工作條件，完善和落實考評激勵、待遇保障等制度措施。

要加強民政工作隊伍建設。貫徹落實民政工作部署，在新的起點推動民政事業新發展，需要全面加強民政干部職工隊伍、社會工作人才隊伍和志愿者隊伍“三支隊伍”建設，以良好的素質、作風和形象把黨和政府的各項為民之舉落到實處。要注重能力建設，突出隊伍政治思想教育、政策法律學習和業務培訓，培養他們胸懷全局、心系群眾的工作責任，不斷提高民政工作隊伍尤其是領導干部管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的能力。要注重作風建設，教育和引導民政工作者牢固樹立“為民”理念，弘揚“孺子牛”精神，千方百計把各項民政工作做得深入、扎實、細致，推動民政工作再創新業績。要切實從政治上、生活上關心基層民政工作者，充分調動他們的積極性。