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同志們：

按照省委部署，我廳的深入學習實踐科學發展觀活動于10月上旬全面鋪開，共有110個黨支部、2400多名黨員參加。現在學習調研階段的工作已經基本完成。11月24日，省委召開了第一批學習實踐活動轉入分析檢查階段工作會議，省委書記做了重要講話，省委常委胡澤君同志做了總結和部署。今天，我們召開這個會議，主要是貫徹省委的會議精神，總結學習調研階段的情況，部署分析檢查階段的工作。下面，我講三方面的意見：

一、學習調研階段的工作情況

省委召開動員大會后，我廳迅速學習貫徹，堅持重在深化思想認識、重在轉化調研成果，在解放思想學習討論活動取得成果的基礎上，扎實推進學習調研階段的各項工作。省委第三指導檢查組對我廳深入學習實踐科學發展觀活動進行指導并在深入到韶贛高速公路項目調研指導工作時，給予了充分的肯定，認為我廳的活動主題突出，注重實效，成效明顯。省委第三指導檢查組正確的指導和大力的支持，使我廳的活動不斷推向深入。總結前一階段的工作，主要的做法和特點有：

（一）領導重視，率先垂范，推動有力。

廳黨組把這次學習實踐活動作為當前一項重大政治任務和推動交通行政管理工作深入改革發展的重要契機，精心組織、扎實推進。一是行動迅速，精心組織。9月27日省委動員會召開之后，我廳立即召開黨組會議進行學習研究部署，成立領導小組，研究實施計劃，并迅速組織實施。10月7日，我廳召開了廳機關全體黨員干部和直屬各單位領導班子成員200多人參加的動員大會。會后，廳直屬各單位黨組織馬上組織開展本單位動員和教育，做到早計劃、早動員、早行動。二是目標明確，措施有力。廳黨組緊緊圍繞增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高交通事業科學發展的能力，指導制定工作方案，提出了以下工作要求：一要充分認識搞好學習實踐活動的重要性，切實把思想統一到中央、省委的要求上來。二要解決突出問題，確保深入學習科學發展觀活動取得實效；三要堅持正確方向，精心組織，推動學習實踐活動扎實開展。為了保障活動有序開展，我廳還成立了活動的指導檢查組，指導檢查督促各直屬單位開展活動，做到進度明確、安排緊湊、責任落實。三是領導帶頭，全面推進。廳黨組成員和直屬單位黨員領導干部除了積極參加省委組織專題報告會外，還紛紛以普通黨員身份參加所在黨支部的學習，帶頭討論，帶頭調研，帶頭開展“五個一天”“四個一次”活動。航道局的主要領導親自給全體黨員干部作專題報告，分析工作存在的突出問題；廳監督站主要領導帶隊深入到黃埔大橋建設項目“聽一次意見”；廳領導到各自聯系點指導活動的開展，深入市縣開展相關課題的調研，帶頭組織撰寫調研報告；廳主要領導深入到瓊州海峽和省廳公路運輸業務辦公室“辦一次事”，把自己當成服務對象“換位體驗”，與群眾面對面交流，聽取意見。領導的率先垂范，帶動了全廳機關和直屬單位學習實踐活動的深入開展，形成了全員參與的良好局面。四是注重公眾媒體宣傳。除了在傳統的媒體上宣傳我廳開展學習實踐科學發展觀活動深入基層、為民辦事的良好形象外，各單位還在廣東交通公眾網上和廳內部OA網開設科學發展觀學習專欄，廳活動辦及時編制活動簡報52期，營造了良好的活動氛圍。

（二）深化學習調研，主題鮮明。

廳黨組緊緊圍繞爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題，在扎實組織開展“五個一天”和“四個一次”活動的基礎上，積極深化學習，積極開展調研。一是加強理論學習，注重提高理論水平。全廳各級黨組織有針對性地開展“深化補課”式學習，學習文件匯編、《鄧小平論科學發展》等三本書、黨的十七屆三中全會精神、總理等中央領導視察廣東重要講話精神，積極參加省委組織的系列專題講座，廳學習實踐活動領導小組辦公室還專門邀請了省委黨校黃鐵苗教授來廳作專題輔導報告。進一步提高理論水平，深化思想認識。省航道局黨委為了提高黨員干部的理論水平，在以各支部為單位進行自學的基礎上開展了為期一周的讀書周活動，組織廣大黨員干部積極參與學習實踐活動，效果很好。省交職院邀請全國著名職業教育專家俞仲文研究員來校講學，引起了該院領導干部和廣大教師的強烈共鳴，為確定學院今后中長期發展拓寬了思路。二是深化調查研究，注重成果轉化。經過上半年的解放思想學習討論活動，我們初步認識到交通發展存在的不足與差距，針對存在的問題，在學習調研階段，我們把深入調研、轉化成果作為重點，成立了由廳領導牽頭的調研隊伍，赴各市開展了如何加快高速公路建設步伐、推進珠三角運輸一體化、推進現代交通運輸業發展等三個專題的調研。目前，這三個專題已形成了調研報告，并上報到國家發改委和省政府，有的已基本完成向政策性成果的轉化。

（三）結合行業特點，突出實踐特色，邊學邊干。

我廳把開展深入學習實踐科學發展觀活動與貫徹落實省委組織部關于開展城鄉基層黨組織互幫互助活動緊密結合起來，以科學發展觀推動基層和機關的黨性教育，廳機關辦公室、省交通技校、省交通醫院的黨支部紛紛來到結對幫扶的汕頭南澳縣、潮南區開展“訪一天”活動，與農村最基層黨組織共同學習科學發展觀，并為當地行政村集體經濟發展出謀劃策，同時，還伸出援助之手幫扶困難黨員、困難學生，幫助解決村道建設在規劃和資金上的難題。

廳直屬各單位，結合本單位職責，邊學邊干，使活動凸顯實踐特色。省航道局以創建文明樣板航道落實科學發展觀，佛山東平水道正抓緊最后沖刺工作迎接省文明委組織的驗收；省公路局以韶贛高速公路項目為依托著力推動項目“部省廉政共建”工作，以和諧之路、陽光之路的建設理念，精心做好項目的征地拆遷工作，實現征地拆遷工作的“零投訴”；廳質監站運用先進的檢測手段，高速度、高質量地完成了京珠高速公里近200公里雙向6車道路面竣工驗收多項指標的檢測工作，提高了政府質量監督的公信力；省交通工程造價管理站著力推動東二環黃埔大橋建設項目采用新技術、新工藝、新材料，并通過對項目的跟蹤服務，在新定額測定方面取得成果；省信息檔案管理中心免費為基層單位辦公自動化項目提供培訓、咨詢等服務；省交通咨詢服務中心以申辦工程咨詢甲級資質為重點促進品牌戰略邁上新臺階；廣東交通職業技術學院和廣東交通高級技校依托職業技能培訓和職業技能鑒定平臺，積極為農民工職業培訓出力，目前在普寧、潮陽等地收到明顯成效；廳機關規劃處、基建處在廳領導的帶領下深入到湛江廉江市至石角公路，現場解決困擾當地老百姓近兩年的“行路難”問題。

（四）積極應對，理清科學發展的新思路。

各單位各部門

認真開展“算一次賬”活動，查擺工作的差距和不足，深刻分析原因，理清科學發展的思路。11月4日廳黨組以中心組學習會的形式開展了“談一天”、“算一次賬”活動。結合傳達學關于高速公路建設的批示精神，聯系實際工作，一是算一算高速公路建設速度賬，增長速度放慢，從絕對數上看，我省從*的全國排名第2下降到*年底的第4（*年底通車里程3520公里，落后河南4556公里，山東4033公里，江蘇3608公里），尤其是在過去四年中，我省只增加了1215公里，增幅落后于河南省的3138公里和江蘇省1554公里。從密度看，我省目前的高速公路密度為1.96公里/百平方公里，居全國第8位（上海9.16，天津6.03，北京3.72，江蘇3.52，河南2.73，浙江2.60，山東2.57，廣東1.96）；二是算一算發展模式賬，交通發展仍較為粗放。我省的運輸企業普遍小而散，貨運規模化、集約化程度較低，經營模式還比較單一，客運運力相對過剩，部分干線客運競爭激烈。三是算一算綜合協調發展賬。公路、水路、鐵路、航空等運輸方式之間及不同地區之間的銜接還不夠緊密，體制性、制度性的障礙還一定程度的存在，一體化的交通格局尚未形成。有數據表明，高速公路建設每增加1元投入可帶來3到4.6元的收益，每1億美元的投資，可帶來約1萬人的就業機會，高速公路比普通公路運輸成本降低30%左右，汽車廢氣排放量為雙車道公路的1/2到1/3。為應對金融危機,黨中央和國務院提出要擴大投資，拉動內需，這正是基礎設施建設的大好時機，因為反周期進行基礎設施建設是比較合適的，這一時期原材料和能源的價格都比較低，無論是從降低成本考慮，還是從加快審批速度看，都比較有利，通過算帳，我們形成共識，就是要牢牢抓住這個契機，按照省委書記在《廣東省高速公路建設進展情況通報》上的“要明確一些政策鞭策和督促影響進度的部門和地方”的重要批示及當前經濟工作“促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建設現代產業體系、保持經濟平穩較快增長”的總體要求，全省交通人將乘勢而上，加快交通運輸業的發展，努力做到科學發展。

一是加快以高速公路為重點的交通基礎設施建設的投入，支撐廣東新一輪大發展。根據《關于印發廣東省新十項工程項目的通知》，安排交通運輸體系工程共71項，總投資6472億元。*-2012年，我省公路、水路交通基礎設施預計投資3600億元，其中：高速公路2200億元，國省道300億，農村公路100億元，港口建設900億元、航道建設35億元，站場樞紐35億元。為進一步擴大投資，以新十項工程中的高速公路和港口項目為基礎，將新增14個省高速公路重點工程項目（2009年至2010年開工，合計里程707公里左右，投資約723億元），新增7個高速公路項目作為預備項目（2011年開工，合計里程1321公里左右，投資約1120億元），在條件成熟時加大建設推進力度。

二是努力構建綜合運輸體系，做到統籌協調發展。進一步加強與鐵路、民航等部門的溝通，使公路、水路、港口的規劃和建設與鐵路、民航協調發展。強化和完善區域協調機制，統籌區域內鐵路、公路、航道、港口、機場、城際軌道交通等重大基礎設施布局規劃。

三是大力發展現代物流業，提升改造傳統貨運，做到科學發展。加強統籌規劃，完善物流網絡布局，合理科學規劃貨運站場和物流中心，在全省范圍內形成布局合理、銜接順暢的物流網點。強化現代物流技術的研發和應用，推動物流信息公用平臺、物流在線服務平臺等建設，促進物流資源的整合。

四是大力發展農村公路和農村客運。以人為本，讓改革開放成果惠及農民，確保2009年完成4.8萬公里通行政村公路路面硬化任務，同時，大力發展農村客運，確保“開得通，留得住”，努力實現農村客運通達率98％的目標。

五是努力實現由粗放型發展向節約型發展，堅持可持續發展。轉變交通發展方式，提升交通發展質量和效益。以節約集約利用資源和保護生態環境為主線，積極推進交通基礎設施的升級改造。

總的來看，通過開展學習調研階段的各項工作，我廳的學習實踐活動取得了初步成效，主要體現在：一是廣大黨員干部理武裝得到加強，認識有新的突破。二是解放思想學習討論成果轉化取得初步成效。三是解放思想、開拓創新的氛圍越來越濃。當然，我廳的學習實踐活動也存在一些不足，各單位學習實踐活動進展不夠平衡；個別單位工作措施不夠具體，針對性不夠強；個別黨員干部參加活動的積極性、主動性不高；有的單位解決工學矛盾不夠科學合理。這些問題都應在今后的學習實踐活動中加以克服。

二、分析檢查階段的工作安排

如果說第一階段屬于“補課”階段，且通過上半年的解放思想學習討論活動有了較好的基礎，是一個深化認識的過程，那么第二階段則是學習實踐活動的更加實質性的階段，這一階段的活動做扎實了，第三階段整改落實活動也就有了基礎、有了目標。中央、省委對第二階段提出了許多新的要求。分析檢查階段的工作，既要分析現在又要評價過去，既要總結經驗又要吸取教訓，涉及面比較廣，要求更嚴、標準更高。我們必須認真落實中央、省委有關要求，嚴密組織，敢動真格，務求實效。

（一）深化“算一次賬”活動。各單位要對照省委的部署要求，對學習調研階段的工作進行一次“回頭看”，對沒有完成的任務、效果不明顯的工作，要及時進行補課。特別是要結合分析檢查階段查找問題，進一步深化和細化“算一次賬”活動，結合工作實際，更認真、更細致地算一算發展科學不科學的賬。通過深化算賬活動，進一步深化對科學發展觀的認識，更加自覺地把科學發展觀的要求落實到工作實踐中。

（二）廣泛征求意見。要通過召開不同層面和形式的座談會、問卷調查、設置意見箱、網上調查等方式，開展“三對照、三查找”，即對照“八個必須、八個解放出來”，查找廣東交通發展觀念、發展思路、發展規劃等方面存在的突出問題；對照《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》，查找本單位、本部門在建立健全配套制度、破解發展難題、創新發展模式、推動本單位本部門科學發展等方面存在的突出問題；對照人民群眾的新期待、新愿望，查找在黨風黨紀、服務基層群眾，促進社會和諧等方面的突出問題，聽取基層黨員群眾、老同志、黨外人士對領導班子和交通事業發展的意見和建議，找準突出問題。

（三）抓好機關作風“三評議”活動。改進機關作風，解決群眾和基層單位反映強烈的問題，是我省開展學習實踐活動的重要任務。省委決定，結合廣泛征求意見，采取基層評機關、社會評機關、“兩代表一委員”評機關的“三評議”方式，對省直、中直駐粵等參加第一批學習實踐活動的單位的機關作風進行評議。基層評機關，就是參加第一批學習實踐活動的單位通過召開座談會、個別訪談和印發征求意見表等方式，征求基層對口部門對本單位機關作風存在的問題、加強機關作風建設的意見和建議。各單位在組織基層評機關活動時，應根據實際創新評議內容和方法。主要負責同志可以采取明查暗訪的方式，掌握機關作風的真實情況，聽取基層群眾的真實意見。社會評機關，就是省委學習實踐活動辦公室在南方網、奧一網機關作風評議調查問卷，由廣大網民和社會各界對機關作風建設情況進行評議。“兩代表一委員”評機關，就是將機關作風評議問卷印發給省級現屆“兩代表一委員”，請他們對機關作風進行評議。對社會和“兩代表一委員”評議機關作風的情況，由省委學習實踐活動辦公室如實向有關單位反饋，將有關意見和建議摘要報省委學習實踐活動領導小組負責同志，并在一定范圍公開。根據省委的上述要求，廳機關和有行業管理職能的直屬單位要不折不扣地貫徹執行，對基層評機關要組織實施好，對社會評機關要廣泛宣傳好，對“兩代表一委員”評機關要虛心聽取，認真整改好。

（四）寫好分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環節，是前段活動成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。要充分運用解放思想學習討論活動和學習調研階段的成果，緊密聯系當前經濟形勢和交通工作存在的差距以及黨員干部思想實際，撰寫領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環節，做到四個“充分反映”：一是充分反映我廳黨員、干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二是充分反映黨的十六大以來本部門貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的難題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是充分反映今后科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習時間活動中可以馬上解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。分析檢查報告初稿形成后，要廣泛聽取各方面的意見，反復修改完善，使它成為本單位科學發展的指導性文件。

（五）開好領導班子專題民主生活會。召開民主生活會，找準存在的突出問題，剖析問題產生的原因，是搞好分析檢查的基礎。專題民主生活會與今年的年度民主生活會合并召開。專題民主生活會上，領導班子成員要認真開展批評和自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，吸取經驗教訓，自覺改進提高。民主生活會召開前，班子成員要在相互談心，虛心聽取群眾意見的基礎上，認真撰寫發言材料，進行自我檢查，做好充分準備。同時，各黨支部要召開專題組織生活會，組織黨員按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。

（六）搞好群眾評議。堅持群眾路線，是這次學習實踐活動必須遵循的一條基本原則。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織群眾評議。要合理確定參加評議人員，組織熟悉情況、有較強參政議政能力的黨員代表、基層單位代表、老同志、黨外人士和服務對象參加評議；要科學設計測評內容，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可不可行等方面對分析檢查報告進行評議；要采取靈活多樣的評議方式方法，以召開黨員大會、專家座談會、各方面代表評議會等進行評議；要尊重群眾的評議意見，把群眾評議中提出的正確意見充分體現到修改后的分析檢查報告中來，并做好分析檢查報告和評議結果的公布工作。

三、對分析檢查階段工作的幾點要求

學習實踐活動即將轉入分析檢查階段，我們要嚴格按照省委關于“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，認真找準問題，分析原因，理清思路，明確方向，拿出對策。

（一）領導率先垂范，把分析檢查工作引向深入。

書記指出：“貫徹落實科學發展觀，關鍵在領導班子和領導干部。強化領導責任，是我們這次活動的關鍵所在。”為此，各級黨員領導干部要帶頭查找問題，分析問題、帶頭參加所在支部的專題組織生活會。帶頭撰寫分析檢查材料，帶動本單位本部門把分析檢查工作引向深入。要在廣泛征求意見、深入查擺問題的基礎上形成高質量的領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要避免寫成工作總結或工作報告，總結成績要簡明扼要、查擺問題要系統翔實，決不能輕描淡寫、避重就輕。在這個過程中，要求領導干部要有查擺問題的勇氣、接受批評的胸懷、糾錯整改的覺悟。分析檢查報告形成后，要認真討論研究修改，以座談會、征求意見表、網上調查的方式廣泛征求各方面的意見和建議，領導干部要積極帶頭參與。同時各級領導干部要帶頭正確處理好工學關系，邊學邊干、邊學邊改，做到兩手抓、兩不誤，總之，要切實發揮好表率作用。

（二）改進機關作風，把學習實踐活動落到實處。

機關作風建設直接影響到學習實踐活動目標任務的落實。近年來，我們廳在服務群眾、提高行政效能、轉變作風方面做了大量的工作，建立了一系列的制度，各處室單位都經常加班加點為企業為基層服務。但是，我們也要看到，個別同志服務意識、大局意識、宗旨意識不夠強，存在缺乏進取心、工作馬虎應付的情況。我們要針對這個問題，著力查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，吸取經驗教訓，自覺改進提高；著力查找作風建設制度保障存在的問題，完善規章制度；著力加強監督檢查，確保制度落實，發現問題，堅決糾正，該通報的通報、該采取組織處理的絕不手軟。同時，要抓好行政效能監察工作，強化對行政效能的實時監控、預警糾錯和績效評估，以良好的機關作風保障學習實踐活動取得實效。

（三）積極應對危機，把廣東交通事業推向科學發展的新臺階。

當前，國際金融市場劇烈動蕩，為了穩定國內經濟，國家出臺了一系列的擴大內需的政策，其中包括了加大基礎設施投入的措施，這對交通事業來說，無疑是不可多得的良機，能否找準前一階段制約發展的原因，創新工作機制，乘勢而上，推動我省高速公路建設順利踏上新臺階取決于我們能否認清形勢，把握先機；與此同時，交通費改稅的政策也正醞釀出臺，這是國家把握國際燃油價格回落的良機，適時提出的又一項重要稅費改革措施，也是我國處于經濟轉型期勢在必行的改革，這項政策將對我國的經濟格局、產業格局、利益格局作出重大的調整，對交通行業影響深遠。審時度勢，困難與希望、挑戰與機遇并存。能否在新一輪的建設熱潮先拔頭籌，能否在新一輪的改革中突破重圍，贏得更廣闊的發展空間，關鍵在于我們廣大的交通人能否真正把握科學發展的精神實質，能否真正把握科學發展的正確方法，能否理清科學發展的方向和思路；能否勇于面對困難，積極應對挑戰，以人為本，科學決策。

同志們，年近歲晚，工作千頭萬緒，學習任重道遠，大家一定要統籌兼顧好，學習、工作兩不誤。把學習實踐科學發展觀活動與年終的各項工作結合起來；與應對金融危機、保持經濟平穩較快發展結合起來；與總結發揚改革開放30周年的成功經驗結合起來；與迎接新一輪的體制改革結合起來，把科學發展觀融會貫通于我們的執政理念，把勇于開拓、務實清廉的作風貫穿于我們的日常工作，開創廣東交通事業發展的新篇章，為廣東爭當科學發展的排頭兵貢獻力量。