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同志們：

開展解放思想學習討論活動是當前一項重要政治任務。按照市委、市政府關于開展解放思想學習討論活動的總的部署，活動分為學習宣傳、討論調研、決策部署三個階段，目前，學習討論活動已轉入調研階段。今天會議主題是對我局解放思想討論活動調研階段工作進行布置，對開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員。下面，我講四個問題。

一、傳達市解放思想實踐科學發展觀動員大會的精神

3月3日下午，市委、市政府在市會議大廈召開全市解放思想實踐科學發展觀動員大會。市委書記、市人大常委會主任劉志庚在會上傳達了中央和省委會議的精神，總結了我市解放思想討論活動學習宣傳階段的工作情況，部署了解放思想討論活動調研階段的工作，并提出開展深入學習實踐科學發展觀試點工作的意見。主要內容有：

第一階段的學習討論呈現出六個特點：一是動員部署抓得早；二是帶頭學習抓得緊；三是組織協調抓得細；四是轉變觀念抓得實；五是查擺問題抓得準；六是宣傳輿論抓得牢。

第一階段工作初步取得四點成效：一是思想認識更加統一；二是問題把握更加深刻；三是精神狀態明顯改善；四是得到了上級領導的肯定和表揚，中共中央政治局委員、省委書記先后四次肯定我市學習討論活動的工作。

第一階段存在的問題是：在一定程度存在進展不夠平衡、主題不夠鮮明、重點不夠突、認識還未完全到位、措施比較薄弱等問題。

第二階段工作安排：針對學習討論活動中存在的不足和薄弱環節，采取更加有力的措施，通過深入學習、深入調研、深入研討，不斷推動學習討論活動向縱深發展。重點做好四個方面工作：

一是進一步深化思想認識。繼續把加強學習、活躍思想、提高認識作為工作的重點，要立即組織一次“回頭看”，認真查找是否存在以下幾種錯誤傾向并及時改進：一是把解放思想作為口號，不聯系實際；二是談認識多，談工作少；三是談情況多，談問題少；四是談經濟多，談政治、文化、社會少。

二是進一步豐富內容和載體。繼續深入開展“三會一談”解放思想大討論。通過報刊征文、網民討論、座談研討等形式，發動社會各界分析矛盾、查擺問題、建言獻策。

三是進一步深化調查研究。圍繞解放思想、實踐科學發展觀的中心，重點調研如何改革、創新、轉型等19個專題，對每一個專題進行了分工，要求在4月上旬前完成，課題調研成熟一個，市委、市政府就研究討論一個、決策一個。

四是進一步加強督導檢查。要求隨時了解和掌握工作進展情況，對出現的傾向性、苗頭性問題，及時進行糾正，對各單位開展學習討論活動情況進行督促檢查。

關于我市開展深入學習實踐發展觀試點工作：中央確定我市為全國深入學習實踐科學發展觀活動23個試點單位之一，其中廣東4個，分別是*、惠州、*南海區、清新縣。這是中央和省委對*各級黨組織的高度信任，是賦予我們的一項重大而光榮的政治任務。要求要充分認識開展實踐科學發展觀活動的重大意義，嚴格按照中央的部署要求，認真工作，積極探索，化虛為實，務求實效，力爭為全國學習活動的開展創造新鮮經驗，并以學習活動的具體成果推動我市經濟社會雙轉型。

二、我局解放思想討論活動學習宣傳階段工作情況

在學習討論活動第一階段，我局結合建設工作實際開展學習宣傳。一是以解放思想為主線，明確*年是我局“解放思想、狠抓落實、依法行政、提高效率”之年，把學習貫徹省委、市委全會精神、深入開展解放思想大討論活動與推進我局工作相結合，與破解建設工作難題、促進今年各項任務的完成相結合，確立了“七抓七保”的今年工作重點，春節后一上班就召開局全體干部職工大會和城建辦主任座談會，進行安排布置；二是自市委于年初部署學習討論活動以來，局領導班子每周一都進行專題學習、討論，聯系工作實際，針對企業關心、群眾關注的問題進行查擺，提出

“在服務中實施管理，在管理中體現服務”的工作新理念，承諾實現規范辦公、透明辦公、高效辦公和廉潔辦公，切實提高服務質量，在上個星期的全市建筑行業企業大會上向社會公開；三是3月3日局務會布置開展學習討論，分管領導牽頭，以各自所負責的科室、部門為單位，組織全體干部職工開展學習討論，擺問題，找差距，本周一局務會議又對收集匯總的38個討論調研提綱詳細研究，反復醞釀，確定了11個調研專題。總的來說，我局第一階段工作取得了初步成效。

但是，我們應該看到第一階段工作還存在一些問題，比如

宣傳發動不夠深入，仍然有部分同志對學習討論活動目的意義認識不清，對繼續解放思想的必要性和針對性認識還未完全到位；學習思考不夠深入，聯系實際不多，看問題停留在表面，等等，這些問題我們要在第二階段加以解決。

三、我局學習討論活動調研階段的工作安排

目前，學習討論活動已轉入第二階段即討論調研階段，我們要圍繞建設管理工作難點，抓住構建質量安全體系、完善市場監管體系和強化管理服務體系這三個工作重點，進行周密部署。要在加強學習、提高認識的基礎上，明確責任分工，深入調查研究，為下一階段科學決策奠定基礎和提供依據。

（一）加強學習，提高認識，聯系實際解放思想。

開展解放思想大討論，事關科學發展觀的貫徹落實，事關實現市十二次黨代會提出的目標任務，事關全市經濟社會發展的大局，這項工作意義重大。今年1月4日、2月13日，即元旦、春節假期之后上班第一天，市委都召開了專項會議，及時進行傳達、部署，先后開展了一系列學習、座談、研討，這充分說明市委、市政府對這項工作的高度重視。我們必須要加強學習，認真領會黨的*、省委十屆二次全會和市委十二屆二次全會精神實質，把思想統一到中央、省委和市委的決策上來。

解放思想要聯系工作實際，要找準矛盾問題。我市建設工作還存在不少問題和困難，主要表現在：一是科學發展觀在一些方面仍未真正樹立，違章建設、低劣建設仍大量存在，建筑節能、資源節約工作滯后，勘察設計水平和質量有待提高。二是建設工程質量安全監督的壓力日益突顯，質量安全生產隱患仍然很大,施工現場監管還不到位。三是建設市場秩序還不夠規范，不講誠信的問題比較突出。四是干部職工的思想觀念和服務意識還有待加強,辦事效率、機關效能還有待提高，崗位監督機制還有待改進。面對這些問題、困難和不足，我們必須高度重視，掀起解放思想大風暴，集思廣益，把解放思想作為推動我市建設管理工作的動力源泉，作為破解管理難題的思想武器，以思想的新解放促進建筑管理的新跨越。

繼續組織開展好“三會一談”活動，局領導班子繼續每周召開一次專題座談會，對照省委提出的“三個克服”和市委提出的“五個立足于”進行專題討論，分析問題，有針對性地提出今年我局在落實科學發展觀上的新途徑、新舉措。要以黨支部為單位，以解放思想為主題，召開專題組織生活會，開展“解放思想大家談活動”，切實調動黨員的積極性和主動性。

各分管領導會后牽頭組織相關科室充分學習、補課，組織“回頭看”，聯系實際解放思想，多談工作多談問題，在調研之前好好領會精神、了解背景，認真研究布置，各調研專題小組要確定項目負責人、成員、分工、步驟安排，3月19日（下周三）前將學習情況和調研計劃交局辦公室。

（二）明確分工，落實責任，帶著問題開展調研。

根據上一階段學習討論情況，下來要圍繞解放思想，針對影響我市建設發展的突出矛盾和問題，重點調研以下11個專題。

1、如何進一步推進我市建設管理工作。包括總體目標、基本思路、體系構建和關鍵環節的具體改革措施。由朱川負責。

2、如何構建質量安全體系。包括企業創優、安全生產、文明施工、竣工驗收、材料檢測、既有建筑安全、監督員監督行為考核、企業員工培訓等方面，由許斌負責。責任科室：質安科。

3、如何構建市場監管體系。包括企業信用、層層轉包、違法分包、合同管理、企業用工、工資支付、定額管理等方面，由黎小成負責。責任科室，市場科。

4、如何加強現場各方責任主體的監管。包括政府監督、社會監理、企業人員到位等方面，由許斌負責。責任科室，質監站、安監站。

5、如何提高我市建筑設計水平。包括設計單位管理、建筑方案招標、技術推廣、審圖質量管理等方面，由韓金田負責。責任科室，技術科。

6、如何加強有形建筑市場管理。包括“三公”和擇優目標的統一、圍標串標、鎮街招投標等方面，由方毓佳負責。責任科室，招標辦。

7、如何促進我市房地產市場的健康發展。包括企業誠信、預售監管、辦證難等方面，由傅曉煒負責。責任科室，房管科。

8、如何推進城鄉環境整治工作。包括整治長效機制、村民整治積極性、農村環境設施配套等方面，由傅曉煒負責。責任科室，城鄉建設科。

9、如何推進建筑節能工作。包括宣傳、推廣應用等方面，由韓金田負責。責任科室，節能墻革辦。

10、如何提高機關服務效能。包括做好服務、提高辦事效率、事前審批與事后監督銜接等方面，由方毓佳負責。責任科室，辦公室。

11、如何加強紀檢人事工作。包括工作人員作風、紀律、教育、監督、防止腐敗等方面，由顏志勇負責。責任科室，紀檢組，人事科。

分管領導要牽好頭，責任科室要責任到人，職能有交叉的相應科室部門要協助做好工作。

（三）深入基層，親力親為，拿出成果務求實效。

調查研究是我黨的優良傳統，是共產黨人做好工作的根本思想方法和工作方法。我們一要拿出改革創新的工作作風，敢為天下先，老路走不通就要開辟新路，圍繞建設發展大局，認真查擺觀念上、制度上、工作上、作風上存在的不足，深入剖析產生問題的根源，研究解決問題的方法和對策;二要拿出改革創新的思維方法，大膽探索，著力研究破解影響科學發展難題的思路和舉措。

各領導、各科室部門負責人要親自組織、親自動手，投入精力，實實在在開展工作。要帶著問題深入鎮（街）、企業調查研究，虛懷若谷，不恥下問；要開拓視野走出去，取真經，大膽學習借鑒，掌握國內一些先進城市好的做法；要敞開心扉，聽取意見，開展討論，可以請專家開座談，做咨詢，在調研中形成思路。

開展調查研究，目的是要為下一階段決策部署、為制定出臺有針對性、可行性強的政策提供科學依據。調研階段要拿出專題報告，調研報告必須保證質量，有針對性，深入分析問題成因、現狀，找準癥結和瓶頸，要有理有據，有分析、有具有操作性的建議措施或工作目標思路。

討論調研階段從今天算起，爭取4月上旬結束，4月10日前各專題全面完成任務。我們將把各專題調研報告匯編成冊發至各科室、部門，大家一起學習評議。

四、積極開展深入學習實踐科學發展觀活動

科學發展觀,是我黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華。我市率先開展深入學習實踐科學發展觀活動，是2月底中央的直接決定，是市委為深化學習貫徹黨的*精神，促進*經濟社會又好又快發展，不斷加快全面小康社會建設進程的重大舉措，是當前我市各級各部門面臨的重大政治任務，是貫穿全年始終推進工作的重要抓手。

按照劉志庚書記在3月3日動員大會上的布置，我局以解放思想、更新觀念、轉變作風為主要內容，在全體干部職工中廣泛深入地開展學習實踐科學發展觀活動。會后，大家要結合解放思想學習討論活動，深入學習劉書記關于開展學習實踐科學發展觀活動的重大意義的講話精神，統一思想認識，以高度的政治責任感、榮譽感、使命感做好試點工作。

學習實踐科學發展觀活動的重點：緊貼市提出的“五個著力”要求，結合我局今年的工作目標，采取“學、找、謀”活動，查找解決六方面問題：一是思想觀念不新，二是服務意識不強，三是責任意識不強，四是創新理念不強，五是機制和體制不順，六是工作作風不實。揚長改短，使全局上下思想更加解放、作風更加務實、制度更加完善、精神更加振奮，為實現我局今年的工作目標奠定堅實的思想基礎。

我局成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由我擔任組長，方毓佳同志任副組長，其它各分管領導任小組成員。活動分為學習討論，查找差距，整改提高三個階段進行。

第一階段，學習討論（*年3月5日—4月5日）。重點進行宣傳發動、營造氛圍、學習提高和階段小結。

第二階段，查找差距（*年4月6日—6月10日）。重點進行自查差距、幫查問題、歸納梳理、階段小結。

第三階段，整改提高（*年6月11日—8月31日）。分為針對差距問題研究制定整改措施；不同形式征求意見，完善整改措施；按照整改方案要求，制定相應政策、制度和具體措施。

各科室結合工作實際，根據局里統一要求和部署，進一步細化本科室深入學習實踐科學發展觀活動的具體內容，廣泛發動職工積極參與，迅速掀起活動熱潮。

同志們，搞好學習實踐科學發展觀活動試點工作和解放思想學習討論活動，是黨中央和省委交給我們的重大政治任務。我們一定要切實承擔起這個重大責任，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，解放思想，積極探索，圓滿完成學習實踐活動試點和學習討論活動的各項工作任務，努力向中央和省委交出一份滿意的答卷，為全國全省全市開展學習實踐科學發展觀作出積極的貢獻！