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同志們:
今年是落實市委、市政府創建“三名城”目標的起步年,縣委、縣政府確定了新一年的重點建設項目,我局是重點建設項目的組織者、推動者和建設者,肩負著重大的歷史責任。我們如何有效地把各項工作落到實處,取得實實在在的效果,這就迫切需要我們各位領導干部全面提升駕馭工作的能力和提高抓落實的能力。下面,我就轉變作風,狠抓落實方面講四點意見:
一、要提高對抓落實的思想認識
總書記在中央紀委第七次全會上曾經強調,切實把加強領導干部作風建設放在更加突出的位置,下決心抓緊抓實、抓出成效。同志也曾經反復強調:“抓工作關鍵在于落實”。當前,在改革開放不斷深入、社會環境日益復雜的條件下,如何正確運用科學的思想方法和工作方法來落實工作,是各位領導需要認真加以研究和解決的重要問題。要充分認識抓好工作落實的極端重要性。為什么上級的指示、部署、要求在有些單位不能得到有效貫徹?為什么有的單位工作思路很好,規定和措施一套一套的,可在實際工作中卻不能兌現?究其原因,很重要的一點,就是有些領導干部輕視和疏于抓好工作落實。從認識論上來說,形成決策、作出部署、制定措施、提出要求等,還是對于世界的認識和解釋,屬于第一次飛躍的范疇;只有通過抓落實,把決策、部署、措施和要求落到實處,在實際工作中見到成效,也就是實現第二次飛躍,才能夠能動地改造世界。否則,這些決策、部署、措施和要求再好,也沒有實際意義。從確保認識與決策的科學性和正確性上來看,也不能離開抓落實。企圖不通過抓落實,不經過實踐的檢驗和修正,就能得到科學的認識與決策,只能是主觀主義的一廂情愿,是不現實的。
強調抓好落實,必須從領導干部做起。抓好落實,是做好任何一項事情或工作的基本要求。各位領導干部都必須高度重視抓落實。如果領導對抓落實若明若暗,只求過得去,不求過得硬,甚至花拳繡腿,虛張聲勢,那么,基層或下級在工作的落實上肯定大打折扣,應付偷懶。領導干部要緊密聯系個人的實際,對照總書記關于領導干部要形成八個方面良好風氣要求,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心。認真檢查自己的學習、工作作風和生活作風等方面存在的問題,切實有效措施加以解決。認真做好本職工作,切實做到“五個不讓”,即不讓領導布置的工作在自己這里延誤,不讓需要辦理的事項在自己這里積壓,不讓各種差錯在自己這里發生,不讓來辦事的同志在自己這里受到冷落,不讓建設部門的形象在自己這里受到影響。要樹立行必責實的觀念,堅持講實話、出實招、辦實事、務實效。要創新落實工作理念,跟蹤問效抓落實。將精細化管理、跟蹤問效、計劃管理等觀念運用到創新落實工作之中去,強化抓落實的措施,努力改變工作落實不力的局面,促進工作的落實。
二、要增強抓落實的本領
抓好工作落實,就是把決策付諸于工作實踐,善抓會抓是關鍵。實踐證明,在吃透上級精神、掌握本單位實情的基礎上,探索到新的正確的工作方法和有效手段,就可以達到事半功倍的效果。工作不能落實的原因,不外乎有三種:第一是不想干,第二是不會干,第三是不敢干。而隨著各項工作管理機制的不斷健全、規范和完善,因第一種原因導致工作不能落實的現象已經很少。而不會干、不敢干的問題就顯得很突出。這就需要我們領導干部解決自身能力不濟,不會抓落實,無法抓落實的問題。有些人為什么總是抱怨上級的工作指標過高,難以完成,有些人為什么對上級的指示精神不能領會,有些人面臨一些新問題新困難卻束手無策、無從下手,這都是由于自己知識的儲備、經驗的積累不夠。這時才真正切身體會到“書到用時方恨少”的滋味。
抓落實的能力也就是體現了領導干部的執政能力。領導干部要提高自身的執政能力,關鍵是要具有領導才能。領導才能,從廣義上說是領導者把理想轉化為現實的能力。而一個領導者確實要把理想變成現實,必須加入另一個重要因素——其他人。領導者應不但通過自己的努力,而且通過別人的努力實現理想,才真正表現出領導者的領導才能。如果自以為自己是領導人,而沒有追隨者,沒有其他人協助共同努力,那么理想也只不過是空想。有些人以為領導者是從他的地位或頭銜中得到權力的,認為領導者有地位有頭銜就能領導人。然而這并不是領導才能的真正本質。如果領導者只會在自己位置的狹窄范圍內指揮別人,不能算作真正的領導人物。領導才能應該是影響力。真正的領導者要能影響別人,使別人追隨自己,能使別人參加進來,跟他一起干,能鼓舞周圍的人并給予成功的力量協助他朝著他的理想、目標和成就邁進。
領導能力首先是領導干部的個性和洞察力。領導者應該是能不斷成長、發展、學習的人。作為領導者必須要愿意付出當領導的代價:為了能不斷提高自己的水平,擴寬自己的視野,增加自己的技巧,發揮自己的潛能,領導者將面臨著要做出種種必要的犧牲。要通過自己的不斷努力使自己變成別人敬仰的人。有良好個人品質的可信賴的人,比沒有受人敬仰的品質的人更有可能成為領導人物。但單靠良好個人品質還不能成為領導人物。這些品質還必須與能積極與人溝通的能力結合起來。領導人物應和別人建立良好人際關系,善于關懷別人,學會與別人交談和調動別人的積極性。這就需要領導者努力不斷地努力學習、學習再學習。
學習是一個知識、經驗、智慧積累的過程。總書記曾明確指出,勤奮學習,是共產黨員增強黨性、提高本領、做好工作的前提。領導干部只有不斷地努力學習,才能獲取新知識、掌握新技能、增長領導才能。為此,領導干部必須重視學習、善于學習,要在學習的理論性、實效性和應用性上下功夫。領導者要針對自身工作、業務、能力實際,扎扎實實、持之以恒地學以致用。要注意學習方法,開闊學習渠道。勤于向書本學習,多讀書勤鉆研。善于向實踐學習,注重點滴積累。善于總結工作經驗,每日多反思,經常檢討自己的成敗得失。善于學習別人,“三人行必有我師”,注意把別人的成功經驗轉化為自己的辦法。使自己在學習上取得進步,抓工作落實上出成效。
三、要克服抓落實的不足
我們局及所屬各單位領導班子能團結共事、和諧干事,是一個有堅強戰斗力、凝聚力和向心力的班子;我們的隊伍是一支講團結、講奉獻,特別能吃苦、特別能戰斗的隊伍;全局上下風清氣順,和諧團結,步調一致,配合默契,心往一處想,勁往一處使,從而為圓滿順利地完成各項工作任務提供了堅強有力的組織保障。但是,我們也應該清醒地看到,我局的工作作風按照高標準和嚴要求,還存在不少問題,突出表現在:
一是激情缺失,干事創業精神不足。部分領導干部和機關工作人員缺乏創業干事的激情,習慣于以傳統思維想問題、辦事情,安于現狀,因循守舊,不求有功、但求無過,只求過得去、不求過得硬,滿足于當“太平官”、做“太平事”,喜歡照搬條條本本,摳條文在行、找出路不行,管死的辦法多、促活的辦法少,很多人家能辦成的事,在我們這里辦不了。有的主觀能動性差,消極依賴思想嚴重,遇事“難”字當頭,遇難“退”字當頭,往往是沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經驗、有了經驗等支持。種種表現,歸結為一點,就是缺乏工作的激情,缺少發展的沖勁、闖勁、冒勁。
二是作風飄浮,衙門習氣嚴重。一些干部坐而論道,好大喜功,醒得早,起得遲。好做表面文章,只唯上、不顧下,不怕群眾不滿意,就怕領導不注意,部署工作轟轟烈烈,抓起落實虎頭蛇尾,收到的成效甚微。一些部門和領導習慣于以會議和文件代替落實,把開會當成落實的完成,把發文當成工作的終結。有些部門和干部習慣于輕車熟路的一般性事務,對于調查研究、謀劃思路等工作,提不起興趣,不愿下深水,關門辦公、高高在上,不注重聽取基層和群眾的意見。
三是自由散漫,本位主義問題突出。一些部門缺乏大局意識和責任意識,甚至把部門利益凌駕于全局之上,執行政令以部門利益為出發點,有利的就爭,麻煩的就推,合口味就辦,不合口味就拖,有的表面上答應得很好,就是看不到實際行動,致使許多工作有號召、有部署、無落實。部門之間不注重協調配合,常常是各吹各的號、各唱各的調,各自為政、互不通氣、各行其是,甚至相互拆臺,影響到工作整體效率,缺乏合力辦事的氛圍。
四是效率低下,服務質量差。一些部門和干部對發展機遇認識慢,對上級政策理解慢,對新生事物接受慢,推動發展動作慢,不善于、不習慣用改革的辦法、開放的辦法、發展的辦法、市場的辦法解決發展中的難題和問題,工作思路狹窄,習慣于憑經驗辦事,按部就班。有些干部群眾觀念淡薄,服務意識差,企業和群眾到機關辦事,不熱情、不周到,甚至人為設卡,本來馬上能辦的事,非要“等一等”、“研究研究”,群眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去、開會議來議去,問題最后還是沒有解決。
上述存在的問題和現象,都是制約和妨礙抓落實的突出問題。雖然發生在少數部門及少數工作人員身上,但損壞了建設部門的形象,必須認真解決。各部門一定要從全局和戰略的高度,深刻認識抓落實的重要意義,深刻認識當前機關工作中存在突出問題的危害性,以自我革命的勇氣和決心,增強提高抓落實的自覺性和堅定性。
四、要注意抓落實的方法
抓落實的過程,實際上就是一個發現問題、分析問題和解決問題的過程。抓好工作落實的目的,就是為了把上級各項政策、決定變成實實在在的行動,取得實實在在的效果。在實際工作中常看到這樣的現象:有些工作領導大會小會地講,文件一個接一個地發,但就是不能落到實處。原因固然很多,主要是:開會+不落實=0,布置工作+不檢查=0,抓住不落實的事+追究不落實的人=落實。最根本的原因在于抓落實的方法不對路。沒有做到通過深入調查、分析,弄清妨礙工作落實的各種矛盾和癥結所在,找準主要問題,制定解決問題的辦法,然后再有的放矢,把工作落到實處。為此,這就要求我們各級領導注意正確運用科學的思想方法和工作方法來落實工作。一是要注意處理好上和下的關系,做到上下結合,在結合中抓落實。吃透上級精神,摸清下邊情況,具體提出工作目標和工作思路,才能把決策變成現實。要深刻理解上級精神的客觀針對性,用經驗來說明上級精神的正確性,用教訓說明落實上級精神的必要性和緊迫性,用切身感受反復品味、體會,領悟其精義,在貫徹落實過程中理解上級精神。要充分調動廣大干部職工的積極性,充分發揮各級、各部門的作用,堅持一把鑰匙開一把鎖,增強落實的針對性,做到大權攬得住,小權放得開。讓各部門創造性地做好工作,才是真正的落實。二是要注意處理好大和小的關系,做到以大統小,小中見大,在兼容上抓落實。領導要統攬不包攬,既駕馭全局,又不事無巨細。要集中精力抓影響全局、事關工作成敗的關鍵問題。對重點、難點問題,特別是帶普遍性、傾向性的問題,必須一抓到底。三是要注意處理好動和靜的關系,做到動靜相宜,在調查研究中抓落實。工作落實是一個動態過程。要把調查研究貫穿于抓落實的始終,作為推動工作落實的關鍵環節來抓,做到靜態指導和動態檢查相結合,實行全過程跟蹤,深入調查研究以推動和確保各項工作真正落實到位。四是要注意處理好表和里的關系,做到由表及里,表里一致,在深入上抓落實。要徹底摒棄形式主義,不要搞表面上轟轟烈烈而對工作落實沒有用處的活動,要把主要精力用到基層建設上去,努力提高工作落實的質量。真正沉到基層去抓,鉆到細處去抓,落到實處去抓,逐個層次地抓落實。五是要注意處理好抓眼前與抓長遠的關系,做到立足當前,著眼長遠,在促進全面建設上抓好工作落實。切實做到既完成當前任務,又兼顧未來的發展。切忌急于當前出成績,熱衷于搞“一招鮮”,而對長遠建設思之不多,基礎薄弱,缺乏發展后勁。領導干部要牢固樹立正確的政績觀,把心思和精力用于打基礎、求發展、謀長遠,推動各項工作的全面落實。
五、要培養抓落實的作風
良好的工作作風是做好各項工作的基礎,更是樹立良好建設部門形象的外在體現,作風正則事業興。領導班子和領導干部的作風體現著整個單位的行風,反映著整個隊伍的形象。領導干部在工作中要不斷培養自己狠抓落實的務實作風,要做求真務實、開拓創新、真抓實干的表率。牢固樹立奮進有為之心,努力掌握奮進有為之能,認真實踐奮進有為之行,大興調查研究之風,大興務實創新之風,聚精會神謀事創業,努力實現正作風、促工作、抓落實。具體說來,我們要在以下六個方面狠下功夫:
一是要從嚴要求,從嚴管理。要按照黨的政治紀律、組織紀律、制度作風等要求,切實抓好領導班子和干部隊伍建設。領導班子要認真貫徹民主集中制,中心工作、重點工作以及人、財、物等重大問題一定要集體研究,防止個人說了算。凡重大問題決策之前要認真調查、充分協商、個別醞釀、集體研究、會議決定。班子成員要互相支持,互相關心,有話當面講,不利團結的話不說、不利團結的事不做。每個人都要擺正自己位置,注重工作程序,一級對一級負責,注重抓工作落實。
二是要以身作則,率先垂范。按職責抓,按分工干,對自己分管的工作要大膽負責,勇于負責。發現問題要及時有效地解決,要不等不靠,不推不拖主動解決。不要等問題成了堆,群眾意見很大,多次上訪、問題見了報、電視曝光后才去做,這是不負責任的表現,應當認真改正。要以自己良好的素質,扎實的工作、務實的作風取信于民,從而樹立自己的威信和權威。
三是要勤于調查,樂于思考。領導干部要經常深入基層、深入群眾,傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,幫助職工群眾解決思想、工作、學習、生活中的具體困難。平時工作中要嚴格要求,發現問題,及時指出。凡是出了差錯要主動承擔責任,幫助分析問題的原因,尋找解決問題的辦法,而不是推脫責任,更不應該無故責怪和渲染。總之,要以人為本,向書本學習,向實踐學習,向群眾學習,盡可能都看別人的閃光點,學習別人的長處,彌補自己的不足,不斷豐富自己的政治營養和工作智慧。
四是要落實責任,務求實效。落實責任實際上體現的是一種對待工作的態度,它需要精神信仰,需要激情和動力,需要用心去做事。作為單位部門的干部職工,有沒有工作責任心,是衡量其合格不合格、稱職不稱職的首要標準。因為,工作就意味著責任,沒有不承擔責任的工作,更沒有不承擔工作責任的工作者。用心去做好本職工作,不但是對單位、對國家、對社會負責的表現,同樣也是對自己、對家庭、對事業負責的表現。有了責任心,精力就會集中在工作上,干工作就會熱心、用心、盡心,就會精益求精,就會積極主動地想辦法、出主意、定措施、抓落實。首先要強化責任意識,正確認識和對待自己肩負的責任,樹立認真負責的工作作風。把精力投入到工作和事業中,盡職盡責,盡心盡力干好工作。堅持做到對上負責與對下負責的統一,徹底改變工作上缺乏責任感、互相推諉的狀況。其次要堅持求真務實的工作作風。自覺做到深入基層察實情、襟懷坦白說實話、心系群眾辦實事、不圖虛名求實效。防止和克服形式主義、官僚主義、做表面文章的現象。在全局系統營造一種使大家想事、干事、不出事、能共事、不多事、能干成大事的環境。營造一種風清氣順謀發展、求和諧的環境,形成一種奮勇爭先、勤奮學習、埋頭苦干、真抓實干的濃厚氛圍。
五是要廉潔自律,警鐘長鳴。局系統各級領導班子,全體黨員干部都要認真學習黨規黨法,學習廉潔從政的有關規定。“干干凈凈為國家和人民干事”。要求別人不做的,自己首先不做,要求別人做到的,自己首先做到,做到真學、真懂、真用。
六是要加強監督,嚴格考核。干部作風出現了不良苗頭,能不能及時提醒、打招呼,嚴肅認真地督促其改正,非常重要。這是防微杜漸、防止和克服黨員干部出現不良作風的重要關口。要充分發揮紀檢監察和組織人事部門的監督作用,利用各種信息渠道,切實加強對黨員干部尤其是領導干部作風和現實表現的監督檢查,把監督的觸角伸向學習、工作和生活等各個方面,特別是要加強對班子主要成員的監督,加強對領導干部用權、用錢、用人方面的監督,做到領導干部的權力行使到哪里、工作延伸到哪里,監督就跟蹤到哪里。對實踐證明有效的制度,如領導干部報告個人有關事項、述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計、組織函詢等,要堅持不懈地抓好落實。
同志們,改革要推進,任務更催人。我們一定要緊緊圍繞全局的工作目標,以作風建設為重點,以飽滿的政治熱情、奮發有為的精神狀態,全身心地投入到工作中去,牢記使命,不負重托,開拓進取,扎實工作,為建設事業又好又快地發展提供強有力的保證。
謝謝大家!