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同志們：

廳黨組決定召開全區交通系統廉政工作會議，這是繼昨天全區交通工作會議后的又一次重要會議，充分體現了廳黨組堅持一手抓交通發展、一手抓廉政建設的堅強決心。剛才，紀檢組長富芳同志代表廳黨組作了題為“加大防治力度，建設廉政交通，為交通事業又好又快發展提供堅強有力的保證”的工作報告，回顧總結*年黨風廉政建設和反腐敗工作，結合新形勢新情況對如何抓好今年反腐倡廉工作進行了部署。自治區紀委一室趙建鷹主任對新形勢下交通部門如何貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，做好交通系統反腐倡廉工作講了新的要求。大家要結合全區交通工作會議精神，把領導的講話學習好，貫徹落實好。下面，我再講三點意見：

一、認真總結全區交通系統反腐倡廉工作取得的成績和經驗，進一步堅定抓好黨風廉政建設的信心和決心

剛剛過去的*年，是全區交通保持投資增量、建設增速、監管增強、運量增長較好態勢的一年，全區交通固定資產完成投資再創新高，出海出邊公路通道建設進展順利，農村交通進一步改善，路網密度和通達深度進一步加大；沿海港口運輸能力和內河航運通行能力進一步增強；交通基礎設施總量增長、結構優化、質量提高；運輸生產穩定增長，運輸效率和服務水平進一步提升；交通安全形勢總體穩定，交通改革、科技、人才等工作取得新進步。這些成績的取得，與交通系統黨風廉政建設的政治保障作用是分不開的。一年來，我們以貫徹落實中央、自治區黨委各項決策部署為主線，以開展治理商業賄賂和糾風工作為契機，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強領導干部廉潔自律工作，嚴肅查辦違法違紀案件，建立健全具有交通特色的懲防體系，交通黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。總體來看，以下幾個方面值得認真總結：

（一）加強廉政建設的組織領導，為貫徹落實中央和自治區的部署提供了堅強保證。交通各級黨組織始終堅持以交通發展為中心，堅決貫徹中紀委六次全全和全國交通系統廉政工作會議精神，落實中央和自治區關于治理商業賄賂、加強交通基礎設施建設領域廉政工作的部署要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作放在重要位置，擺上重要議事日程，常抓不懈。各級黨委真正把黨風廉政建設作為一項重要政治任務，加強組織領導，狠抓任務落實，工作力度明顯加大，工作方式方法更加扎實有效。

（二）加強黨員干部廉政教育，為增強交通隊伍廉政自律意識創造了有利條件。廳黨組成員在全行業的重要會議和全局性的專項會議上反復講黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、長期性、復雜性，加強對領導干部的談心、任前廉政談話和誡勉談話，切實增強領導干部廉潔從政意識。各級黨組織注重加強黨員干部的黨紀國法教育，通過邀請專家授課、開展專題報告會、印發資料自學等方式，組織黨員干部學習黨章、黨紀和國家法律法規以及有關規章制度，筑牢思想防線。注重加強領導干部的警示教育,組織領導干部觀看黨風廉政和反腐敗題材的電影、錄像、電教片和展覽等，利用近期中央和自治區查處的系列嚴重違紀違法案件和發生在本系統的典型案件，對黨員干部進行警示教育，使領導干部進一步牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，增強廉潔自律意識，提高拒腐防變的能力。

（三）加強廉政制度建設，為構筑具有交通特色的懲防體系鋪筑了重要基石。交通行政許可項目的辦理程序、行政執法投訴查處辦法和交通行政首問負責制等辦法制定出臺，交通行政執法程序、行政執法責任制、錯案追究制和交通執法監督機制進一步完善；交通建設項目、公路養護特別是圍繞工程招投標、設計變更、資金管理使用、材料設備采購、質量控制等方面的制度不斷規范，黨風廉政建設責任制進一步落實；黨政領導干部選拔任用工作程序、公開選拔工作規定等制度制定實施，干部人事工作民主化、制度化程度進一步提高，交通法制化、規范化進程加快。

（四）加強監察監督工作，為改善交通薄弱領域和環節發揮了積極作用。通過扎實推進治理商業賄賂專項工作，認真分析容易誘發腐敗問題的重點環節和重點部位，有針對性地明確廉政監督的指導思想、工作內容和方式方法。重點對交通工程招標投標、工程分包、物資采購、資金劃撥、工程變更等環節實行監督，嚴肅查處違法分包行為；對工程項目實行紀檢監察督察巡視制，對建設資金的管理使用進行跟蹤監督并定期審計，規范交通基礎設施建設領域從業單位和人員的行為；加強對《廉政合同》的簽訂考核檢查，繼續與檢察機關聯合共同預防和打擊工程建設領域的職務犯罪。這些工作切切實實地改善了交通薄弱環節，鞏固了交通發展成果。

（五）加強解決涉及人民群眾利益的突出問題，為建設人民滿意的交通部門奠定了堅實基礎。進一步治理整頓公路收費站點，積極開展明查暗訪，加強對營運車輛實行源頭管理，探索從根本上治理公路“三亂”的長效機制。進一步整頓執法隊伍，規范執法行為，積極推進綜合執法試點工作。認真做好拖欠工程款和農民工工資清理工作，堅決糾正隨意降低征地拆遷補償標準、向農民強行集資和攤派建設資金等損害農民利益的行為。積極開展行風評議工作，向社會公開聘請監督員，認真受理群眾的舉報投訴，注重解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高了廣大群眾對交通工作的滿意度、支持度，為交通又好又快發展營造了穩定和諧的環境。

事實證明，交通系統廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效，為交通事業健康發展提供了有力的政治保障。這些成績的取得，是自治區黨委、政府和交通部正確領導的結果，是社會各界大力支持和廣大交通干部職工共同努力的結果，也是全系統各級紀檢監察部門和紀檢監察干部辛勤工作的結果。在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地看到，交通系統的廉政建設和反腐敗工作仍存在一些問題，反腐倡廉形勢仍然嚴峻。一些單位和領導干部對源頭上預防和治理腐敗以及廉潔從政的重要性和緊迫性認識不足，對國家法律法規和政策的學習掌握不深，工作思維、工作機制、工作方法還不能完全適應交通改革發展形勢的需要，特別是不適應建設廉政交通的需要，有效應對新情況、新問題的舉措不多；建章立制工作滯后，制度監督執行不力，某些領域管理越位、缺位、錯位，貪污腐敗案件時有發生，交通系統反腐倡廉任務還十分艱巨。我們必須保持清醒的頭腦，充分認識到交通黨風廉政建設的嚴峻形勢，增強責任意識和大局意識，始終旗幟鮮明、毫不動搖、堅持不懈、持之以恒地把反腐倡廉工作抓出成效，為全區交通事業又好又快發展提供政治保障。

二、全面貫徹落實中央、自治區的決策部署，切實加強領導干部作風建設

前不久中央紀委七次全會和全國交通系統廉政工作會議分別召開。在中央紀委七次全會上，總書記作了重要講話，他充分肯定過去一年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新進展新成效，講當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務仍然艱巨，要堅定不移地貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，抓緊完善懲治和預防腐敗體系，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。胡總書記特別講講，必須從黨和人民事業興衰成敗的高度，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的全局出發，充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，切實把加強領導干部作風建設放在更加突出的位置，下決心抓緊、抓實、抓出成效。中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在會上作工作報告，全面總結了去年的反腐倡廉工作，部署了今年的任務。在全國交通系統廉政工作會議上，李盛霖部長作了重要講話，要求全面落實科學發展觀，進一步做好交通反腐倡廉工作，切實加強領導干部作風建設，以良好的精神狀態和作風做好“三個服務”，扎實有效地推進交通事業又好又快發展。去年底召開的全區經濟工作會議明確了一項工作，就是今年自治區將大張旗鼓地開展行政效能建設，著力抓好首問責任制、限時辦結制、責任追究制等三項制度建設，大力整頓干部作風和機關作風。黨中央、交通部領導的講話以及自治區的部署，都明確了今年廉政工作的主要任務在于領導干部的作風建設。

要把中央、自治區和交通部領導關于廉政工作的講話精神落實好，把我區交通系統廉政工作抓緊抓好，關鍵在領導。根據新形勢新任務的要求，全面加強領導干部作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，保持交通發展風正勁足的態勢，必須著重抓好以下五個堅持：

（一）堅持解放思想、實事求是的思想作風。解放思想、實事求是，在實踐中檢驗和發展真理，是我們黨一貫堅持的思想作風，是馬克思主義活的靈魂，是認識新事物、適應新形勢、完成新任務的銳利思想武器。在新形勢下，如果不解放思想、不進行創新，事業就不會前進，也難以應對各種挑戰。因此，各級領導干部一定要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，積極適應經濟社會發展對交通建設的要求，通過交通發展的工作實踐，摸員干部思想作風建設工作所面臨的形勢，摒棄舊的形勢觀、發展觀、作為觀，打破因循守舊、抱殘守缺、固步自封的狀態，革除思維僵化、思想滯后、思路局限的阻礙，不斷總結新經驗，解決新問題，開拓新路子，實現思想上的新跨越。

（二）堅持理論聯系實際、學以致用的優良學風。理論和實際相統一，是不斷提高分析和解決實際問題能力、做好各項工作的根本途徑。面對新的形勢和任務，各級領導干部要大力弘揚理論聯系實際的學風，用科學的態度、發展的眼光來學習和領會“三個代表”重要思想和科學發展觀的深刻內涵，根據經濟社會發展對交通工作講的新任務、新要求，認真學習掌握涉及交通領域的新理論、新技術、新知識，研究交通發展的新措施、新方法、新手段，提高駕馭全局的能力、分析解決問題的能力。要本著對行業、對事業、對自己負責的態度，把學習變成自覺的行動，認認真真做學生，做到學以修身、學以養德、學以增智、學以致用。

（三）堅持行必責實、處實效功的工作作風。各級領導干部要自覺與中央和自治區保持一致，堅決克服形式主義、官僚主義，不搞虛假浮夸的假政績，不搞勞民傷財的達標升級，不搞沽名釣譽的形象工程，不搞經不起歷史考驗的劣質工程。要從自身做起，深入基層，深入實際，深入群眾，加強對交通改革發展重大問題的調查研究，廣泛聽取社會各界和人民群眾對交通發展的建議和意見，保證決策和決策的執行符合當前經濟社會發展和人民群眾出行的根本需要。

（四）堅持民主集中制、密切聯系群眾的領導作風。一方面要堅持和執行民主集中制的原則，凡是屬于政策性、全局性的重大問題，重要干部的推薦、任免，重大建設項目的安排和大額資金的使用，都要按照民主集中制原則和規定程序執行，堅決反對獨斷專行和軟弱渙散，確保交通各項重大決策的準確性和科學性。另一方面是要堅持密切聯系群眾，以群眾贊成不贊成作為交通建設目標的指針，以群眾滿意不滿意作為衡量交通運輸服務工作成效的標準，始終做到心里想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，實實在在地用好黨和人民賦予的權力，為交通謀發展，為廣大人民群眾辦實事、謀利益。

（五）堅持艱苦樸素、清正廉潔的生活作風。各級黨員干部要自覺地加強黨性鍛煉和修養，做以身作則、遵紀守法的表率，做艱苦奮斗、克己奉公的表率，做剛正不阿、清正廉明的表率。要加強思想道德修養，追求健康向上的生活情趣，自覺抵制各種腐朽思想和腐朽行為的誘惑和考驗，堂堂正正做人，扎扎實實干事，清清白白為官，保持共產黨員的先進性。

正人先正己。領導干部要立人、立德、立官，必須按照中央和自治區的部署，加強作風建設，用自己的形象、形為影響其他干部，帶動整個行業和整個隊伍建設，推動交通又好又快發展，這是對黨的先進性的最好闡釋，也是對黨的宗旨的最好實踐。

三、加強新時期黨風廉政建設，為全面完成今年各項目標、實現交通又好又快發展提供有力保證

交通系統各級黨組織和紀檢監察機關要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，按照今年黨風廉政工作的部署和安排，圍繞基礎設施建設領域、運輸服務領域和行政執法領域和領導干部作風建設，著力抓好黨風廉政工作，進一步加大從源頭上防治腐敗的工作力度：

（一）著力抓好落實，嚴格執行黨風廉政建設責任制。抓好交通系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，關鍵在落實黨風廉政建設責任制，關鍵在扎扎實實地抓落實上下功夫。交通系統有些單位出問題，主要的原因之一是黨風廉政建設責任制抓得不好，抓得不嚴，落實不到位有很大的關系。各單位、各部門，尤其是黨政一把手，要切實增強落實黨風廉政建設責任的自覺性、主動性、責任感，杜絕講起來重要、做起來次要、忙起來不要的現象，真正負起抓好黨風廉政建設的責任來，把反腐倡廉工作納入本單位、本部門的重要工作范圍，納入業務工作范圍，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。領導干部對管轄范圍內發生的違紀違法的現象，不制止、不查處、隱瞞不報、壓制不查，或者本單位、本部門發生重大案件使國家和集體財產蒙受巨大損失，造成嚴重影響，要按照相關的規定嚴格追究領導責任。我們要時刻繃緊反腐倡廉這根弦，交通事業要健康發展，隊伍也要保持穩定，這才是落實科學發展觀的實際行動。

（二）著力抓好效能建設，優化政務環境今年自治區黨委、政府作出部署，在全區鄉鎮以上各級機關和具有行政管理職能的單位全面開展機關效能建設，力爭實現工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化。要堅決貫徹落實自治區的決策部署，認真開展首問負責、限時辦結、責任追究三項制度建設，加大對開展效能建設目的、意義、內容、要求等的宣傳力度，使廣大領導干部切實增強責任意識，主動提高行政效能和服務質量。各級紀檢監察機關要堅持勤政廉政一起抓，切實加強行政效能監察，要把行政效能監察納入黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，主要領導親自抓，分管領導具體抓，落實專門人員，加強對責任人、責任崗位的直接監督，加強對工作作風、工作效率等方面的監察，切實糾正行政管理活動中不履行或不正確、不認真履行職責的現象，真正做到清簡務本，行必責實。

（三）著力加強黨員干部教育工作，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系

完善并依托反腐倡廉“大宣教”工作格局，充實教育內容，創新教育形式，拓展教育渠道，改進和加強領導干部政治紀律教育、法律法規教育和政治品德教育。推進教育制度化，通過全面經常的教育，給領導拉拉袖子，拍拍腦袋，促進干部隊伍廉潔自律。廣大領導干部要加強自我教育，主動接受教育，提高思想境界和道德修養，在思想上、行動上、作風上做到依法行政、廉潔從政、執政為民，充分發揮言傳身教的帶頭、帶動、帶領的作用。廣大檢監察干部要充分認識新形勢下加強自身建設的極端重要性，要不斷學習和研究紀檢監察業務，提高政治素質和業務工作能力，不斷探索紀檢監察工作的規律和方法，創造性地開展工作。要堅持原則，秉公執紀，嚴于律己，公正清廉，經受住各種考驗和誘惑，切實履行好自己的神圣職責，做黨的忠誠衛士，做交通事業發展的“守護神”。

（四）著力抓好基礎設施建設廉政工作，拓展源頭治理工作領域

今年交通投資數額大，建設項目多，管理分散，建設環境十分復雜。抓好工程建設領域的廉政工作，仍是交通黨風廉政建設的重中之重。要深化交通建設管理體制改革，從權力集中、易產生腐敗的環節入手，建立相互協調、相互制約、科學有效的項目管理模式，杜絕政府權力部門化、部門權力個人化。要全面落實和完善項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、竣工決算審計等管理制度，進一步加強招投標、材料設備采購、設計變更、資金撥付、質量控制等關鍵環節的監督力度，建立嚴格的權力制衡和公開透明機制，杜絕“暗箱”操作，從源頭上、機制上預防腐敗。加快建立信用評價體系和評價標準，健全完善違規企業和人員“黑名單”制度，形成統一的從業單位和從業人員信用管理平臺。堅持建設合同與廉政合同一起簽訂的制度，做到相互監督，相互制約。進一步規范工程項目業主行為，防止利用關聯實體套取建設資金、侵吞國有資產的行為。紀檢監察部門和業務主管部門要繼續加強治理交通建設領域商業賄賂專項工作的監察，圍繞工程質量、資金管理使用以及廉政合同的執行情況開展經常性的督察巡視和執法監察，及時發現問題和糾正錯誤。

（五）著力抓好權力運行的監督，建立防治并舉的交通廉政工作機制

嚴格落實領導干部廉潔從政的各項規定，認真貫徹黨內監督條例，對權力運行的過程進行分析和跟蹤，針對行業和部門實際，找出重點環節和關鍵部位，建立健全制約機制，切實加強對領導機關、領導干部的監督。落實領導干部經濟責任審計制度，堅持和完善民主集中制，健全和落實重大事項集體研究決定制度。定期對領導班子貫徹黨風廉政建設責任制以及自身廉政情況進行專項檢查。貫徹執行《領導干部選拔任用工作條例》，加強對干部選拔任用工作的監督，堅決糾正用人上的不正之風。進一步完善和落實干部綜合考核評價辦法，防止考察失真和“帶病提拔”，堅決查處在招工用人、職稱評定、考工晉級等環節的違規行為。積極推行政務公開，提高政務工作透明度，切實保障人民群眾對交通工作的知情權、參與權和監督權。要探索建立重大項目派駐紀檢監察制度，健全質量監督舉報辦法，拓寬監督渠道，確保領導干部依法行政，廉潔從政。同時，要加強關鍵崗位、權力部門人員的監督，加強行政行為和執法行為的監督，拓展監督的領域，防止計量、監理、試驗、檢測等權力部門人員出現違法違紀行為。

（六）著力解決損害人民群眾利益的突出問題，建設人民滿意的負責任行業和部門

交通是基礎性、公益性、先導性產業，它的發展和運行與人民群眾的生產生活息息相關。要進一步鞏固治理公路“三亂”成果，研究制定治理公路“三亂”快速反應機制，嚴肅查處亂設站點、亂收費、亂罰款等損害群眾利益的行為。嚴格控制新上的二級公路收費項目，逐步清理和減少二級公路收費站，認真開展“特權車”、“人情車”專項清理工作。認真清理交通部門涉農收費項目和收費標準，及時采取措施化解不利影響，保證農村客運和鮮活農副產品“綠色通道”運輸等各項優惠政策的有效實施。加強對群體性事件的預警、排查、調查和處置工作，以高度的政治責任感，把容易引發矛盾的工程建設征地拆遷、拖欠工程款和農民工工資、交通執法、客運線路管理、企業改制等敏感性問題，解決在基層，解決在萌芽狀態。

現在已臨近春節，各單位、各部門，尤其是黨員領導干部要帶頭執行中央和自治區有關加強黨風廉政建設的各項規定，不準用公款搞相互走訪、相互宴請等拜年活動，嚴禁利用過節巧立名目突擊花錢，嚴禁以各種名義濫發獎金、津貼、補貼和實物。要嚴格控制年終各種評比表彰獎勵活動，減少、簡化各種茶話會和聯歡會，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動，嚴禁違規違紀收受與行使職權有關系的單位和個人的禮品、禮金、有價證券和支付憑證。

同志們，交通系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，既是交通工作的重要組成部分，也是實現交通又好又快發展的重要保障。希望各級黨組織和紀檢監察機關緊緊圍繞交通中心工作，加強領導，振奮精神，銳意進取，再接再厲，推動交通行業黨風廉政建設和反腐敗工作在實踐中發展，在鞏固中深入，在創新中提高，為促進和保障全區交通事業又好又快發展做出新的貢獻。