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同志們：

這次全省交通工作會議的主要任務是：認真貫徹黨的*大精神，全面落實全國交通工作會議和省委九屆四次全會部署，總結*年及過去五年的交通工作，分析交通發展面臨的形勢和任務，安排部署2008年的交通工作。

省委、省政府十分重視和關心交通工作。省委九屆四次全會站在新的起點謀劃我省跨越發展，明確了加快交通發展的戰略任務。奇葆書記、巨峰省長多次對交通工作作出重要指示。在今天的會議上，巨峰省長作了重要講話，王寧副省長還將作總結講話，我們一定認真學習領會，全面貫徹落實。

下面，我講四個方面的意見。

一、*年及過去五年的交通工作*年，在省委、省政府的領導下，在地方各級黨委政府的支持下，通過大家的共同努力，全省交通工作取得新的成績。主要體現在六個方面：

一是交通重點建設進展加快。全年交通建設投資完成245億元，占年度計劃的123%。建成遂渝路、西攀路黃聯關至米易段、南充繞城西段高速公路共計151公里，國道318線海竹段、國道213線郎川路建成通車，攀田、鄰墊、廣巴等高速公路在建項目進展順利，全省高速公路通車總里程達到1939公里，累計建成公路出川通道6個。樂宜路全線動工，邛名路招商成功，啟動高速公路BOT項目累計達到5個共計640公里。嘉陵江川境段13個航電樞紐累計建成5個、在建7個，長江*段航道整治工程全面提速，瀘州港多用途碼頭二期工程正式開工。九寨黃龍機場二期擴建工程竣工。到*年底，全省公路通車總里程達到18.9萬公里，其中二級以上公路總里程1.4萬公里。

二是農村公路建設突飛猛進。全年新改建農村公路3萬公里，比上年翻一番多，完成投資90億元，是全國農村公路建成里程和完成投資最多的省份。到*年底，全省農村公路通車里程達到17萬公里，基本實現鄉鄉通公路、56%的鄉通油路（水泥路）、62%的村通公路。全省有32個縣實現鄉鄉通油路（水泥路)、43個縣實現村村通公路、20個縣實現村村通水泥路（油路）。

三是交通運輸生產持續增長。道路運輸客貨運量比上年分別增長6.5%和8.5%；水路運輸貨運量比上年增長15%；九黃機場旅客吞吐量達到156萬人次，增長38%。圓滿完成春運和黃金周運輸任務，開展旅游客運、超長客運、農村客運和出租車客運市場專項整治，出臺支持發展農村客運的扶持政策。到去年底，全省農村客運車輛總量達到2.6萬輛，比上年增長28%；以高速公路為依托的快速客運網絡輻射16個市州；以成都為集結地的旅游客運網絡基本形成；跨省超長客運延伸到全國27個省（區、市）。全年水路完成重大裝備運輸84批次、2.17萬噸，瀘州港實現集裝箱吞吐量5.2萬標箱。

四是交通行業管理不斷強化。《*省水上交通安全管理條例》通過省人大常委會審議，道路運輸管理三個規章通過省政府修訂。交通建設市場管理進一步加強，收費公路管理進一步規范，全年撤并減少站點15個，5個市8個項目實現公路屬性復位。省管聯網高速公路實施貨車計重收費。養路費、客附費、貨附費征收39.3億元。高速公路交通執法日趨規范。圓滿完成高速公路融資任務，與開行簽定了65億元農村公路和320億元高速公路建設開發性金融合作協議，成渝公司A股上市取得重要進展。完成交通部西部科研項目3項，獲得省部級科技進步獎7項，雅西高速公路被交通部確立為科技示范工程，*交通職業技術學院被教育部確定為全國示范高職建設院校。

五是交通安全生產形勢穩定。建立和完善水上交通安全管理長效機制，各地依法落實鄉鎮船舶安全監管責任。加大安全投入，實施“救生衣行動”，開展各種專項整治活動，全年水上交通事故死亡人數占省控指標的8.3%。實施道路旅客運輸企業安全生產狀況評估，開展優質文明服務明星駕駛員競賽活動，推廣運用營運客車GPS動態監控系統，完善“96515”社會監督投訴處理機制，未發生因源頭管理原因造成的特大交通事故。

六是行業自身建設不斷加強。廣泛組織開展學習教育活動，深入開展領導干部作風整頓建設和“富民惠民、改善民生”作風建設活動，取得明顯成效。認真落實廉潔自律各項規定，狠抓了中紀委“八項禁令”的落實和基礎設施建設領域反腐倡廉工作，積極探索機制防腐的有效途徑和反腐倡廉長效機制，初步構建符合交通實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。深入創建文明行業，318線指揮部“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的團隊精神在社會引起強烈反響。

回顧過去五年的交通工作，主要有五個特點：第一，各級黨委政府非常重視支持發展交通。將交通擺上重要戰略地位優先發展，加強組織領導，完善政策措施，發動群眾參與，有力地促進交通事業發展。第二，交通建設理念不斷更新。創造了以人為本和安全、舒適、環保、和諧的川九路建設理念和航電結合、梯級開發的內河水運建設新模式，探索了以“四權管理模式”為主要內容的“儀隴經驗”，在全國起到示范作用。第三，服務新農村建設成效明顯。堅持民主決策、民主管理、民主監督，建立了農村公路發展“四項機制”，縣鄉政府和農民群眾的積極性得到充分發揮。交通建設五年完成投資915億元，其中農村公路完成312億元，新改建農村公路8.4萬公里，新增57個鄉鎮、9000個村通公路、500個鄉鎮通油路（水泥路）。第四，體制機制不斷完善。實施了最低評標價法和與之配套的保證金制度、設計變更管理制度，全面推行了“逢提必推”干部選拔等四項制度，建立完善了一系列行業管理制度。第五，黨的建設不斷取得新成果。交通廳黨組連續被評為“四好”活動成效顯著班子，交通職工陳德華同志被選樹為全國重大宣傳典型，交通廳機關被評為全國精神文明建設工作先進單位。

交通發展取得的成績，是省委、省政府正確領導和地方各級黨委、政府重視關心的結果，是有關部門和人民群眾支持參與的結果，是全省交通系統廣大干部職工努力工作的結果。在此，我代表交通廳黨組，向關心支持交通事業發展的各級黨委政府、省級有關部門和金融機構，向全省交通干部職工表示衷心的感謝！

二、交通發展面臨的形勢和任務

當前和今后一個時期，是我省貫徹落實省委九屆四次全會精神，建設西部經濟發展高地的關鍵時期，交通發展面臨前所未有的機遇，同時也必將應對前所未有的挑戰。我們一定要認清形勢，統一思想，搶抓機遇，迎接挑戰，加快發展，努力開創交通發展的新局面。

（一）全面審視交通發展現狀，牢牢把握全省交通工作的總體取向

省委提出把加快發展、科學發展、又好又快發展作為全省工作的總體取向，是深刻把握省情特征，順應民心民意，著眼全局和未來應得出的必然結論，對交通工作更具有極強的針對性和指導性。我們必須及時統一思想和行動，切實增強緊迫感、責任感和使命感，鮮明地在全省交通工作中確立這一總體取向，并認真落實到加快*交通發展的各項工作中。

加快發展，明確交通工作的新要求。經過多年的努力，我省交通事業取得了顯著成績，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻，也為今后交通發展打下了良好基礎。站在新的起點，面對新的發展形勢和任務，全面審視我省交通發展現狀和階段性特征，我們應清醒地看到，發展不快、發展不足、發展水平不高、發展差距擴大，是*交通最大的問題。樞紐尚未形成，通道不夠暢通，路網不夠合理，投資規模不足，創新能力不強，體制機制不活，管理水平不高，發展方式較粗放，還不能適應全省加快發展、建設高地的需要，是*交通發展現階段的突出特征和主要矛盾。這些發展中的問題矛盾，只能通過加快發展才能有效破解。當前，對于*交通來講，形勢逼人，機遇難得。加快發展，縮小差距，顯得尤為關鍵，尤為重要。這是解決*交通一切問題的根本出路和希望所在，是我們唯一正確的選擇和壓倒一切的硬道理，是實現科學發展、又好又快發展的當務之急和本質要求。我們要主動適應新形勢、新變化，明確交通工作的新要求，樹立強烈的發展意識，拓展新的發展思路，增添新的發展舉措，調整發展規劃，確立更高的目標，創造新的發展優勢，拓寬更大的發展空間。以背水一戰、奮發有為的精神狀態和求真務實、爬坡奮進的工作作風，努力實現*交通加快發展和跨越發展，不斷取得新的大突破，推動*交通發展躍上新的大臺階。

加快發展，明確交通發展的新任務。省委九屆四次全會確立了建設西部經濟發展高地的戰略定位，把建設貫通南北、連接東西、通江達海的西部綜合交通樞紐，作為建設高地的基礎性、決定性因素，放在突出位置，明確了*交通發展的新任務。構建樞紐，打通通道，支撐高地，變“蜀道難”為“蜀道通”，是我們交通系統義不容辭的歷史責任。交通是基礎性、先導性產業，必須主動適應建設“一樞紐、三中心、四基地”的新需要，適應新型工業化、新型城鎮化、農業現代化的新變化，適應資源節約和環境友好發展的新路子，適應發展綜合運輸體系的新趨勢。必須以構建綜合交通樞紐為綱，以優先建設出川高速公路和水運通道為重點，以加快項目前期工作和建設進度、擴大交通投資規模為總抓手，攻堅克難，爬坡奮進，在加快發展中破解我省交通不暢、成本高、運力緊等瓶頸制約，為建設西部經濟發展高地當好先行，提供支撐。

加快發展，搶抓交通發展的新機遇。加快*交通發展，任務艱巨，使命光榮。有挑戰，更有機遇，總體上講，機遇大于挑戰。根據黨的*大精神，交通作為重要的基礎產業和基礎設施，作為現代服務業的重要組成部分，急需加快發展和完善提升，為實現全面小康目標提供保障。國家加強宏觀調控，目的是調整優化結構，轉變發展方式，實現又好又快科學發展，政策是有保有壓。實現宏觀調控的目標，交通發展不但不能放慢，而需進一步加快。省委提出建設西部經濟發展高地的戰略定位，將構建樞紐、打通通道、加快交通發展，擺上了事關發展全局的關鍵位置，在全省上下形成了共識，各級黨委政府更加重視和支持交通發展，人民群眾更加關注和期盼交通發展，為加快*交通發展帶來重大歷史機遇。我們要強化機遇意識，搶抓機遇，用好機遇，變被動為主動，變壓力為動力，創造性地開展工作，攻堅破難，乘勢而上，努力實現我省交通事業的突破性發展。

加快發展，順應交通發展的新趨勢。按照黨的*大提出加快發展綜合運輸體系的精神，全國交通工作會議明確要求進一步提高交通部門“三個服務”的能力和水平，推進交通由傳統產業向現代服務業轉型，發展現代交通業。發展現代交通業，就是用現代科學技術、管理技術改造和提升交通，提高交通基礎設施、運輸裝備的現代化水平和運營效能；適應現代服務業發展要求，不斷拓展交通服務領域；走資源節約、環境友好的發展道路；促進綜合運輸體系發展，提高交通現代化水平。我們要深刻領會推進現代交通業發展的重大意義，緊密結合*交通實際，明確發展方向，創新發展理念，探索發展路徑，走出*現代交通業發展的新路子。

（二）突出重點，以樞紐為綱加快交通發展

加快我省交通發展，首先必須轉變交通規劃建設理念，強化樞紐意識，把構建西部綜合交通樞紐作為我省現階段交通運輸體系建設的綱。緊緊圍繞支撐高地，構建樞紐、打通通道、完善路網，著重抓好“四個突出”：

突出發展規劃的科學性。為體現省委、省政府的戰略定位和基本思路，主動適應全省發展的新形勢和新要求，融入全國交通發展大格局，啟動了我省公路水運中長期規劃工作。以構建樞紐為綱，以打通通道為重點，以完善路網為基礎，以支撐高地為目標，圍繞把*建設成為西部綜合交通樞紐、把成都建設成為中心樞紐，并形成省內分層次次中心樞紐體系，調整公路水運建設布局，確定發展目標和建設重點。統籌考慮構建樞紐、打通通道、完善網絡、經濟狀況、綜合運輸、資源豐度、環境容量、人口密度等因素，在充分科學論證的基礎上，力爭盡快高質量完成規劃工作，以科學規劃引領建設、引領資本、引領發展。

突出戰略方向的帶動性。按照我省確立的“三向拓展、四層推進”開放合作戰略，以出川高速公路和水運通道為重點，打通西北和東南方向出川通道，架設將西北客貨流引入我省以及*連接中亞、歐洲的新歐亞公路橋，形成連接北部灣、珠三角的東南出海大通道；打通北向和西南方向通道，連接中原、華北、華東地區以及環渤海和連云港等沿海港口，連通云南及大湄公河次區域；打通東向和連接中部出川公路水運通道，服務成渝經濟區發展，連接華中和長三角地區并出海。

突出建設重點的突破性。圍繞出川高速公路和水運港口建設，大抓項目，抓大項目，做大投資規模，做優投資結構，做強投資后勁，力爭交通建設項目投資增幅達到并超過全省固定投資平均水平。高速公路要在今明兩年集中力量，確保開工建設一批出川重要通道和主要經濟區之間連接的重大項目，抓緊前期工作和項目儲備，為實現今后五年我省高速公路發展上大的臺階奠定基礎。初步形成貫通南北、連接東西、通江達海的西部公路交通樞紐，實現成都與周邊多數省市中心城市朝發夕至，形成北抵環渤海、東達長三角、南至珠三角和北部灣等經濟區及出海港口的22小時公路交通圈。內河水運要加快長江航道整治和瀘州、宜賓兩港大噸位、集裝箱碼頭建設；加快推進岷江航道和樂山港的規劃建設；完成嘉陵江渠化工程；建設西部水陸聯運、通江達海的航運樞紐取得重大進展和成效。

突出路網建設的基礎性。圍繞加快構建主樞紐、分層次形成樞紐，加大干線公路和農村公路建設力度，完善路網結構，加強斷頭路建設，提高路網技術標準和服務水平，充分發揮國省干線公路和農村公路網絡對西部綜合交通樞紐的紐帶和集散作用。加強與鐵路、航空等運輸方式的銜接，適應產業發展的需要，促進城鄉統籌發展。

（三）開拓創新，增強加快交通發展的動能

加快交通發展，必須把增強創新能力作為核心戰略，貫穿到交通工作的各個方面。在創新中拓展發展空間，增強發展動力，增添發展舉措，破解發展難題，實現加快發展。

大力推進發展理念創新。要以科學發展觀為指導，強化樞紐意識、通道意識和加快發展意識。以構建樞紐為綱，樹立大交通和大物流理念。把適應我省經濟社會發展的新要求，順應人民群眾的新期待，實現交通加快發展、科學發展、又好又快發展作為檢驗交通工作的唯一標準。與時俱進，加快建設創新型交通行業。

大力推進體制機制創新。完成交通發展的艱巨任務，破解交通發展的諸多難題，適應社會主義市場經濟發展的要求，必須堅持改革開放，加大體制機制創新力度。要進一步強化和完善各級政府和全社會辦交通、加強領導、支持交通發展的體制，健全工作機制，更加充分地發揮作用。要創新交通建設體制機制，建立政府主導、統一規劃、分級負責、部門聯動、多元主體、市場運作的高速公路建設新體制；建立政府主導、統一規劃、省市聯動、以市為主、企業主體、市場運作的水運港口建設新體制；完善提升農村公路建設體制，健全農村公路建設、管理、養護、運輸新機制；主動研究推進干線公路建設的體制機制創新，力爭盡快取得突破和進展。要創新交通建設投融資機制，搭建融資平臺，加強金融合作，拓寬融資渠道，增加融資工具，增強融資能力，擴大融資規模；要充分發揮市場機制作用，組建高速公路項目業主公司，主要采用股份制方式，原則上都要有社會投資主體和受益市縣的資本金進入；要加大交通領域對外開放、吸納境內外社會資本的力度，高速公路、高等級公路、大型橋隧、水運港口等項目，要更多地通過BOT等市場運作方式面向國內外招商；對已建成項目，待國家新的收費公路權益轉讓辦法出臺后，可依法轉讓公路收費權益，盤活資產存量，形成投資主體多元化的新格局。要創新交通管理機制，完善制度，依法加強行業監管；整合資源，挖掘潛力，優化配置，保障資產和資金安全，提高使用績效，增強科學管理和精細管理能力。

大力推進科技創新。增強自主創新能力，加強對關鍵技術、節能環保、信息服務、交通安全等方面的科技研究，建立科技人才培養激勵機制，形成在全國具有較強實力的科研基地，不斷取得新的重要科研成果。深化科技體制改革，形成以市場為導向、以企業為主體、產學研緊密結合的科技創新體系。加強對先進實用技術和管理方法的推廣應用，提升交通發展水平。

大力推進政策創新。注重研究國家政策動向變化，提前作出安排，及時搶抓機遇，盡最大努力爭取國家相關政策和資金支持。深入研究交通發展政策，加快制定完善適應社會主義市場經濟發展、體現省委、省政府戰略意圖的交通政策措施，支撐交通發展。創新交通行業管理政策，積極探索建立完善建設綜合交通樞紐、綜合運輸體系、公路養護管理體制、國省干線公路改造、交通規費征收、收費公路發展等政策。加強交通法制建設，促進行業管理的科學化、民主化和法制化。

（四）推進轉型，加快發展現代交通業

加快建設西部綜合交通樞紐，必須推進交通由傳統產業向現代服務業轉型，轉變交通發展方式，提高交通基礎設施現代化水平和交通行業綜合服務能力，發展現代交通業，促進經濟社會發展。

發展現代交通業，努力轉變依靠單一運輸方式的發展，加快建立統籌協調、銜接配套的綜合運輸體系。發揮公路水路運輸方式的比較優勢，加強公路水路與鐵路、航空等運輸方式的有效銜接，做好旅客運輸、物流貨運站場的綜合規劃，加強與工業開發區、物流園區和貨物集散地的協調，完善多式聯運節點布局，為發展綜合交通運輸體系、構建綜合交通樞紐發揮基礎和骨干作用。大力發展現代交通物流業，開辟交通發展的新領域，引導市場主體發展規模化、集約化運輸，加快培育和鼓勵發展跨區域、網絡化、規模運營的運輸企業、貨運企業和大型現代物流企業。打破行業和區域封閉格局，實現貨運“無縫銜接”和客運“零換乘”，降低物流成本，提高物流效率，服務西部物流中心建設。

發展現代交通業，努力轉變發展方式，加快建立交通建設、管理、養護、運輸服務一體化發展機制。積極探索新時期公路水運建管養運體制改革，加快建設，加強管理，改善養護，發展運輸，實現統籌協調發展，不斷提高交通服務能力。

發展現代交通業，努力轉變服務方式，加快建立現代化、均衡化的交通公共服務體系。進一步強化交通的公共服務功能，拓展服務范圍，規范服務標準，提高服務水平。整合交通信息資源，加快數字化交通建設步伐，擴大便民信息的內容和范圍。深化政務公開、辦事公開，加強執法隊伍建設，改革行政審批，簡化辦事程序。完善交通公共突發事件應急預案和應急體系，提高交通安全保障能力，建立車輛超限超載治理長效機制，維護交通運輸正常運行秩序。加快城鄉、區域交通一體化進程，加快農村公路和農村客貨運發展，促進城鄉運輸服務均衡化，為廣大城鄉群眾提供日臻完善的運輸服務。

發展現代交通業，努力轉變資源利用方式，加快建立資源節約型、環境友好型的發展機制。全面落實川九路建設理念，建立覆蓋交通建設各個環節的資源節約和環境保護措施，節約和集約利用土地和岸線資源，科學布局路線走向，建設公路、港口環保工程。建立節能減排指標體系和監測考核體系，大力發展污染小、運能大的運輸方式，推廣車船節能技術，提高運輸裝備水平，建設生態交通。