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同志們：

在全省深入貫徹黨的*屆三中全會和省委九屆四次全會精神之際，我們召開這次交通工作會議，總結經驗，部署工作，很有必要，也很及時。結合我省實際，我談兩點意見。

一、我省交通建設取得突出成績，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻

去年，全省交通系統廣大干部職工以“*”重要思想為指導，按照省委、省政府的部署，圍繞中心工作，真抓實干，團結協作，努力拼搏，在交通基礎設施建設、行業管理、黨風廉政建設等方面都取得了很大的成績。對此，省委省政府是滿意的。去年我省交通工作有四大“亮點”：

一是高速公路建設實現“多、快、好、省”。“多”，就是高速公路建設完成里程多。全年共新增高速公路454公里，為歷年之最，全省高速公路累計通車總里程達2303公里；*、*、*揭梅段和*二期四條高速公路同時建成通車，圓滿完成了省八次黨代會提出的中心城市通山區高速公路建設目標。“快”，就是高速公路建設速度快。省交通廳、省交通集團和建設單位在依法依規辦事的前提下，以超常規的速度創造性地開展工作，協調各方，上下聯動，建設速度前所未有。省政府去年2月份在*市召開廣梧高速公路（*至*）建設現場會后，各部門積極配合，迅速行動，兩個月完成常規條件下半年的工作量；廣清高速公路天坪嶺隧道提前4個月雙洞貫通。“好”，就是高速公路質量好。去年竣工驗收的14個高速公路項目都是優良工程，還建成了開陽高速公路為代表的一批精品工程、陽光工程。“省”，就是高速公路造價省。去年竣工驗收的高速公路項目沒有超過概算，一般都控制在概算的90%左右。在工期短、任務重的情況下，實現了高速公路質量好、造價廉的目標。

二是清理整頓路橋收費站成效明顯。去年，省加大對公路收費站的清理整頓力度，指導、督促各市制定撤并方案，至年底，已有9個市共88個公路收費站撤并方案獲省政府批準，已撤并了59個，使我省路橋收費站過多過密的情況得到較大改善，改善了我省的投資環境。同時，經過省交通廳、省公路局艱苦細致的工作，由省統一貸款解決16個扶貧開發重點縣收費站撤并問題，這是落實省委、省政府提出的區域協調發展戰略，幫助貧困山區人民辦實事、解難事、做好事的具體體現。在整合收費站的同時，加強了收費站收支兩條線管理，向社會公布了第一批87個非經營性收費站的還貸情況，目前正在抓緊清理剩下的101個非經營性收費站的還貸情況，使路橋收費站的還貸情況公開、透明，讓群眾放心、讓社會滿意，使收費站的管理逐步走上了規范化的軌道。

三是行業管理取得突出成績。充分調動各部門齊抓共管的積極性，運輸管理秩序明顯好轉。如去年深圳市由交通局牽頭，聯合公安、交警等多個部門，開展了大規模的交通秩序聯合整治行動，使交通秩序有了很大改觀。在行業管理中，重點加強道路交通安全工作，與公安交通管理、安全生產監管等部門一起強化道路交通安全管理，完善了機關工作機制，取得較好效果。去年完成了鄉鎮渡口渡船的更新和改造，大大減少了橫水渡的安全隱患，全年沒發生橫水渡的安全事故；投入6.6億元完成了197座承載力不足的橋梁的改建、加固和維修；加大對事故多發路段和危險路段的自查和檢查，完成安全隱患整治，完善路段的標志、標線和安全防護設施；落實施工安全責任制，全年沒有發生一宗工程施工責任事故。特別是“非典”襲擊期間，我省沒有出現一例通過水路、道路運輸傳播的案例，也沒有發生阻斷交通的情況。

四是黨風廉政建設得到加強。近幾年來，交通系統注重黨風廉政建設和行業作風建設，行業面貌有新的變化；交通建設和運輸市場更加規范有序；交通基礎設施建設工程質量明顯提高，造價有效控制；工作作風明顯好轉。去年，省交通廳在省直機關作風年的他評滿意率和基本滿意率達到97.13%；建成了一批以開陽高速公路、京珠高速公路粵境北段等為代表的質量高、造價合理的“陽光工程”，實現了“提高質量、降低造價”的目標和要求。特別是在交通基礎設施建設中注重制度創新和管理創新，所有高速公路、國道、省道、航道工程建設項目都按規定進入建設工程交易中心實行招投標，通過招投標規范建設和運輸市場運作。兩年來，有161塊跨市客運線路牌通過招投標確定經營者，有效加強了建設工程和運輸牌證管理兩個容易產生腐敗領域的制度建設；規范行政行為，清理了16項審批事項，公開審批制度和依據，使行政管理工作透明化、公開化；創新廉政建設機制，在工程建設中推行廉政合同制，聯合檢察機關共同開展預防職務犯罪活動，在重點工程項目建立廉政工作聯系點制度等，有效地預防腐敗。

對全省交通系統所取得的顯著成績，我代表省委、省政府表示祝賀，對廣大交通系統的干部職工表示衷心感謝！

二、堅持科學的發展觀，努力推動我省交通建設再上新臺階

樹立和落實科學的發展觀是全面建設小康社會和率先基本實現社會主義現代化的必然要求。省委九屆四次全會和十屆人大二次會議都強調要樹立和落實全面、協調、可持續的科學發展觀，這既是我省今后經濟工作的指導思想，也是加快交通建設的基本原則。科學發展觀包含五個方面的內容：堅持以人為本，是科學發展觀的核心；促進全面發展，是科學發展觀的目的；保持協調發展，是科學發展觀的原則；實現可持續發展，是科學發展觀的具體體現；做到統籌兼顧，是科學發展觀的總體要求。去年我省交通工作雖然取得很大成績，但是對照科學發展觀的要求還存在較大的差距，如交通建設的速度、結構和效益不協調，交通建設地區發展不平衡問題較突出，經濟發達地區交通負荷日益嚴重，而山區和東西兩翼交通仍不夠發達；由于地方配套資金不落實，造成工程領域拖欠工程款的現象還比較嚴重，成為一個影響安定團結的不穩定因素；交通安全形勢還比較嚴峻等等。特別是我們要清醒地看到，我省高速公路網絡還不完善，省會城市通往21個地級以上市的高速公路還有部分沒完全建成，而遼寧、山東、浙江等交通建設先進地區則在早兩年就實現了省會城市到地級市通高速公路；我省山區公路等級普遍較低，二級以上公路占的比重仍很小。這種狀況與我省率先基本實現社會主義現代化的要求不相適應，是制約區域協調發展的一個重要原因。交通建設是經濟建設的先行官，任何時候都要適應經濟建設的需要。因此，我們絕不能滿足于已經取得的成績，要看到形勢發展對我們的要求越來越高，進一步增強加快交通建設的緊迫感和責任感，努力開拓進取，使交通建設與經濟社會發展相協調。

（一）統籌兼顧，認真抓好新一輪交通發展規劃。交通工作具有全局性、長期性、連續性的特點，交通規劃工作十分重要。由于交通建設特別是高速公路建設進程不斷加快，原計劃“*”期間建設的重點項目大多提前實施，后續項目的前期工作必須迅速跟上。對此，各地要對今后一個時期宏觀經濟形勢和交通發展趨勢作正確的評估和分析，結合當地實際，組織專門力量，制訂好“十一五”的交通發展規劃。要從長遠著眼，立足現實，市、縣規劃要與國家、省規劃相銜接。要增強規劃的科學性、前瞻性、經濟性，避免片面性與盲目性，盡快完善我省高速高效的交通路網。

（二）突出重點，進一步加快交通基礎設施建設。一是加快形成以高速公路建設為重點的公路交通網絡。當前尤其要采取有力措施確保今年年底所有地級市通高速公路，力爭明年主要出省通道建設目標的完成。要按時按質建成陽茂高速公路、茂湛高速公路二期、廣梧高速公路*至*段等；開工建設*-廣西、梅州-龍巖段等出省大通道項目。按照“統一規劃、分步實施、整體推進”的原則，積極推進珠三角城際快速軌道交通建設前期工作，力爭全面啟動開工建設廣州-佛山、廣州-珠海段。二是加強港口建設。加快以珠三角集裝箱碼頭為重點的沿海港口建設，開工建設主要港口出海航道疏浚工程。沿海港口建設要重點加快以廣州、深圳、珠海、湛江等主樞紐港為中心的港口體系建設，進一步提升深圳、廣州兩港在國際集裝箱運輸中的地位。理順港口管理體制。港口建設要合理布局，優化結構，打破地域、產權界限，整合資源，優勢互補，走聯合建設、經營的道路，以工業產業帶動港口的發展。三是繼續做好粵港澳大型跨境基礎設施項目協調，加快深港西部通道建設，積極推進港珠澳大橋、銅鼓航道等項目的前期工作。四是盡力而為，量力而行，全力完成縣、鄉、村公路建設。加大對農村基礎設施投入，加快縣鄉公路上等級和硬底化建設。國省道改造要提高管理水平，提高改造項目優良率，控制好造價；地方公路建設要落實好配套資金，項目配套資金不落實，就不要考慮同時開工太多新項目，切實防止因拖欠民工工資和群眾集資款造成影響社會穩定事件的發生。農村公路建設要繼續重點抓好山區縣通鎮和鎮通村委會道路路面硬化工作。要注重總結經驗，推廣典型，繼續在全省掀起農村公路建設新高潮，在農村公路的通達深度和暢通水平上，我省要走在全國的前列。

（三）狠抓管理，推動交通建設質量和效益上新臺階。一是要抓好工程質量管理。質量問題是整個工作的核心，任何時候都不能放松。目前我省的交通建設任務很重，工期也很緊，但絕不能放松工程質量。提高工程質量管理的一個重要手段，是廣泛采用先進的科學技術，重點是要加強交通信息化、交通建設與運輸生產、交通安全保障和交通決策支持等四個領域的科技攻關，提高科技能力，提高管理水平。二是強化服務，提高效率。盡快理順現行管理體制，完善公路建設技術管理和公路網運營管理，提高綜合效率。進一步解決交通行政管理中存在的運行機制不活、機構人員不精、管理效能不高等問題。三是加強行業管理。重點加快和完善公路養護體制，以事企分開、管養分離、引入競爭、提高效率為重點，以推進公路養護招投標為突破口，加快公路養護實體組建、工程施工企業分離、管理機構、人員精簡和養護招投標的進程。四是加強收費公路管理。去年，我省全面開展清理整頓路橋收費站工作取得了很大的成效，但我省收費站過多過密的狀況仍未得到根本改變，廣大人民群眾和外來投資者要求撤并收費站、加強收費站管理的呼聲仍然強烈，還要繼續加大力度撤并一批收費站。五是加強交通安全管理。去年交通行業安全生產工作取得較好的成績，建設工程和鄉鎮渡運沒有發生安全責任事故，但道路運輸安全形勢還比較嚴峻。我們要認真貫徹落實張德江書記的批示，落實安全生產責任制，落實安全生產措施，加強專項整治，聯合整治，全力遏制群死群傷的重特大安全責任事故的發生，使全省交通行業安全生產形勢進一步好轉。六是加強交通綜合執法試點。我省是國務院確定的幾個綜合執法工作試點地區，也是交通部確定綜合執法兩個試點省市之一，省政府把交通行業作為省的綜合執法改革試點。各級交通部門要充分認識到這項工作的重要意義，從大局出發，按照國務院和省政府的部署積極做好改革的各項工作。

（四）實施政策傾斜，促進山區和東西兩翼交通建設實現跨越式發展。我省全面建設小康社會面臨的一個突出問題就是區域發展不平衡。為此省委、省政府提出實施區域協調發展戰略，并作出了加快山區發展的決定，在加快珠江三角洲率先基本實現現代化步伐的同時，切實把加快東西兩翼和山區發展放在更加重要的位置，促使東西兩翼和山區經濟實現跨越式發展。山區與東西兩翼和珠三角的差距主要在工業化。山區經濟的發展，從自身來看主要在于兩個方面，一是招商引資，另一個是縣域經濟和民營經濟的發展。這些都與交通建設密切相關。交通基礎設施完善，招商引資的勢頭就肯定好，縣域經濟和民營經濟發展就肯定快，交通基礎設施落后，其它各項建設和發展也肯定相對滯后，這是一種互動循環。目前我省山區交通狀況總體上還比較落后，公路等級低、路況差、抗災能力弱，公路建設資金嚴重不足，資金籌集越來越困難。因此，要加大對山區和東西兩翼傾斜。一是實行政策傾斜，逐步加大投入和建設力度，從*年到*年，省對山區公路建設補助標準先后作了四次調整提高，今后視省的財力許可，可研究適當提高補助標準。二是把通山區高速公路建設擺上重中之重的位置，全力以赴抓緊廣州通清遠、*、茂名、湛江等市高速公路的建設，確保今年所有地級市通高速公路目標的完成。三是在計劃和資金上給予傾斜，保證山區國省道的改造和山區縣通鎮、鎮通村委會的公路建設任務按時完成。

（五）深化改革，努力探索交通發展的新路子。通過改革創新，實現新突破。當前要著力五個方面創新：一是觀念創新。對以往我們創出的許多好辦法、好經驗，我們要善于總結、完善和豐富。如進一步完善我省率先實施的“以橋養橋，以路養路”模式，豐富收費還貸政策的內涵；公路建設怎樣體現以人為本的理念，跟上時展的步伐等。二是建設機制創新。重點是建立主體多元、責任落實的公路建設機制，鼓勵和支持有條件的公路沿線政府獨立或聯合承建公路項目。三是投融資體制創新。重點是吸引社會資金特別是民資投向交通項目建設，實現交通建設投資從主要靠交通部門籌資轉向交通部門與其他經濟組織投資相結合。四是管理創新。重點是強化服務和提高效率，在客運管理、公路養護體制、交通綜合執法試點等方面加快進行探索和完善。五是科技創新。重點是加強交通信息化、交通建設與運輸生產、交通安全保障、交通決策支持等領域的科技創新，提高科研成果向產業轉化，提高科技對交通建設的貢獻率。積極推進交通運輸智能化建設，實施和完善高速公路聯網收費，完善公路、水路交通綜合信息服務系統、交通事故預防和緊急救援系統等。

（六）堅持“兩手抓”，努力實現交通建設和廉政建設雙勝利。近幾年以來，交通系統采取有力的措施，一手抓加快交通基礎設施建設，一手抓加強黨風廉政建設，進一步完善了交通建設各項管理制度，健全了監督管理機制，建成了以開陽高速公路為代表的“陽光工程”，得到了廣大群眾的好評。但是，反腐敗斗爭是一項長期的政治任務。全省交通系統要堅持抓好從源頭上防治腐敗的各項工作，做好“兩手抓”。一方面，要高度重視班子建設，不斷加強黨員干部思想道德教育和紀律教育；另一方面，要不斷推動交通建設體制創新，推進交通項目建設股份化、交通建設工程監督機制法制化、項目建設過程科學化、交通各項管理制度化。努力通過體制和機制創新推動全省交通系統反腐倡廉工作再上新臺階，形成教育、制度、監督并重的防治腐敗的新體系。

這里，我要特別強調交通建設如何樹立正確政績觀的問題。政績，就是領導干部履行職責的工作實績。領導干部如果不樹立正確的政績觀，就會直接影響到一個單位甚至一個地方的發展。這方面的教訓十分深刻。過去，交通系統曾發生過這方面的問題，有的地方在公路建設中，脫離實際和財力許可，盲目要求提高公路技術標準，造成建設規模過大，造成工程投資嚴重超概算；有的地方不顧自身經濟能力，在配套資金不落實的情況下，搞“釣魚工程”，僅靠省的補助和施工隊帶資完成工程，結果造成欠債嚴重，甚至引起法律糾紛。因此，我們必須樹立正確的政績觀，堅持求真務實，防止脫離實際，搞所謂“政績工程”。

同志們，在新形勢下，我省交通建設任務很重很艱巨，我們一定要增強責任感和緊迫感，乘勢而上，開拓進取，為*全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化作出新貢獻。