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同志們：

一年一度的春運即將開始。為了貫徹交通運輸部、省政府工作部署，做好春運工作，今天召開2009年全省公路水路春運工作電視電話會議。下面我談三點意見：

一、2009年公路水路春運形勢分析

2009年春運從1月11日開始至2月19日結(jié)束，共40天。預計2009年春運我省公路水路旅客發(fā)送量較2008年基本持平，約1。21億人次。其中公路發(fā)送旅客1。19億人次，同比持平；水路發(fā)送旅客196萬人次，同比增長4。6%。2009年春運有以下三方面的特點：

（一）客流高峰突出。受全球金融危機影響，部分外省農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，根據(jù)我廳春運調(diào)查結(jié)果，今年春運省際客流總體上穩(wěn)中有降。但今年春運開始較早，節(jié)前民工流、學生流和旅游探親流疊加，加上農(nóng)民出行增多和鐵路繼續(xù)實施保長壓短措施等多方面原因，今年春運部分時段客流將更加集中，峰期突出，有關組織工作難度仍較大。

（二）運力準備充裕。今年春運期間，我省投入中型以上營運客車4。24萬輛、151萬個客位，其中，中級以上客車3。43萬輛，占投入運力總數(shù)的80。8%，車輛檔次進一步提高；兄弟省與我省共投入省際正班車1。41萬輛，加上我省近幾年已放開了各省節(jié)前進出廣東春運證數(shù)量限制，公路春運運力準備非常充足。

全省水路共投放運力245艘客船，47189客位。其中瓊州海峽投入運力29艘10906個客位，港澳線投入52艘客船15428客位，水運運力也是充裕的。

（三）公路、航道條件得到進一步的改善。2008年，我省又有300公里高速公路建成通車，高速公路總里程達到3820公里左右，省內(nèi)高速公路網(wǎng)得到進一步完善，出省公路狀況有了明顯的改善；主要國、省道在建工程年底前基本完成，未完成的也將在春運開始前停止施工，道路路面狀況總體較好。同時，航道整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口改造也取得了顯著成績，為順利完成2009年春運創(chuàng)造了有利的條件。

同時，我們也要清醒認識到：2009年春運仍然存在不少問題：一是公路保暢通壓力仍然較大。2008年春運遭遇歷史罕見的冰凍雨雪災害，造成粵北地主要出省通道因路面結(jié)冰封閉，影響了整個春運工作的正常開展，大家記憶猶新。今年春運期間，我省仍可能出現(xiàn)冰凍雨雪天氣，京珠北高速公路韶關段可能出現(xiàn)大霧結(jié)冰，旅客運輸有可能受到影響。同時，部分高速公路收費站通過能力不足，可能在春運高峰期出現(xiàn)堵車。二是行業(yè)穩(wěn)定問題突出。2009年1月1日起實施的燃油稅改革將對道路運輸行業(yè)產(chǎn)生重大影響。同時，出租汽車行業(yè)依然不穩(wěn)定。三是安全生產(chǎn)基礎還比較薄弱。部分企業(yè)的安全管理主體責任未得到真正落實，許多規(guī)章制度流于形式，缺乏有效的動態(tài)監(jiān)管手段。部分站場“三不進站、五不出站”措施落實不到位。據(jù)交通運輸部通報，2008年全國死亡10人以上事故比去年同期上升，共計發(fā)生20起，死亡311人；其中死亡20人以上事故3起，安全形勢不容樂觀。我省2008年發(fā)生一次死亡1人以上道路運輸事故388宗，死亡462人，同比分別上升2。65%和0。65%；一次死亡3人以上的道路運輸事故19宗，死亡75人，同比分別持平和上升2。74%，因此道路運輸安全形勢依然嚴峻，不能麻痹大意和掉以輕心。個別施工或臨時停工路段的施工秩序混亂、標志標線不清及安全設施不足等不安全因素也不可忽視。因此，我們必須保持清醒頭腦，做好應對各種情況的充分準備，將各項工作落實到位，確保運作有序，順利完成任務。

二、2009年春運工作的目標和任務

交通運輸部和省政府對做好2009年春運工作十分重視，強調(diào)春運事關人民群眾的切身利益、事關社會穩(wěn)定，是學習實踐科學發(fā)展觀的重要行動，也是對交通部門“三個服務”能力的一次集中檢驗。交通運輸部于2008年12月17日召開了2009年全國春運工作座談會，要求重點做好運輸安全、行業(yè)穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)服務工作。12月25日，省政府召開了春運工作聯(lián)系會議，佟星副省長要求大家必須充分認識春運工作的重要性、艱巨性和復雜性；必須堅持統(tǒng)籌兼顧、密切配合；必須堅持以人為本，讓廣大旅客走得了、走得好、走得順暢；必須堅持安全第一，做好各項安全保障工作，重點是提高應對突發(fā)事件的處置能力，并對做好2009年春運工作提出了具體的要求。

2009年我省公路、水路春運要堅持“以人為本、安全第一、組織有序、優(yōu)質(zhì)便捷”的原則，加強組織協(xié)調(diào)，完善應對措施，提高交通運輸應急保障能力和服務水平，確保實現(xiàn)“安全、順暢、優(yōu)質(zhì)、和諧、有序”的春運工作總體目標。

為此，要著力抓好六項工作：

（一）完善應急保障機制，加強運輸組織工作

要制定周密的運輸組織方案。各地、各單位要在前一階段客源調(diào)查的基礎上，充分考慮今年春運特點，摸清旅客的流量、流時、流向情況，合理調(diào)配運力，制定周密的春節(jié)運輸組織方案和應急預案。同時要加強與鐵路等相關部門的協(xié)調(diào)，提前掌握鐵路增減班情況，將因鐵路班次調(diào)整對公路運輸組織帶來的突發(fā)性不利影響降到最低。

要完善應急保障機制。省廳在認真總結(jié)今年抗冰救災、抗震救災、抗洪搶險等應急運輸經(jīng)驗教訓的基礎上，修訂完善了《廣東省道路運輸保障應急預案》，將于近期下發(fā)。各級交通主管部門、運輸企業(yè)、場站要針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和可能出現(xiàn)的緊急情況，完善應急預案，切實提高應對各種突發(fā)應急事件的能力。今年春運省應急儲備運力計劃為客運車輛1000輛、5噸以上普通貨運車輛500輛、危險貨物運輸車輛80輛，各地要認真落實，做到交通主管部門負責人、企業(yè)負責人、車輛、駕駛員、通訊聯(lián)系電話五落實，并在春運開始前，針對應急預案和省、市兩級應急運力組織開展一次預演。廣州、深圳、東莞等七個春運重點口岸市和相關重點汽車客運站，要隨時掌握春運動態(tài)，儲備一定的后備運力，防止出現(xiàn)旅客積壓現(xiàn)象。當發(fā)生緊急情況需要省廳啟動應急預案，調(diào)動運力支援時，應急運輸車輛應持交通部統(tǒng)一印制的《春運期間應急運輸通行證》，按相關規(guī)定和交通主管部門的要求運行。各地交通執(zhí)法部門一律不得對正在執(zhí)行應急運輸任務的車輛進行處罰，各公路收費站點（包括高速公路）不得收取應急運輸車輛的公路通行費，并保障其快速通過。各級交通主管部門、公路部門和省交通集團要及時通知落實到位，保證政令暢通。

要做好廣州地區(qū)部分鐵路旅客在琶洲會展中心異地候車的運輸組織工作。廣州市交委要與兄弟市交通主管部門密切協(xié)調(diào)，相關市交通主管部門要全力支持，切實組織好相關班車、旅客的分流轉(zhuǎn)運工作，確保廣州這一全國春運重點地區(qū)的運輸工作安全、有序、圓滿地完成。

要切實組織好春運期間的農(nóng)村客運。保證農(nóng)村地區(qū)運力需求，滿足廣大農(nóng)民群眾節(jié)日期間返鄉(xiāng)團聚、趕集購物、探親訪友等出行需要。

要保障煤電油運及節(jié)假日物資運輸和“綠色通道”暢通。當發(fā)生運力不足時，應當及時采取有效措施，調(diào)配運力組織搶運。本地運力不足時，應及時向上級運管機構(gòu)申請支援。

（二）加強公路、航道養(yǎng)護管理，確保運輸暢通

各級公路、航道部門和高速公路業(yè)主單位要抓好公路、航道的養(yǎng)護和施工管理工作。春運前能完工的路段，要搶時間抓緊施工，盡快交付使用；對不能在春運前完工而影響春運的，特別是高速公路和國道主干線要停止施工，清理路障，恢復交通；對有可能影響春運的，要提前修復，保障完好暢通；要及早對全省道路、航道的標志、標線以及危橋和危險路段進行檢查，對可能影響春運行車安全的，應及時完善和規(guī)范。省、市公路部門在春運開始前，對可能影響暢通的施工路段，除采取必要的安全管理措施外，還應提前向社會公告，并提供可選擇繞道的公路線路信息。

各級公路部門和高速公路業(yè)主單位要認真吸取2008年抗冰保通工作的經(jīng)驗教訓，總結(jié)破冰經(jīng)驗，完善應急預案，對可能有霜凍結(jié)冰的路面，要制定防凍措施，備足必要的物資、器材、設備和人員，確保公路的安全暢通。要加強對京珠北高速等重點路段監(jiān)控，韶關市公路局、京珠北高速公路有限公司要協(xié)調(diào)各相關部門，進一步完善預防路面結(jié)冰、坪乳線分流等保暢通方案，并建立健全滯留旅客分流和后勤保障工作。省公路局和省交通集團要與周邊各省區(qū)公路部門建立路況信息通報機制，及時掌握我省國、省道和高速公路主要出省通道路況及暢通信息，在春運期間通過多種方式及時向社會。

交通執(zhí)法部門要組織力量打擊各種侵占、損壞公路及公路附屬設施的違法行為，加強對高速公路沿線，特別是高速公路匝道口的巡查力度，嚴厲打擊車輛在高速公路上下客的行為，做好在高速公路上等車旅客的教育和疏導工作。

各公路收費站，特別是高速公路主線收費站的業(yè)主單位要采取措施保障收費設施正常運作，增加人手，開足通道，縮短收費時間，采用復式收費等辦法，最大限度地提高車輛通過能力。當高速公路出現(xiàn)塞車等緊急路況時，業(yè)主或當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T要及時解決或提請當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

高速公路服務區(qū)要針對春運期間服務區(qū)車輛擁擠和旅客較多的情況，切實加強治安管理，提高環(huán)境衛(wèi)生水平和服務質(zhì)量，搞好車輛有序停放；服務區(qū)必須設置危險品運輸車輛專用停車區(qū)，嚴禁危險品運輸車輛和客運車輛集中停放，制定應急預案，加強演練，提高應急處理能力。

（三）強化安全監(jiān)管，保障運輸安全

各級交通主管部門和運輸企業(yè)要將安全工作擺在春運工作的首位，對參加春運的各級管理人員、員工，特別是駕駛員要進行安全培訓教育，使他們牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想和企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體的觀念，認真貫徹國家和省安全管理的法規(guī)、規(guī)章，嚴禁駕駛員無證駕駛、疲勞駕駛、超時駕駛，嚴禁超速、超載。要監(jiān)督運輸企業(yè)和客運站采取措施，夜間行駛避開禁行路段。要建立健全和嚴格實施安全生產(chǎn)責任制，落實各項安全防范措施，各級交通主管部門與運輸企業(yè)，運輸企業(yè)與司機要簽訂安全責任書，明確各自的安全責任，消除安全隱患，避免重、特大事故的發(fā)生。

各級交通主管部門和公路、航道部門要落實各項安全監(jiān)督檢查工作，對本轄區(qū)內(nèi)的客運企業(yè)、客運站、碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、車船、公路、航道組織一次安全大檢查，督促企業(yè)落實各項安全措施和防控傳染性疾病的措施，提早制定和演練應急預案，確保各項安全措施落到實處。要按照“誰發(fā)證、誰負責”的原則，嚴把參加春運的企業(yè)資質(zhì)、車船技術的審查關，嚴格按照規(guī)定要求發(fā)放春運證。要督促客運企業(yè)車輛、危險品運輸車輛安裝使用GPS，加強動態(tài)監(jiān)控。在有條件的中途路段設置客車休息點和救援服務點，對車輛技術狀況進行登記檢查，更換駕駛員，保證駕駛員休息，解決疲勞駕駛問題。

要加大對安全薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。各級交通主管部門要在大力發(fā)展農(nóng)村客運的同時，配合公安部門加強對農(nóng)村客運車輛的監(jiān)管，加大對農(nóng)村非法營運車輛的打擊力度，嚴禁農(nóng)用車、拖拉機及其它不符合規(guī)定的車輛參加春運，確保農(nóng)民群眾出行安全；要針對往年春運期間包車安全事故多發(fā)的問題，切實加強對包車運輸企業(yè)的源頭管理，特別是省際包車的安全管理，督促檢查轄區(qū)內(nèi)包車企業(yè)落實車輛安全例檢制度和駕駛員監(jiān)管制度。

要推進安全管理的信息化建設。各級交通主管部門要按照省廳的部署，加快IC卡道路運輸電子證件的發(fā)放進度，加強對營運車輛駕駛員的教育，使其了解IC卡道路運輸電子證件的使用方法和規(guī)定，在遇到交通及交警部門檢查時應主動出示IC卡道路運輸證及相關證件。要加強與公安交警部門的聯(lián)系及信息采集工作，及時掌握相關違章處罰信息，共同加強道路交通運輸安全的監(jiān)督管理。

要加強水路運輸和渡運安全管理。各級交通主管部門要協(xié)同海事局，加強船舶、渡船安全檢查，對不符合安全營運條件的船舶、渡船，要限期整改，整改不合格的，要責令其退出營運或停止渡運；對沒有配備夜航設備的高速客輪，嚴禁夜航；節(jié)日期間港口碼頭，嚴禁一類危險品裝卸作業(yè)。要積極配合當?shù)卣⒑Ｊ碌炔块T，切實加強庫區(qū)、陸島、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船的安全管理，嚴禁超載、濫載，嚴禁在惡劣水況和氣象條件下從事渡運，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運安全。省瓊州海峽辦要抓好在緊急情況下疏客、疏車的各項措施，并要會同海事等部門，維護港口渡運秩序，嚴把船舶營運、開航條件關，嚴禁混裝、夾帶危險品和三超車輛上船，加強對滾裝船車輛及車載貨物的加固綁扎情況的安全檢查，對不符合要求的不準放行，防止重大事故的發(fā)生，要在湛江市交通局的配合下，進一步完善和演練瓊州海峽應對突發(fā)事件的應急預案。

要加強客運源頭的監(jiān)督管理。各級交通主管部門要督促客運站、港認真落實“三不進站、五不出站”的規(guī)定。各客運站（港）要組織專門人員對旅客托運和隨身攜帶的行李認真檢查，一、二級站和有條件的其他客運站（港）要安裝安檢機，切實加強對“三品”的查堵工作，對途中上車的旅客，司乘人員要做好危險品的查堵工作。同時，要積極配合公安部門，認真做好防火、防爆工作，維護站場、港口秩序，消除站港內(nèi)安全隱患。要提早制定和演練旅客滯留疏運、安全突發(fā)事件的應急處理預案，提高防范和抵御安全事故的能力。

（四）認真落實春運價格政策，切實維護行業(yè)穩(wěn)定

春運運價涉及旅客和運輸經(jīng)營者切身利益，百姓關心、媒體關注。根據(jù)國家發(fā)改委的通知，2009年春運期間將繼續(xù)執(zhí)行運價不加成政策。各級交通主管部門要按照屬地管理的原則，就春運運價不加成政策對廣大運輸經(jīng)營者做好宣傳解釋工作，要求運輸經(jīng)營者樹立全局觀念，嚴格執(zhí)行運價政策，切實履行社會責任；要督促各汽車客運站在公布的價目表中明確標明每條線路的基準價、最高限價和當天的實際票價。對沒有按規(guī)定公布票價的，要及時糾正，并作為服務質(zhì)量事件記錄在案。要配合價格主管部門做好春運運價政策的宣傳、解釋和檢查，以及有關春運價格方面的投訴和糾紛處理工作。

各級交通主管部門要認真分析燃油稅改革對道路運輸企業(yè)可能產(chǎn)生的影響，研究相應的對策、采取防范措施，充分調(diào)動經(jīng)營者參加春運的積極性，確保道路運輸行業(yè)穩(wěn)定，要避免在春運期間出臺或?qū)嵤┛赡苡绊懶袠I(yè)穩(wěn)定的政策或措施。

（五）加強市場監(jiān)管，維護運輸市場秩序良好

各級交通主管部門要在春運前，組織基層執(zhí)法人員進行春運執(zhí)法教育培訓，使執(zhí)法人員真正做到依法行政、秉公辦事、文明執(zhí)法。在春運期間，運政執(zhí)法要確立以保安全、保暢通、保疏運為目標。認真貫徹執(zhí)行教育為主、處罰為輔的原則，對一般違章行為，依法糾正，登記備案，教育放行；除無牌無證、報廢車載客等危及安全和嚴重違法違章行為外，一律不得扣留車輛。各級交通執(zhí)法單位要切實轉(zhuǎn)變工作作風，熱情為經(jīng)營者和旅客做好服務，樹立良好的交通執(zhí)法形象。

要加強對車站、碼頭的源頭管理。春運期間，各駐站交管站（所）要切實履行職責，加大對客運站周圍的巡查力度，嚴厲打擊黑票點、拉客等行為；要監(jiān)督客運站落實《廣東省班車報班例檢制度》；對客運量較大的客運站要實行24小時值班制度，在客運站明顯的地方設立投訴處理電話，及時接受、處理旅客投訴，維護旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益；同時要加大宣傳、廣播力度，引導旅客文明有序進站乘車。

各級交通主管部門要加強對運輸市場監(jiān)管，對旅客反映突出的違法違規(guī)經(jīng)營行為進行整治，同時，要配合公安部門做好超載客車分流轉(zhuǎn)運工作。

（六）不斷提升行業(yè)服務質(zhì)量，讓旅客走得滿意

為全面提升道路運輸行業(yè)服務水平，切實解決廣大旅客，特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)難問題，交通運輸部、鐵道部和中華全國總工會今年春運繼續(xù)聯(lián)合開展“農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)”行動。各級交通主管部門要對這項工作給予高度重視，把保證農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)作為今年春運工作的重點，切實加強對春運期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作的組織領導工作，與當?shù)毓M織、鐵路等部門密切配合，制定切實可行的工作方案，提供便捷、高效、安全、有序的服務，精心組織農(nóng)民工疏運工作。

各運輸企業(yè)要認真貫徹落實部頒的各項服務標準，開展多種形式的優(yōu)質(zhì)服務，積極推行服務承諾制度，努力提高服務質(zhì)量，為旅客做好事、做實事，特別是對老幼病殘弱等有困難的旅客要進行重點服務照顧。要針對農(nóng)民工收入較低、票價承受能力差的特點，為農(nóng)民工提供質(zhì)優(yōu)價廉的運輸服務，以優(yōu)質(zhì)的服務取信于民；有條件的運輸企業(yè)要組織專門人員，深入廠礦企業(yè)、建設工地等農(nóng)民工集中地，了解農(nóng)民工的流量、流向、流時，開展團體票預訂和上門包車業(yè)務，為農(nóng)民工提供“門到門”的運輸服務；在有條件的客運班線上，要通過把外來青年員工組織起來，為巴士提供志愿服務的方式，讓外來青年工參與維護秩序、清潔車廂等服務，使其成為傳播文明的使者。

各客運站（港）要加強春運運價政策的宣傳工作，設立問詢處，派專人做好春運價格政策的解釋工作；要增設售票窗口，延長售票時間，并提供集中售票、電話訂票等多種形式的售票服務，方便旅客購票；要為廣大旅客提供醫(yī)療衛(wèi)生、交通安全常識宣傳、交通信息查詢等方面的服務；要按照“三優(yōu)三化”（優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)良秩序、服務過程程序化、服務管理規(guī)范化、服務質(zhì)量標準化）的目標，加強車站、碼頭的管理，采取有效措施整治部分站（港）、車船存在的“臟、亂、差”問題，配齊各種服務設施并保證在春運期間正常使用；要提高車船的始發(fā)正點率，延誤發(fā)班要通過多種方式耐心向旅客做好解釋、疏導工作，一旦發(fā)生旅客滯留，除盡快組織抽調(diào)應急運力疏運外，還應對滯留的旅客提供取暖、飲食和休息場所；要嚴格按照規(guī)定收取站務費，嚴禁亂收費。

各級交通主管部門、客運站要通過新聞媒體、網(wǎng)站和印發(fā)乘車船須知等方式，提前交通信息，提供春運動態(tài)信息；要自覺接受群眾監(jiān)督，對投訴要及時處理，做到有報必查，查實必究，維護旅客、經(jīng)營者的合法權(quán)益；要進一步改進工作方法，提高工作效率，更好地為旅客服務。

三、加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實責任

一是要加強對春運工作的領導和協(xié)調(diào)。為做好2009年春運工作，省廳成立了以何忠友廳長為組長的春運工作領導小組，建立了工作責任制，設立了專門辦公室，實行24小時值班制度。此外，還將在交通廳網(wǎng)站上設置春運專欄，及時公布春運的政策、動態(tài)信息，并向社會公布值班電話和電子郵箱，接受社會監(jiān)督。各地、各單位也要按照屬地管理的原則，落實領導機構(gòu)和責任制，成立春運領導小組，設立春運辦公室，具體負責春運工作的日常事務，建立24小時春運值班制度，向社會公布值班投訴電話，加強對各項工作的管理和協(xié)調(diào)。對春運期間不落實24小時值班制度，電話無人接聽的單位，省廳將予以通報批評，并取消其春運先進單位的評選資格

春運期間，各級領導要親臨一線，加強協(xié)調(diào)，及時解決春運工作中存在和出現(xiàn)的問題，對緊急突發(fā)事件，要現(xiàn)場指揮，妥善處理，并及時報告上級和有關部門。同時，要積極主動向當?shù)卣㈩I導匯報春運工作情況，加強與鐵路、公安、物價、經(jīng)貿(mào)、工會等相關部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，爭取他們的重視和支持。

二是加強春運宣傳工作。交通部門在春運中的地位、作用非常突出，既是社會關注的焦點，也是新聞媒體報道的重點，春運期間，又是“民聲熱線”節(jié)目安排我廳上線時間，因此，各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論作用，廣泛宣傳交通部門采取的各項工作措施和春運進展情況，向社會公布春運組織方案和有關政策規(guī)定，宣傳交通基礎設施在春運中發(fā)揮的巨大作用，及時報道春運中的動態(tài)信息和好人好事，同時對新聞媒體反映出的熱點、難點問題要及時研究、妥善解決，為做好春運工作營造良好的氛圍，爭取社會各界對春運工作的支持和配合。2009年春運，各市和各部門春運辦要繼續(xù)按照2008年春運的做法，及時總結(jié)歸納春運中的一些亮點工作，至少形成5篇以上專項材料報省交通廳春運辦，有條件的地方和單位也可拍攝一些短片，以便通過電視臺進行宣傳。同時，要將春運統(tǒng)計作為一項重要的工作，指定領導親自抓，落實專人負責，按照春運規(guī)范和農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動的要求，在規(guī)定時間內(nèi)，準確、及時上報春運統(tǒng)計報表和運輸安全情況。

同志們，公路水路春運工作是全省交通行業(yè)新年里的第一場硬仗，是對我們的又一次嚴峻考驗。我相信，只要大家齊心協(xié)力，迎難而上，努力工作，2009年春運任務就一定能勝利完成。

謝謝大家！