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尊敬的各位領導、同志們：

全區財政工作會今天在這里召開。區委、區人大、區政府和區政協以及區級相關部門的領導在百忙中抽出時間參加我們的會議，這充分體現了全區對財政工作的關心和支持，體現了各位領導對財政系統干部職工的關懷和厚愛。我們深受感動、倍受鼓舞！在此，我代表全區財政系統干部職工對各位領導的光臨表示衷心的感謝！

此次會議的主要內容是：回顧總結20*年財政工作；安排部署20*年財政工作；表彰20*年度取得優異成績的先進集體和個人。會議的主要任務是：統一思想，求真務實，動員和帶領全區財政干部職工搶抓機遇，奮發有為，努力推動全區財政工作再上新臺階。下面，我代表局黨組講兩個方面意見。

20*年財政工作回顧

20*年，財政工作緊緊圍繞區委、區政府提出的發展目標，在抓收入、抓支出、抓融資、抓改革、抓管理、抓隊伍建設上狠下功夫，確保了財政收入快速增長，順利完成全年預算任務。全區全口徑財政收入完成81,506萬元，增長30.6%，其中地方財政收入完成40,476萬元，增長43.1%；財政支出完成63,079萬元，增長45.2%，實現了歷史性跨越，為全區經濟發展與和諧社會建設提供了有力的財力保障。

一、抓收入，確保快速增長

收入是財政工作的支柱，也是財政工作的起點。去年,因執行尿素增值稅免征政策,川化集團和玉龍公司尿素增值稅減收6,486萬元,減少我區地方財政收入及稅收返還1,800萬元，加之兌現企業2005年尿素產品稅先征后退政策1,900萬元，對完成全年預算任務帶來很大壓力。面對嚴峻的收入形勢，我們始終堅持以組織收入為中心，一手抓各項稅收的依法征收，一手抓非稅收入的規范管理。主動深入企業了解生產經營狀況，認真分析老稅源，積極挖掘新稅源，對全區50戶重點企業的生產經營情況及稅收情況進行了深入細致的調研，并跟蹤服務，對重點稅源實施動態監控，配合稅收征管及時到位，做到應收盡收。積極探索非稅收入管理新途徑，重點抓好專項收入、行政收入、土地收入的催繳工作，取得顯著成效。去年非稅收入完成15,871萬元，比上年增加5,302萬元，增長48.9%。在此基礎上，發揮財政資金的杠桿作用，完善中小企業信用擔保體系，通過實施技改貼息，財政扶持政策，千方百計扶持工業企業持續發展，天馬、巨石等一批優質企業迅速壯大，成為我區經濟新增長點，為完成財政收入提供了后續稅源。全區財政收入在連續幾年較大幅度增長基礎上，去年地方財政收入比上年增收12,189萬元，增長43.1%，稅收收入占財政收入比例進一步提高，稅收的主體支撐地位成為財政收入良性增長的基礎。在地方財政收入中，稅收收入占到60.8%，增長2%；在一般預算收入中，稅收收入占到84.3%，增長3%。去年，我區稅收收入總量在全市排名第13位，稅收占地方財政收入比重排名第6位，比2005年上升5位，是歷年來最高水平，財政收入的持續性和穩定性顯著提高。

二、抓支出，保障重點需要

支出是財政工作的關鍵。按照“保工資、保穩定、保重點、辦大事”的原則，積極調整財政支出結構，優化資金拔付流程，保證了農業、教育、衛生、科技、社會保障資金投入的增長，保障了全區重點建設工程的需要。去年，全區財政支出完成63,079萬元，比上年增加19,642萬元，增長45.2%，是多年來增幅最高的一年。

一是以工資和單位正常運轉為主的基本支出35，700萬元，占財政總支出的56.6%。確保了工資發放,保障了政府正常運轉。

二是統籌城鄉發展投入15，865萬元，占財政總支出的25.2%，其中：農業產業投入3,719萬元，形成了中高檔食用菌、伏季水果和特色蔬菜為主的特色農業產業基地，推動了農業產業化發展；農村合作醫療等農村衛生投入1,442萬元，完成7個鄉鎮衛生院改造；鞏固了農村“兩網”建設成果，初步建立了以養老保險、醫療保險和最低生活保障為主要內容的社會保障制度、城鄉一體的社會救助制度和覆蓋全區的新型農村合作醫療制度，基本解決了農村居民“看病難、看病貴”問題；農村義務教育和農村中小學標準化建設等教育投入8,807萬元，全部免除了農村義務教育階段學生學雜費，完成15個農村小學新建；農民社會保障補助等農村居民生活方面投入1,189萬元；著力解決好征地農轉非人員社會保障問題；不斷提高農村優撫對象和五保戶供養標準；實施農村散居五保戶住房改造工程，促進了全區城鄉統籌發展。

三是以工業園區等重點項目建設為主體的建設性支出10,260萬元，占財政總支出的16.3%。工業園區、成青快速通道、舊城改造、重點鎮等重點工作資金得到保障。工業園區已形成承載能力；成都國際集裝箱物流園區已完成整體規劃；成青快速通道青白江段已全面開工；以大彎、紅陽片區為主的舊城改造成效顯著；以城廂鎮為主的小城鎮建設步伐逐步加快，城市整體形象明顯提升。

四是落實就業、再就業各項補貼政策資金1,294萬元，比上年增加673萬元，增長109%，促進了城鄉充分就業。

五是加大科技投入力度。安排企業技改、貼息、扶持基金等資金3,858萬元（去年全年爭取上級安排的企業技改貼息資金1,738萬元，創歷史新高，居全市第一位，惠及11家駐區企業），初步形成了以政府投入為主導、金融投入為支撐、社會投入為補充的多元化科技投入新格局，促進了全區科技事業發展。

六是嚴格支出管理。在合理分配公共財政資源的同時，嚴格控制支出，節約行政成本，強化預算約束，堅持勤儉辦事，努力降低政府運行成本，提高資金使用效率。

三、抓融資，多方籌集資金

去年，為了適應全區經濟跨越式發展需要，財政勇挑重擔，把融資作為首要任務來抓，積極探索政府適度負債和可持續發展之路，做到財政、融資雙管齊下。一是成立了匯通信用擔保有限公司青白江區分公司，為全區企業融資提供擔保服務，特別是在促進中小企業融資方面起到了良好作用；二是清理出國有資產近5億元，實行集中管理，已過戶1.8億元到融資平臺，爭取信貸資金規模近4億元，實現了國有資源轉化為國有資本，提高了國有資產使用效益。三是加強土地出讓收入管理，積極推行政府調控下的土地資源市場化配置，全區土地收益穩步提升。

四、抓改革，提高管理水平

一是深化部門預算改革，進一步規范和完善預算決策和分配機制。全面推行部門預算，實現了統一預算編制范圍、統一人員編制口徑、統一公用經費口徑、統一使用預算內外資金、統一國庫集中支付和統一公共收支科目等“六統一”，做到一個部門一本預算，增強了政府的宏觀調控能力。

二是扎實做好政府收支分類改革。制定了《青白江區政府收支分類改革實施方案》，對預算單位進行培訓，對2005年決算、20*年預算執行數據以及決算進行了新科目的轉換工作，順利完成了新舊科目的銜接和平穩過渡，為今年全面推行奠定了基礎。

三是建立了國有資產監督管理新體制。經市、區編委批準，成立成都市青白江區國有資產管理委員會辦公室，承擔國有資產監督管理職能，對全區國有資產實行集中管理。改變了我區國有資產分散管理模式，實現了向“統一管理，委托經營”轉變，完成了國有資產所有權、經營權、使用權的“三權”分離。

四是繼續做好工資直發工作。全區37個單位的5760名職工工資納入了區財政直接支付范圍，不僅保證了工資的按時發放，而且從源頭上防止出現虛增冒領和超預算支付工資現象。工資直發實現了編制準、人員清、撥付快、保障好。

五、抓監管，確保資金安全

一是加強土地監管。實行了國有土地有償使用資金專戶管理，進行宗地核算，實施“一個渠道、一個口子”管理模式，土地收益納入全過程監管，有效防止了土地收益流失。

二是加強資金監管。去年上半年，對鄉鎮、街道進行了專項資金檢查，開展了國債資金、重點項目資金、轉移支付資金、糧食直補資金的財政督查工作，及時糾正了違規問題；8月到10月，先后組織全區進行了專項資金和“小金庫”交叉檢查，對違規問題及時進行整改。按照市政府要求，迎接我市高新區對我區檢查，按照省政府要求，迎接省政府檢查組對我區檢查，圓滿完成了自查和迎檢任務。

三是加強政府采購監管。去年，全區共完成集中采購項目1,090宗，執行采購預算25,044萬元，實際采購金額22,403萬元，節約資金2,641萬元，節約率為10.55%，發揮了政府采購辦的監管作用，規范了政府采購行為，完善了政府采購計劃管理。

四是加強財政監管。去年全年共參與30余項專項治理工作，充分發揮財政監督職能作用，為黨風廉政建設和反腐敗工作增添力量。在全區范圍內開展會計秩序整頓和會計信息質量檢查，建立和完善村組會計核算中心，發揮了會計監管的基礎作用。

六、抓隊伍建設，強化服務意識

全面建設規范化服務型財政機關，不斷創新服務方式、優化服務流程、完善服務體系、提高服務水平。積極推行財政系統政務公開制度，增強財政工作透明度，努力打造“陽光財政”。進一步加強機關自身建設，積極開展“責任風暴”、“治庸計劃”、“解放思想、大干苦干”大討論等活動，增強大局意識、服務意識、創新意識，提高了廣大財政干部的執行力。

同志們，過去的一年，我們取得了一定成績，成績來之不易，成績鼓舞人心。取得這些成績，離不開區委、區政府的正確領導和高度重視，離不開區人大、區政協的監督、關心和支持，離不開各鄉鎮、街辦、區級各部門的配合和理解，離不開全區財政干部的辛勤工作。在此，我謹代表區財政局黨組，向關心支持財政工作的各級領導表示衷心感謝！向為我區財政事業蓬勃發展無私奉獻的廣大財政干部職工表示崇高敬意和親切慰問！

回顧去年，財政工作仍然面臨許多矛盾和問題。一是全區財政收入雖然保持了較快增長，但收入規模仍然偏小,與其它區(市)縣相比,差距非常明顯；二是可用財力與全區經濟社會發展的需求矛盾較大，資金瓶頸問題十分突出；三是財政區域間發展差異明顯，緩解部分鄉鎮財政困難的任務還任重道遠；四是多方面的風險向財政聚集，防范和化解財政風險壓力大，實現財政可持續發展的任務還很艱巨；五是收入流失、資產流失、支出浪費、財務管理混亂、會計信息失真等現象時有發生，財政監管有待進一步增強；六是財政干部隊伍中還存在服務意識不到位的現象，財政工作服務質量和服務水平有待提高。對于這些矛盾和問題，我們必須高度重視，進一步增添措施，認真加以解決。

20*年財政工作安排

20*年是成都市的“三新”突破年，也是我區深入貫徹落實科學發展觀，建設成都北部新城，構建和諧青白江的重要一年，對實現我區“*”期間各項戰略發展目標具有重要意義。今年我區財政工作的總體思路和要求是：緊緊圍繞“生態立區，工業強區、物流興區、商貿活區，建設成都北部新城、構建和諧青白江”的發展目標，以突破資金瓶頸為中心，以加強財源建設、確保重點支出、深化財政改革和提高規服水平為主線，大力實施“惠民行動”，為建設有序青白江、建設生態青白江、建設富裕青白江、建設文明青白江、打造魅力青白江、建設和諧青白江提供財力保障。

今年全區預算安排為：地方財政收入46,105萬元，增長16%，其中：一般預算收入35,825萬元，增長21.1%，基金收入10,280萬元，增長1.1%。預計全口徑財政收入可實現95,970萬元。支出預算56,873萬元，增長18%。其中：一般預算支出46,593萬元，基金支出10,280萬元。

區委九屆二次全會提出今年我區地方財政收入力爭突破5億元大關。為了確保這一目標的順利實現，我們把今年財政收入奮斗目標確定為：地方財政收入完成5.26億元，增長30%。圍繞這一奮斗目標，財政工作必須堅持科學發展觀，開拓進取，務實創新，按照“一個中心，四條主線”的總體思路，全力以赴完成全年各項任務。

一、突破資金瓶頸，財力呈現新局面

隨著全區發展戰略深入推進，制約發展的資金瓶頸問題非常突出。為早日實現我區加快發展的宏偉目標，財政要充分發揮職能作用，解放思想，更新觀念，充分利用財稅政策工具，以拓寬財政投融資渠道，盤活民間資本，大力招商引資為切入點，尤其是建立健全以政府財政為依托，以政府信用為基礎的政府財政投融資職能機制，采取城市經營方式，依靠政府選擇引導市場選擇，開創“政府主導，社會參與、市場運作”的投融資體制新格局，切實解決好“錢從哪里來”的問題，為重點項目建設和經濟、社會事業發展多渠道籌集資金，促進全區又好又快發展。

（一）立足資本運作，發揮國有控股企業融資作用

一是擴大融資規模。增加國有控股公司承債能力，壯大資產規模，將行政事業單位的房屋、建筑物等非經營性資產、閑置土地資產、經營性基礎設施資產等劃撥給國有控股公司，將收費權、國有股權、經營權等無形資產實行委托經營，做大做強融資平臺，擴大融資規模。二是加強市場運作。充分發揮國有控股公司的市場主體作用，引入市場機制，開展多方合作，依托政府資源和財政支持，主動參與市場運作，壯大自身實力，增強“造血”功能，使政府資源有效轉化為政府資本。

（二）立足對外開放，積極推動項目招商引資工作

首先，創新招商主體、方法、途徑，形成一個以政府為引導，以企業為主體，以業主為責任人，以部門服務為配套，兼容產業招商、項目招商、招商、網絡招商、中介招商、以商引商、專業招商等多渠道、全社會共同參與的招商氛圍，千方百計引進大項目，推動經濟結構的優化調整和轉型。其次，本著能放寬則放寬、能靈活則靈活、能優惠則優惠原則，制定招商引資優惠政策、農業產業化發展政策等政策措施，積極整合財政資金，集中財力辦大事、辦好事。三是大力改善投資環境，采用BT、BOT、TOT等融資方式吸納非政府資金，投入到公用設施、舊城改造、環境保護、道路交通等基礎設施建設項目中。強力推進工業集中發展園區建設，大力發展現代物流、觀光旅游等第三產業，宣傳推薦亞洲最大國際集裝箱物流園區，并以此為契機，建設濕地公園、國際社區，帶動服務、旅游業發展，優化生態人居環境，形成自主增長、多點支撐、相互拉動的投資發展新格局。四是盤活民間資金。吸引民間資金投入項目建設，不僅是解決項目資金瓶頸問題，而且是壯大民營經濟，增加財政收入的重要渠道。降低投資門檻，放寬市場準入，把基礎設施、市政配套設施、教育、衛生等領域的建設項目推向市場，緩解政府財政壓力。

（三）立足市場運作，用活財政資金

一要充分利用市場手段解決資金問題。提高政府土地資源配置效率，充分發揮土地儲備中心、統一征地辦公室作用，加大土地一級市場控制力度，公開招、拍、掛，把項目開發權交給市場，利用區國投公司、新開元公司參與土地開發，有效規避政府舉債風險。按照“收支兩條線”原則，將土地出讓收益納入財政專戶管理，專款專用，封閉運行，通過經營土地，籌集更多資金，加快城市基礎設施和公用事業建設，形成城市建設資金的良性循環。

二要用活有限財政資金。利用財政專項資金、投資補助、貸款貼息、投資參股等多種形式，發揮財政資金導向作用，鼓勵和引導社會各方面資金參與項目建設。通過財政出一點，自身籌集一點，向上級爭取一點的辦法，發揮市場作用，拓寬融資渠道。

三要加強銀政合作。按照合作共贏的市場規律，全面開展銀政合作，以市場換資金，以機制換效益，促進財政資源轉變為政府資本，吸引信貸資金在全區構建成都工業高地過程中共同做大做強。

二、加強財源建設，收入實現新目標

做好今年的財政工作，要充分運用財政資金的導向作用，支持企業發展，在做強工業的基礎上，做大物流、做活商貿，積極培植財源，強化財源培植的推動力，進一步加快財源建設。要強化收入征管的執行力，在依法管理、防止跑冒滴漏上下功夫，充分發揮預算對組織收入的監控作用，樹立“抓收入就是要抓支出”的觀念，不斷深化認識、強化責任、細化措施、量化成效，努力做到應收盡收。要加強非稅收入管理，按照科學化、精細化、高效化要求，嚴格制度，細化管理，大力挖掘非稅收入潛力，續寫財政收入新篇章。

三、確保重點項目，支出體現新成效

在支出方面，財政資金在首先確保政府機關運轉、法定增長支出、社會穩定支出和重點項目支出的基礎上，向解決“三農”問題斜傾，以支持加快城鄉一體化進程，推進社會主義新農村建設；向生態環境保護傾斜，以支持生態型魅力青白江建設；向教育、衛生、科技、文化、就業、社保等社會事業發展斜傾，向社會困難群體傾斜，以支持和諧型文明青白江建設；向推進生態工業高地建設和重大基礎建設項目斜傾，以支持有序型富裕青白江建設。同時，要按照建立節約型社會、節約型政府要求，嚴格支出管理，降低行政成本，繼續控制一般性支出增長，按照“一要吃飯，二要運轉，三要發展”的理財方針，逐步建立“以人為本”的公共財政支出體系。

四、深化財政改革，管理實現新拓展

思路決定出路。改革是財政工作的需要，是全區發展的希望。要用好用活有限的財政資金，必須創新工作思路，從打破制約我區經濟發展的瓶頸入手，加快改革步伐。一是進一步理順鄉（鎮）財政體制，調整鄉鎮、街辦收支基數，積極探索“鄉財區管”，調動鄉（鎮）生財、聚財、理財積極性，保證鄉鎮政權正常運轉。二是進一步健全公共財政職能，推進政府收支分類改革和部門預算改革工作，逐步實現“陽光”財政。三是進一步規范和完善國庫集中收付改革，加強窗口建設。將財政收費、集中支付、非稅票據服務、會計窗口服務合并成立財政服務中心，搭建綜合服務平臺，實行“一站式”服務，提升“以人為本”、高效便民、規范操作的服務質量和水平。四是按照區委、區政府要求，組建青白江區財政投資工程預算審查中心，對政府性投資項目進行預算審查，設定招標最高限價，嚴格控制超投資、超標準、超規模現象，理好財、用好財，最大限度節約財政資金。

五、提高規服水平，隊伍展現新形象

建設規范化服務型財政機關，必須堅決沖破陳舊觀念，必須堅決改變習慣做法，切實轉變工作作風，強化服務理念，將服務對象的需求作為財政工作的第一信號，按照“人人是窗口，事事講服務，處處樹形象”的總體要求，建立新型規范化服務機制，打造服務型、創新型、學習型財政機關。

（一）牢固樹立服務意識

按照建設規范化服務型財政機關要求，牢固樹立大局意識、主動意識和服務意識，倡導“以民為本、以客為尊”的服務理念，淡化權力，強化責任，堅持“高標準做事，低成本做人”，切實做到為領導決策服務、為部門工作服務、為鄉鎮建設服務、為企業發展服務、為構建和諧青白江服務。

（二）創新優化服務方式

堅持為民理財、為民服務，簡化辦事流程，提高辦事效率；合理利用網絡平臺，深化政務公開、權力公開；強化銀政合作，建立一流的對外服務窗口；加強財稅合作，建立稅源調研機制，為企業提供資金和政策上扶持；樹立合作共贏、開拓創新思想，自覺把思想和行動統一到區委、區政府的各項決策部署上來，把智慧和力量凝聚到全區發展大業上來，建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的和諧財政機關。

（三）努力提升服務水平

財政局作為政府綜合部門，要為全區改革和發展更好服務，必須加強學習。要更新財政監督理念，創新財政監督機制，改變過去“只管分配、不管使用”，“只管花錢、不問效益”現象，逐步建立起事前參與預警、事中跟蹤防范、事后審核問效的多層次、全方位監督格局，切實規范理財、用財行為，提高財政資金使用效率。按照“用心想事、用心謀事、用心干事”，“把工作當作事業去追求，當學問去研究”要求，以促進全區財政工作發展為根本出發點，切實轉變作風，主動服務全區中心工作。

同志們，今年全區財政工作任務十分繁重。讓我們在區委、區政府的正確領導下，始終保持與時俱進、昂揚向上、奮發有為的精神狀態，勤于學習、勇于開拓、真抓實干，在不斷開創工作新局面中促進和諧青白江建設，在不斷促進和諧青白江建設中實現財政工作再立新功，全力確保今年各項工作目標任務圓滿完成，為我區改革、發展、穩定大局做出更大貢獻！

值此新春佳節來臨之際，我謹代表全體干部職工對長期以來關心和支持財政工作的各位領導和部門表示最衷心的感謝！向開拓進取，扎實工作的全體財政干部職工表示最誠摯的問候！向退休老干部以及財政干部的家屬表示最親切的慰問！祝大家在新的一年里：工作順利、身體安康、闔家幸福、萬事如意！

謝謝大家！