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同志們：

我們召開警示會(huì)，主要目的就是督促*略陽鏵廠溝金礦認(rèn)真地總結(jié)近年來的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真汲取連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的慘痛教訓(xùn)，做好今后的工作。同時(shí)我們也邀請了部分中、省屬企業(yè)的負(fù)責(zé)同志來參加今天的會(huì)議，目的就是通過這次會(huì)議起到警示作用，督促大家真正樹立安全第一的方針，這是會(huì)議的一個(gè)主要目的。

近年來西安市每季度召開非煤礦山事故警示會(huì)，邀請各縣區(qū)政府及企業(yè)的負(fù)責(zé)同志參加，效果比較好。我們召開這個(gè)警示會(huì)，就是要求大家通過鏵廠溝金礦的事故真正樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，共同做好安全生產(chǎn)工作，這是一個(gè)方面的目的。第二個(gè)方面，就是研究和分析一季度我省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢，提出工作措施和要求，做好今后的工作。非煤礦山已成為我省安全生產(chǎn)事故多發(fā)的一個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，是一個(gè)重大殺手。我省每年的生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為3500多人，第一殺手是交通事故，包括公路交通事故和鐵路交通事故，去年死亡近3000人；第二個(gè)就是煤礦，煤礦去年死亡150人；第三個(gè)就是非煤礦山，去年死亡110人。非煤礦山已經(jīng)成為我省的一個(gè)事故多發(fā)的生產(chǎn)領(lǐng)域。去年我省非煤礦山重大及以上生產(chǎn)安全事故有6起，全國排第二位，云南省10起，排第一位；去年我省非煤礦山重大及以上生產(chǎn)安全事故死亡36人，云南省死亡33人，位居全國第一位。嚴(yán)峻的形勢要求我們在非煤礦山安全監(jiān)管方面必須要加大工作力度，采取嚴(yán)厲的工作措施，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。國家在煤礦行業(yè)采取了很多嚴(yán)厲的措施，如對發(fā)生一次死亡3人以上事故的煤礦實(shí)施關(guān)閉，目前非煤礦山還沒有采取類似的嚴(yán)厲措施，我們就是要研究哪些措施在非煤礦山安全監(jiān)管工作中更有效，更有利。所以這次會(huì)議第二個(gè)目的就是研究非煤礦山安全生產(chǎn)形勢，研究符合實(shí)際的工作措施，確保下達(dá)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。今年我們安全監(jiān)管工作的目標(biāo)就是：一要完成國務(wù)院安委會(huì)下達(dá)給我省的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)；二是要杜絕一次死亡10人以上的重大事故，減少其他事故；三是要杜絕尾礦庫潰壩事故，堅(jiān)決杜絕尾礦庫帶病運(yùn)行。下面我講幾個(gè)方面的意見供大家參考：

一、一季度非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況及存在的主要問題

今年一季度全省非煤礦山企業(yè)共發(fā)生死亡事故10起，死亡12人。同比事故起數(shù)減少7起，下降41%；死亡人數(shù)減少10人，下降45%。一季度實(shí)際死亡人數(shù)沒有突破下達(dá)的季均控制考核指標(biāo)。

西安、銅川、咸陽、安康、延安、榆林及楊凌示范區(qū)沒有發(fā)生死亡事故。事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期相比，*市事故起數(shù)上升，死亡人數(shù)下降；渭南市、商洛市事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有所下降。

漢中市事故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈上升趨勢。省安全生產(chǎn)委員會(huì)已經(jīng)給漢中市政府發(fā)了督辦函，要求漢中市認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，做好以后的工作。

從一季度的情況看，事故總量和死亡人數(shù)均有所下降，而且幅度比較大，超過了40%，這也是與大家的工作分不開的。從整體上講，我們的安全監(jiān)管工作有控制考核指標(biāo)，但是對每一個(gè)具體的企業(yè)來講，我們要求的控制考核指標(biāo)是零。就全省來說，我們不能要求某個(gè)行業(yè)是零傷亡，但是就某一個(gè)具體企業(yè)來說，我們是要求企業(yè)必須以零傷亡為目標(biāo)進(jìn)行控制，目前在安全生產(chǎn)方面還存在很多問題，主要是以下幾個(gè)方面:

（一）相當(dāng)一部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。從實(shí)際情況來看，部分企業(yè)對安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位，忽視安全管理和制度建設(shè)，對國家和省委、省政府在安全生產(chǎn)方面的方針政策，包括法律法規(guī)不重視，不能夠理解“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，把很多的安全措施僅僅停留在口頭上、文件上、會(huì)議上。我們的非煤礦山行業(yè)有大量的農(nóng)民工，對農(nóng)民工的培訓(xùn)從中央到地方都提出了明確的要求，但恰恰是人數(shù)最多、安全意識最薄弱的環(huán)節(jié)培訓(xùn)不到位，很多的農(nóng)民工沒有進(jìn)行培訓(xùn)，有些甚至是到企業(yè)的當(dāng)天就下井，沒有任何的安全生產(chǎn)常識，很多的事故都是因?yàn)檗r(nóng)民工沒有安全生產(chǎn)常識、違章作業(yè)導(dǎo)致的。鏵廠溝金礦的這幾起事故都是施工隊(duì)在施工過程中發(fā)生的，施工隊(duì)雇用的就是農(nóng)民工，他們沒有安全常識、沒有操作技能，不知道自我保護(hù)。企業(yè)對施工隊(duì)管理不到位，以包代管，包而不管，忽視安全。一些企業(yè)寧愿花錢買棺材，也不愿進(jìn)行安全設(shè)施的投入。略陽鏵廠溝金礦是一個(gè)中央企業(yè)，始建于**年，**年元月開始投產(chǎn)，其間經(jīng)生產(chǎn)調(diào)整，20*年10月重新投產(chǎn)。由于企業(yè)對安全生產(chǎn)工作不重視，一貫缺乏安全投入，安全欠賬嚴(yán)重，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故連續(xù)不斷。大家都知道，在20*年底，國家財(cái)政部和國家安全監(jiān)管總局就高危行業(yè)的安全費(fèi)用提取問題作出規(guī)定，安全費(fèi)用的提取是稅前提取，如果企業(yè)以前說安全投入不足是沒有資金，現(xiàn)在國家已經(jīng)有了明確規(guī)定，要求企業(yè)稅前提取安全費(fèi)用，但是仍有些企業(yè)還是不提取、不投入。所以今年我們的安全檢查，其中重要的一項(xiàng)就是對企業(yè)提取安全費(fèi)用的檢查，逐步解決企業(yè)安全費(fèi)用不足的問題。從20*年9月至今鏵廠溝金礦共發(fā)生死亡事故8起，死亡10人。其中20*年發(fā)生4起，死亡5人；20*年發(fā)生3起，死亡3人；今年4月13日又發(fā)生1起，死亡2人。值得注意的是，今年的這起事故是由于井下缺氧窒息造成死亡的。從國家到省上明確要求企業(yè)對地下礦井通風(fēng)系統(tǒng)要強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)，省安全監(jiān)管局制定下發(fā)了通風(fēng)系統(tǒng)專項(xiàng)整治方案，提出了明確的措施，要求堅(jiān)決杜絕中毒窒息死亡事故。但4月13日鏵廠溝金礦礦工從1160水平沿斜井到1120中段抽水撿礦時(shí)，又因礦井通風(fēng)不到位導(dǎo)致缺氧窒息，造成1人當(dāng)場死亡、2人重傷，其中1人在送往醫(yī)院途中死亡，這起事故共造成2人死亡。經(jīng)查，該企業(yè)使用的4個(gè)施工隊(duì)伍都不具備相應(yīng)資質(zhì)，沒有安全生產(chǎn)許可證。鏵廠溝金礦連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的事實(shí)說明該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視安全生產(chǎn)工作，不重視員工的生命安全，安全措施沒有落到實(shí)處，安全管理存在明顯的漏洞。剛才鏵廠溝金礦的領(lǐng)導(dǎo)做了發(fā)言，但是我認(rèn)為，略陽鏵廠溝金礦的領(lǐng)導(dǎo)要對連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故進(jìn)行再反思，在剛才的發(fā)言中我也發(fā)現(xiàn)，他們對企業(yè)的責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任避而不談。同時(shí)這個(gè)企業(yè)在不到兩年的時(shí)間連續(xù)發(fā)生8起生產(chǎn)安全事故死亡10人，仍能繼續(xù)開工生產(chǎn)，也說明我們各級安全監(jiān)管部門在工作中失之以寬、失之以松、執(zhí)法不嚴(yán)的情況依然存在。國務(wù)院剛剛頒布了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，對調(diào)查處理工作作出了明確規(guī)定。所以對這個(gè)企業(yè)，一是要暫扣安全生產(chǎn)許可證；二是嚴(yán)格按照國家礦山安全規(guī)程進(jìn)行認(rèn)真整改，要認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；三是企業(yè)復(fù)產(chǎn)必須經(jīng)過省安全監(jiān)管局局長辦公會(huì)議批準(zhǔn)。同時(shí)請漢中市安全監(jiān)管局監(jiān)督企業(yè)落實(shí)整改措施，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，事故調(diào)查報(bào)告請漢中市安全監(jiān)管局報(bào)省安全監(jiān)管局同意后再作批復(fù)。

（二）安全生產(chǎn)條件得不到有效保障。從近年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的礦山企業(yè)來看，基本上都是聘用外包工隊(duì)進(jìn)行采掘作業(yè)，企業(yè)以包代管，工隊(duì)只顧賺錢，作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全設(shè)施不健全，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故高發(fā)。一季度10起事故中，有8起發(fā)生在私營經(jīng)濟(jì)成分的有限公司和私營企業(yè)，占事故總量的80%。事故類型中冒頂片幫事故5起，占到了事故總量的50%。私營經(jīng)濟(jì)成分的有限公司和私營企業(yè)事故高發(fā)暴露了安全生產(chǎn)措施、安全管理上的不足；冒頂片幫事故高發(fā)充分暴露了企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件無保障，安全管理薄弱。安全生產(chǎn)條件得不到有效保障的原因之一，還有企業(yè)與施工隊(duì)伍之間的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，甚至不落實(shí)，企業(yè)以包代管、逃避安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。特別是一些規(guī)模較大的企業(yè)，整個(gè)生產(chǎn)工區(qū)內(nèi)存在十幾個(gè)施工隊(duì)伍，管理又不到位，難免不發(fā)生一些事故。

（三）非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)。省委、省政府和國家安全監(jiān)管總局和省安全監(jiān)管局出臺了很多非煤礦山安全監(jiān)管的政策措施和具體要求，但在實(shí)際的貫徹落實(shí)過程中卻出現(xiàn)的種種阻力。我們從前幾年開始要求安監(jiān)干部和機(jī)關(guān)工作人員提高服務(wù)水平，對企業(yè)熱情服務(wù)，但部分同志對這項(xiàng)要求理解很片面，認(rèn)為熱情服務(wù)就可以忽視依法監(jiān)管。我們講服務(wù)和監(jiān)管，兩手都要抓，兩手都要硬，不能因?yàn)榉?wù)而執(zhí)法不嚴(yán)、失之以寬，服務(wù)和監(jiān)管是相輔相成的，既要熱情服務(wù)，耐心地向企業(yè)講解法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，同時(shí)也要嚴(yán)格執(zhí)法，絕對不能允許存在事故隱患的企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)。可有些地方卻為了局部利益而上有政策、下有對策，對省安全監(jiān)管局確定的工作要求和措施，符合自身利益的才做，否則就推諉扯皮、敷衍了事，導(dǎo)致一些非常重要的工作進(jìn)展緩慢或者沒有進(jìn)展，無法按期完成任務(wù)。請監(jiān)管一處和各礦山企業(yè)對近年來的政策措施進(jìn)行認(rèn)真研究，確保各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處，而不僅僅是停留在口頭上、文件上、會(huì)議上。

（四）部分地區(qū)安全狀況仍不穩(wěn)定。從全省一季度安全生產(chǎn)情況來看，總體形勢比較穩(wěn)定，事故起數(shù)下降19%，死亡人數(shù)減少26%。非煤礦山的情況剛才也作了通報(bào)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降都超過了40%，總體情況是比較好的。但是漢中市一季度的事故數(shù)量和死亡人數(shù)較去年同期卻有所上升。我們在工作中強(qiáng)制推行地下礦井機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，目的就是要遏制中毒窒息事故再次發(fā)生，杜絕這方面的人員傷亡，但截至目前，漢中市已發(fā)生2起中毒窒息事故，造成4人死亡，說明工作還存在著差距，希望漢中市能夠認(rèn)清當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，排查事故隱患，落實(shí)工作措施，消除不安全因素，遏制事故高發(fā)勢頭。

針對以上存在的四方面問題，各級安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)要認(rèn)真查找原因，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)。

二、振奮精神，鼓足干勁，扎扎實(shí)實(shí)做好今年后三個(gè)季度的工作

（一）堅(jiān)決完成非煤礦山安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。非煤礦山作為安全監(jiān)管部門直接監(jiān)管的行業(yè)，是我們工作的重中之重，其控制考核指標(biāo)的完成情況，直接關(guān)系到安全監(jiān)管工作的全局。特別是今年國家要召開黨的十七大，我省也將召開第十一次黨代會(huì)，安全生產(chǎn)工作對構(gòu)建和諧社會(huì)顯得尤為重要。為此，今年年初國家安全監(jiān)管總局李毅中局長專程來陜，與省委、省政府就安全生產(chǎn)工作交換意見。因此，各級安全監(jiān)管部門和各非煤礦山企業(yè)要深刻認(rèn)識非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和做好監(jiān)管工作的緊迫性，牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層抓各級責(zé)任制的落實(shí)，確保控制考核指標(biāo)完成。省安全監(jiān)管局也將加強(qiáng)考核力度，將非煤礦山年度控制考核指標(biāo)按季度分析通報(bào)，年底進(jìn)行考核評比。對完成指標(biāo)的市局給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的市局給予通報(bào)批評，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員取消安全監(jiān)管系統(tǒng)評優(yōu)資格，并向當(dāng)?shù)厥形⑹姓▓?bào)有關(guān)情況。對企業(yè)今年我們也將制定相應(yīng)的考核指標(biāo)體系，對安全生產(chǎn)工作成績優(yōu)秀的企業(yè)負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人給予表彰；對發(fā)生較大以上死亡事故的企業(yè)法定代表人、主管負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，同時(shí)建議有關(guān)部門對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整，以此保證安全生產(chǎn)工作措施的落實(shí)。

（二）大力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。我們國家的法律法規(guī)明確規(guī)定，企業(yè)的法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，管生產(chǎn)必須管安全，所以各個(gè)企業(yè)，特別是法定代表人一定要明確自己的安全生產(chǎn)主體地位，不要妄想出了事故就將責(zé)任推給主管負(fù)責(zé)人或一線職工。省安全監(jiān)管局今天召開事故警示會(huì)，請了非煤礦山重點(diǎn)市局和部分中、省屬企業(yè)的負(fù)責(zé)同志來共同分析事故原因，但是鏵廠溝金礦的負(fù)責(zé)人卻不到會(huì)，兩個(gè)人的生命換不來企業(yè)的深刻反省。在這起事故調(diào)查完成后，我們要提出處理意見，一定要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。只有落實(shí)了安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，才有可能落實(shí)其他人員的責(zé)任，如果法定代表人沒有安全意識，不認(rèn)為自己是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，那么這個(gè)責(zé)任就落不實(shí)。所以請企業(yè)的法定代表人，也就是董事長或總經(jīng)理要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性，充分認(rèn)識人民群眾生命安全的重要性，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，高度重視人的生命。一個(gè)人發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，他的整個(gè)家庭也就毀滅了，這不是用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償就能夠彌補(bǔ)的。所以一定要從“科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持安全發(fā)展”的高度認(rèn)識安全生產(chǎn)工作，提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，不能認(rèn)為只有生產(chǎn)一線的員工才是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，要落實(shí)各級主管人員的主體責(zé)任，真正把管理者擺在安全生產(chǎn)工作的主體地位來認(rèn)識。因此督促企業(yè)各級負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任也是安全監(jiān)管部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，監(jiān)督企業(yè)法定代表人真正承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，要求其切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，保障安全投入、人員培訓(xùn)、各種安全費(fèi)用的足額提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等安全措施落實(shí)到位。除此之外企業(yè)還要主動(dòng)接受各級政府、各級安全監(jiān)管部門及政府有關(guān)部門的安全監(jiān)管，對涉及安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)，把企業(yè)的安全生產(chǎn)工作置于政府有效監(jiān)管之中。通過企業(yè)的自覺行為和政府有關(guān)部門的有效監(jiān)管，真正把企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

（三）不斷加大事故預(yù)防工作力度。“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的總體方針，這是我國安全生產(chǎn)長期工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，可以說是用鮮血和生命的教訓(xùn)換來的。特別是對高危行業(yè)來說，事故預(yù)防在安全生產(chǎn)工作中有著非比尋常的意義和至關(guān)重要的作用,有些人總是認(rèn)為事故發(fā)生很突然，防不勝防，我們應(yīng)該糾正這種認(rèn)識。大多數(shù)的事故都是違規(guī)生產(chǎn)違章操作造成的，而違規(guī)、違章是管理的缺位，管理到位事故都是可以避免的。去年在一些重點(diǎn)行業(yè)有一些事故，就是因?yàn)榘矙z人員的高度責(zé)任心而避免的。如西漢高速公路一個(gè)隧道施工時(shí)，一個(gè)掌子面有40多名施工人員，就是由于安檢員的認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了冒頂?shù)氖鹿收髡祝杆俪冯x了現(xiàn)場作業(yè)人員，避免了一個(gè)半小時(shí)后因整個(gè)隧道塌方而造成40多人傷亡的特大事故。事故事先一般都會(huì)出現(xiàn)征兆，只要我們認(rèn)真、只要我們負(fù)責(zé)、只要我們細(xì)心，這些征兆是可以被發(fā)現(xiàn)并幫助我們預(yù)防事故的。安全生產(chǎn)的管理不能在發(fā)生事故后才去找原因、追究責(zé)任，才去要求采取預(yù)防措施，核心是在事故之前采取有效的事故預(yù)防措施避免事故發(fā)生。對礦山企業(yè)來講，原先并不重視井下通風(fēng)，大量的企業(yè)都是依靠自然通風(fēng)解決通風(fēng)問題，而煤礦卻有專門的通風(fēng)管理辦法，煤炭行業(yè)學(xué)校也有專門的專業(yè)講授煤礦通風(fēng)，但目前為止非煤礦山的通風(fēng)卻仍然是一個(gè)比較大的問題。因此我們今年一項(xiàng)重要工作就是推行機(jī)械通風(fēng)，特別是在井工開采的地下礦山企業(yè)全面強(qiáng)制推行。第二就是加強(qiáng)對有提升設(shè)備的礦山企業(yè)安全監(jiān)管。這幾年我省雖然沒有發(fā)生提升系統(tǒng)的生產(chǎn)安全事故，但是在對提升設(shè)備的監(jiān)管方面，我們確實(shí)是一個(gè)空白和漏洞，我們擔(dān)心在提升系統(tǒng)方面發(fā)生事故，所以希望企業(yè)在日常安全管理工作中要高度重視提升系統(tǒng)的安全。第三個(gè)就是機(jī)械系統(tǒng)，第四個(gè)就是動(dòng)力系統(tǒng)……，要一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)有重點(diǎn)地進(jìn)行排查，真正把問題消滅在萌芽狀態(tài),這也是對企業(yè)負(fù)責(zé)、對工人負(fù)責(zé)。企業(yè)講成本控制，事故預(yù)防也是最為有效的成本控制手段之一。沒有事情的時(shí)候，預(yù)防花小錢，企業(yè)斤斤計(jì)較認(rèn)為沒有必要，可一旦出現(xiàn)事故企業(yè)就要停產(chǎn)，期間根本沒有產(chǎn)出，還要進(jìn)行賠付，并且造成很不好的社會(huì)影響，這是用經(jīng)濟(jì)賬無法計(jì)算的。所以希望企業(yè)能夠象我剛才講的那樣，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，一定要按照國家有關(guān)規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，保證專款專用，把這部分資金用到改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件、配置安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)上來。

（四）依法從嚴(yán)開展非煤礦山安全監(jiān)管工作。各級安全監(jiān)管部門一定要把思想統(tǒng)一到國家和到省委、省政府做出的一系列重要部署上來，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，采取有效措施，依法從嚴(yán)開展各項(xiàng)安全監(jiān)管工作。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展期，主要是體現(xiàn)在礦山開采企業(yè)上，一是煤業(yè)化工，一是有色金屬，一是投資集團(tuán)，這些企業(yè)都與礦山開采息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也帶來了生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期，在這個(gè)階段我們的安全監(jiān)管工作顯得尤為重要。因此在要求企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的同時(shí)，也一定要落實(shí)各級政府有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管主體責(zé)任，企業(yè)是責(zé)任主體，政府是監(jiān)管主體，兩個(gè)主體責(zé)任都必須落實(shí)，真正把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。具體地講，就是要做到“三個(gè)到位”：一是思想認(rèn)識要到位。安全監(jiān)管部門對工作要做到敢抓敢管，嚴(yán)抓嚴(yán)管，會(huì)抓會(huì)管。安全工作有時(shí)和一些地市的工作目標(biāo)有沖突，這時(shí)候安全監(jiān)管部門一定要堅(jiān)持安全第一，在保證安全的前提下才能進(jìn)行生產(chǎn)，對問題企業(yè)，事故隱患不消除堅(jiān)決不能復(fù)產(chǎn)，這是國家賦予我們的神圣職責(zé)。各級安全監(jiān)管部門的同志，一定要充分認(rèn)識到非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要意義；二是履行職責(zé)要到位。凡是法律法規(guī)和有關(guān)文件已經(jīng)明確的監(jiān)管職責(zé)，都要不打折扣的認(rèn)真加以履行，牢固樹立大局意識，把各項(xiàng)管理職責(zé)落到實(shí)處；三是監(jiān)管工作要到位。要通過不斷健全完善安全監(jiān)管長效機(jī)制，建立良好的監(jiān)管工作秩序，使安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作措施能夠真正落實(shí)到位。我省非煤礦山小礦多、基礎(chǔ)差、底子薄，加之一些地方有經(jīng)濟(jì)利益的牽扯，安全監(jiān)管工作難度較大。但是作為非煤礦山安全生產(chǎn)工作的直接監(jiān)管部門，我們更要清醒地看到生產(chǎn)安全事故給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的嚴(yán)重?fù)p失，看清我們所肩負(fù)的責(zé)任和使命。大家一定本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，對自己政治生命認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真檢查監(jiān)管工作中的疏漏和不足。同時(shí)在對企業(yè)進(jìn)行安全檢查時(shí)，要邀請相關(guān)技術(shù)專家參加檢查，為企業(yè)查找安全生產(chǎn)工作中的不足，真正把安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施落實(shí)好。

（五）不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)安全工作。安全生產(chǎn)工作的重心在基層，關(guān)鍵是基礎(chǔ)。抓住了“雙基”,就抓住了影響安全生產(chǎn)的主要矛盾,就能有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生。今年省安全監(jiān)管局在非煤礦山安全生產(chǎn)“雙基”工作方面提出了很多具體的措施和方案，首先是實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化，明確提出中、省屬企業(yè)力爭在今年年底完成達(dá)標(biāo)，市屬以下企業(yè)20*年底達(dá)標(biāo)率不低于40%，到2008年底取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)必須全部達(dá)標(biāo)生產(chǎn)的工作目標(biāo)。在座的各位都是中、省屬企業(yè)的負(fù)責(zé)同志，希望大家高度重視安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭今年全部達(dá)標(biāo)；同時(shí)我們要強(qiáng)制推行地下礦井機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，省安全監(jiān)管局已下發(fā)專項(xiàng)治理工作方案，對工作目標(biāo)、任務(wù)措施及實(shí)施進(jìn)度提出明確要求，也希望大家能夠高度重視；中深孔爆破技術(shù)的試點(diǎn)也將在近期考察結(jié)束后全面推開。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是進(jìn)一步改善我省非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的有力舉措，但是否能夠取得實(shí)效見到成果，還要依靠具體實(shí)施過程中的真抓實(shí)干和不懈努力。因此各級安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)一定要從“安全發(fā)展”的角度出發(fā)，充分認(rèn)識安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，通過推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提升我省非煤礦山整體安全生產(chǎn)水平。我們抓“雙基”重點(diǎn)就是抓安全標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)也是安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容之一。通過不斷強(qiáng)化“雙基”工作，為依法履行監(jiān)管職責(zé)、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，真正解決安全生產(chǎn)工作“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題，使“雙基”工作得到明顯改善，監(jiān)督管理水平進(jìn)一步提高，事故總量有所下降，重特大事故得到有效防范，安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

我從以上五個(gè)方面對非煤礦山安全生產(chǎn)工作提出一些意見和要求，僅供大家參考。希望大家牢固樹立安全第一的工作原則，認(rèn)真研究今年省安全監(jiān)管局提出的各項(xiàng)工作，把工作措施真正落到實(shí)處，使非煤礦山今年的安全生產(chǎn)形勢有一個(gè)明顯的好轉(zhuǎn)。通過我們大家的努力，在非煤礦山安全監(jiān)管工作上做一些實(shí)事，為人民群眾做一些實(shí)事，不講大道理，就是抓實(shí)事，使礦山從業(yè)人員能夠平平安安入井，安安全全升井。