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同志們：

這次全國水利系統黨風廉政建設工作會議是繼全國水利廳局長會議之后，部黨組決定召開的又一次重要會議。會議要認真學書記在中央紀委第六次全會上的重要講話和吳官正同志的工作報告，切實領會精神實質，認真抓好貫徹落實。剛才印忠同志代表部黨組回顧總結了20*年水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作情況，對今年的工作作出具體部署和安排。

下面我講幾點意見。

一、認真學書記重要講話精神，深入學習貫徹黨章

同志在中央紀委第六次全會上講，要緊密聯系建設中國特色社會主義的豐富實踐，緊密聯系黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗工作的現實需要，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，努力促進黨的執政能力建設和先進性建設，不斷解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，更好地團結帶領全國各族人民為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化而努力奮斗。同志的重要講話，把學習、遵守、貫徹、維護黨章的重大任務極其鄭重地提到了全黨面前，這對于加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程，對于維護黨的紀律，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重要的指導意義。

1、深入學習貫徹黨章，是鞏固黨的執政地位和保持先進性的必然要求。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準，是規范和制約全黨行為的總章程，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。能不能真正有效地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡。我們黨的歷史表明，只有把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好，才能確保我們黨始終沿著正確的方向前進，始終成為中國特色社會主義事業的領導核心，始終凝聚起全黨同志的意志和力量為實現黨的理想和目標而共同奮斗；也才能保證全黨嚴格執行黨的制度和紀律，維護黨的團結統一，有效引導廣大黨員和黨員領導干部加強黨性修養、嚴格遵守黨員標準，在推動黨和人民事業發展中充分發揮先鋒模范作用和示范帶頭作用。

2、深入學習貫徹黨章，是黨風廉政建設的內在要求。深入學習貫徹黨章，要進一步堅定理想信念。理想信念是思想和行動的“總開關”、“總閘門”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。要通過學習貫徹黨章，幫助廣大黨員干部堅定理想信念，胸懷遠大理想，矢志不渝地為實現黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領而奮斗。要進一步加強道德修養。要通過學習貫徹黨章，切實加強廣大黨員干部的道德修養，永葆共產黨人的高風亮節。要進一步發展黨內民主。要堅持民主集中制，積極探索發展黨內民主的有效途徑和形式，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、創造性。要進一步嚴明政治紀律，維護中央權威，保證中央政令暢通。要進一步密切黨群關系，維護人民群眾的根本利益。堅持立黨為公、執政為民，要進一步強化制約監督，確保權力正確行使。要進一步加強制度建設。通過加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規范化。

3、深入學習貫徹黨章，是各級黨組織的政治責任。水利系統各級黨組織要認真組織廣大黨員學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，廣泛開展踐行黨章的主題實踐活動。嚴格按照黨章的要求，嚴肅黨的紀律，加強黨組織的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，使廣大黨員始終在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致。黨員領導干部要在學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章中發揮表率作用，模范地履行黨章規定的各項義務，真正具備黨章規定的各項基本條件，自覺接受黨內外群眾的監督，當好人民的公仆。要帶頭深刻領會黨章的基本原則、主要內容和精神實質，切實把思想統一到黨章上來，自覺按照黨章規范自己的言行。通過深入學習貫徹黨章，要在提高黨員思想政治素質上，加強黨的基層組織建設上，推進水利部門黨風廉政建設上，嚴格黨的紀律、完善制度上，健全長效機制上，促進各項工作上見成效。

二、貫徹落實科學發展觀，為全面推進可持續發展水利提供有力保證

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是統領我國經濟社會發展的總綱，是全面建設小康社會和現代化建設過程的根本指導原則。同志在中央紀委第六次全會上講，要把推動貫徹落實科學發展觀作為黨風廉政建設的重要內容，積極履行監督檢查職責，維護黨的紀律，堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為，努力從思想、作風、紀律上為落實黨的重大決策和部署提供有力保證。

1、做好水利工作必須以科學發展觀為統領。近幾年來，水利系統在貫徹落實科學發展觀，推動可持續發展水利方面進行了卓有成效的實踐和探索，水利事業得到較快發展，人與自然和諧相處的理念逐步深入人心。但是，必須看到，我們的探索還是初步的，不少方面還有很大差距，還有很多的工作要做。“*”時期，要完成水利發展的目標和任務，為經濟社會可持續發展提供可靠的支撐和保障，關鍵是把科學發展觀貫徹落實到水利各項工作中去。

貫徹落實科學發展觀，要緊緊圍繞以人為本這個科學發展觀的核心，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為水利工作的優先領域；切實按照全面、協調、可持續發展這一科學發展觀的基本要求，統籌好經濟社會與水利發展，統籌好流域、區域和城鄉水利發展，統籌好水利發展與生態保護，不斷滿足經濟社會發展對水利的需求。同時，我們還要努力通過轉變水利發展模式，推動經濟增長方式的轉變。要在水利工作的各個領域調整思路，促進水利發展模式轉變；要根據水資源承載能力和水環境承載能力的約束，不斷強化社會管理，推動經濟結構調整、經濟增長方式轉變，促進經濟社會發展步入科學發展軌道。

2、水利紀檢監察工作要為貫徹落實科學發展觀、推進可持續發展水利提供有力保證。一是要用科學發展觀武裝頭腦。紀檢監察工作要更好地為黨和國家工作大局服務，為可持續發展水利服務，就必須不斷深化對科學發展觀的認識，把握科學發展觀的內涵和精神實質。同時，要把握中央有關水利的方針政策，把握可持續發展水利的治水思路，把握水利“*”發展和改革的目標任務。為此，必須加強學習，提高認識，進一步解放思想，開拓進取，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

二是要把為落實科學發展觀提供保證作為重要任務。貫徹落實科學發展觀是全黨的大事，紀檢監察機構作為黨和政府專門的監督部門，必須把堅持以科學發展觀武裝頭腦、指導實踐和認真完成加強黨風政風建設、反腐敗任務有機地統一起來。主要有兩項任務：一是充分發揮紀檢監察職能作用，結合水利工作實際和紀檢監察工作重點，努力從政治上、思想上、作風上和紀律上為貫徹落實科學發展觀提供有力保證；二是進一步加強紀檢監察部門自身建設，使紀檢監察部門干部的思想、作風、業務能力，更加適應貫徹落實科學發展觀的要求。無論工作部署、工作重點的確定和各項措施的實施，都要放在貫徹落實科學發展觀的大背景下來考慮和把握，都要以保證科學發展觀落實的實際效果來檢驗。同時，要不斷總結探索新形勢下貫徹落實科學發展觀的有效途徑和方式方法。

三是要加強貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查。認真執行和維護黨的政治紀律，確保政令暢通。大力弘揚求真務實作風，牢固樹立正確的政績觀，支持和保護各級領導干部和廣大基層群眾謀劃科學發展、勇于實踐探索的積極性和創造性。認真貫徹執行民主集中制，促進決策科學化民主化。堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為，防止和糾正盲目投資、重復建設、以及搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”等違背科學發展觀的行為。堅決查處違反科學發展觀、違反國家宏觀調控政策、給國家的資源、資產、生態和環境等造成重大破壞和損失的案件。樹立和維護水利工作的良好形象。

三、加強作風建設，切實維護人民群眾的根本利益

黨的*以來，新一屆中央領導集體堅持立黨為公、執政為民，高度重視解決損害群眾利益的突出問題，得到了廣大人民群眾的衷心擁護。近年來，水利部門按照中央的要求，把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉工作的重要內容，大力開展專項治理，取得了明顯成效。水利工作與人民群眾的切身利益密切相關，因此，加強黨風、政風、行風建設，應該鮮明地講，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

1、必須堅持立黨為公、執政為民。立黨為公、執政為民是“*”重要思想的本質要求，是黨和政府一切工作必須堅持的根本宗旨。只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執政才能執得好。各級水利部門和工作人員必須牢固樹立黨的宗旨意識和公仆意識，進一步增強權為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性。要端正對群眾的態度，增強對群眾的感情。要深入基層、深入實際，既要到工作形勢好、經驗多的地方去，又要到生產生活條件艱苦、問題多、矛盾尖銳的地方去，傾聽群眾的呼聲，關心群眾的疾苦，扎扎實實地為群眾解決實際問題。

2、必須著力推動政府職能轉變。轉變政府職能、推進政府管理創新與政風建設互相促進，相輔相成。在推進政風建設的過程中，必須把轉變政府職能、創新政府管理方式作為一項重要任務，在建設法治政府、責任政府、服務政府和人民滿意的政府上下功夫。要堅決貫徹依法治國方略，嚴格依法行政，切實解決濫用職權、執法不公、多頭執法以及違法亂紀等問題。要把那些政府工作不該管、管不了也管不好的事情交給企業、市場、社會團體和中介機構。同時，要以敢于對人民負責的精神履行好政府工作職責，對那些該由政府工作管的事情，要切實管住管好管到位。要更加重視政府工作的社會管理和公共服務職能，進一步完善社會管理體制，建立健全公共服務體系，提高公共服務質量，讓廣大人民群眾滿意。

3、必須扎實推進政風建設。政風代表政府形象，是人民群眾評價政府的重要標準。推進政風建設，核心是保持政府及其工作人員與人民群眾的血肉聯系，牢記“兩個務必”，堅持為民、務實、清廉、高效。加強政風建設，要把工作著力點始終放在解決群眾切身利益的問題上，放在保證防洪安全、供水安全和生態安全上，確保黨的為民惠民的政策落到實處。要不斷改進會風、文風，認真清理各種名目、不解決實際問題的會議和活動，把更多的精力放到加強理論學習和指導實際工作上來。要發揚勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風，樹立節約意識，建設節約文化，倡導節約文明，做資源節約的表率。

4、必須大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神。水利事業是為人民辦實事、謀福祉的事業，各項工作都與人民群眾的切身利益息息相關。各級水利部門要堅持和發揚“獻身、負責、求實”的行業精神，堅持“管行業必須管行風”的原則，把行風建設寓于行業管理和業務工作之中，深入開展“為人民服務，樹行業新風”為主題的創建文明行業活動，圍繞群眾關心的問題開展專項檢查和行風評議，為維護人民群眾的根本利益，構建和諧社會提供作風保證。

四、必須保持懲治腐敗的強勁勢頭，堅決查辦違紀違法案件

依法治國是我們黨領導人民治理國家的方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，也是我們國家實現長治久安的重要保障。查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子是當前反腐敗斗爭的需要，是反腐倡廉的一項重要任務，對維護改革、發展、穩定的大局起著十分重要的作用。

1、從嚴治黨，認真查辦違法違紀案件。近年來，水利系統各級黨組織加大了懲治和預防腐敗工作的力度，以查辦領導機關和領導干部以權謀私、權錢交易的違法違紀案件為重點，懲治了腐敗分子；依法查處了水利建設領域弄虛作假、偷工減料，違反水利資金管理規定的案件；以及違反招投標法、政府采購法、嚴重損害群眾利益的案件；加大審計工作的力度，加強審計整改的督促檢查，認真糾正發現的問題，并對相關責任人作出處理，廣大干部職工反腐敗的決心和信心明顯增強。反腐敗斗爭仍是長期艱巨復雜的。查辦違紀違法案件作為懲治腐敗最有效的措施之一，必須進一步抓緊抓好，這不僅是衡量紀檢監察工作水平的標準，而且還關系到反腐敗斗爭能否深入開展和依法治國的方略能否全面實施的大局。

2、突出重點，嚴厲懲處腐敗分子。領導干部濫用權力，謀取非法利益，不僅破壞社會主義市場經濟秩序，敗壞黨風政風，帶壞社會風氣，而且嚴重損害了黨和政府的形象，直接影響黨和政府的執政能力，削弱基層黨組織的戰斗力和凝聚力。要以查辦發生在領導機關和領導干部中違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。要嚴肅查辦領導干部濫用職權、牟取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件。依法查處商業賄賂案件，堅決糾正不正當交易行為。大力查處領導干部利用人事權、審批權、資金（項目）調配權謀取私利的案件以及國有資產嚴重流失的案件。嚴肅處理在水利資金管理使用、水利工程建設領域的違法亂紀行為，注意查處嚴重侵害群眾利益的案件。要針對當前水利工程建設中出現大批中小型項目、基層項目法人數量較多的新情況新問題，加強跟蹤監督檢查，加大預防職務犯罪的工作力度。

3、懲防并舉，發揮查辦案件治本作用。進一步規范案件檢查措施，加強對辦案全過程的管理和監督，確保安全文明辦案。完善辦案協調機制，形成辦案合力。加強信訪、案件審理和申訴受理等工作。注重發揮查辦案件的治本作用，對案件進行深入剖析，找出存在的薄弱環節，有針對性的完善規章制度，加強防范。堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟、區別對待，教育與懲處相結合。既要查處嚴重阻礙和破壞改革發展的行為，又要支持和保護廣大黨員干部大膽創新。

五、加強領導，不斷推進反腐倡廉各項工作的深入開展

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的一項重大政治任務。只有從全局的、政治的高度正確認識和判斷當前反腐敗斗爭形勢，才能總攬全局，審時度勢，緊緊圍繞水利中心工作，牢牢把握反腐敗斗爭的正確方向；才能堅定信心，扎實工作，正確處理反腐敗的各種矛盾和問題；才能統一思想，堅定信心，進一步調動各方面的積極性，切實保證黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗重大方針政策和部署的貫徹執行，為水利改革與發展服務。水利系統各級黨組織，特別是各級領導干部，要切實加強對反腐倡廉工作的領導，按照中央確定的“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠廣大群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制，把握規律，突出重點，明確責任，狠抓落實，扎實推進。

1、落實黨風廉政建設責任制，完善責任體系。黨風廉政建設責任制，是督促各級領導班子和領導干部切實擔負起黨風廉政建設領導責任的一個帶根本性的制度，是一項管總的制度。近年來，我們通過不斷的實踐和探索，已經積累了一些經驗。各單位仍然要緊緊抓住這個龍頭，使這項制度在實踐中不斷得到豐富、完善、改進和發展，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作的深入開展。各單位要貫徹中央的部署，結合本單位實際，把黨風廉政建設和反腐敗各項任務進行細化分解，落實到每位黨政領導班子成員和各職能部門，做到職責劃分清晰、責任要求明確、工作任務具體、完成時限清楚、保障措施有力，形成科學合理、協調有效的黨風廉政建設責任體系。各單位黨政“一把手”要切實負起“第一責任人”的責任。領導班子其他成員也要根據分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設承擔起直接領導責任。要完善健全反腐倡廉目標責任考評機制，要把責任制目標完成情況與干部考核、選拔、任用和評先表彰掛起鉤來，作為全面考核干部的重要依據。要實行責任制報告制度，將執行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告。

2、以權力觀教育和從政道德教育為重點，深入開展反腐倡廉教育。反腐倡廉教育具有基礎性地位和作用，關系到黨風廉政建設的總體成效。要運用先進性教育活動中創造的好做法好經驗，扎扎實實地開展反腐倡廉的主題教育實踐活動。教育和引導廣大黨員加強黨性鍛煉，堅定理想信念，自覺加強思想道德修養，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。對黨員領導干部要以樹立正確的權力觀和從政道德為重點進行深入的思想教育，使他們自覺地抗得住誘惑，管得住小節，遏得住私欲，守得住勤儉，堅決抵御各種腐朽思想的侵蝕。要大力宣傳模范遵守黨章、貫徹落實科學發展觀、勤政廉政的先進事跡和模范人物，大力開展先進典型示范教育，使那些堅持科學發展觀和正確政績觀，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效的干部，不僅不吃虧，而且受到鼓勵、褒獎和重用，切實營造加快發展、建功立業的良好氛圍。各級領導干部都要做廉潔自律的模范，進一步增強廉潔自律的自覺性和堅定性，筑牢拒腐防變的思想道德防線，嚴格自律，防微杜漸，要自覺接受監督，永遠保持清正廉潔。

3、深化改革，完善制度，推進從源頭上預防和治理腐敗。隨著經濟的快速發展，改革的不斷深化，人們的思想觀念更加開放和活躍，體制和機制更加靈活，在推動各項改革和發展事業的同時，也使腐敗有了可乘之機。為此，需要我們用發展的思路和改革的精神，從源頭抓起，解決導致腐敗現象發生的深層次問題，大力加強反腐倡廉工作。要進一步深化行政審批制度改革、財政管理體制改革、干部人事制度改革，健全和完善水利工程招標投標和政府采購制度，逐步建立科學的管理機制、規范的運行機制和嚴密的監督機制。

4、切實加強對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使。要加強對領導機關領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督和管理。著力抓好領導干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度執行情況的監督檢查。要監督科學民主決策機制的落實情況，認真執行集體領導和個人分工負責相結合的制度，完善重大事項決策的規則、程序和咨詢論證制度，關口前移，早提醒，做到防微杜漸。要進一步健全和完善監督機制，科學合理地配置權力，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，確保權力正確行使。繼續加大執法監察、工程稽查和審計監督的力度，圍繞水利中心工作，加強工程建設管理和資金管理，實現“工程安全、資金安全、干部安全”，做到“工程優良、干部優秀”。

同志們，今年是落實水利“*”規劃的開局之年，紀檢監察工作責任重大。我們要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，踐行“*”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，與時俱進，扎實工作，努力開創水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為可持續發展水利提供強有力的紀律支持和政治保證，為構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會做出新貢獻！