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同志們：

剛才，省、市煙草局的幾位領(lǐng)導(dǎo)把*市卷煙打假工作情況作了全面的分析、總結(jié)。我認(rèn)為基本情況、基本問(wèn)題及基本要求都講得十分明白。在這里，我首先感謝省、市煙草專賣局對(duì)各級(jí)人民政府的信任、關(guān)心和支持！其次，我也感謝在座各位，在2007年打擊制售假煙工作中大家付出了努力，也取得了一些成績(jī)。

去年，我們?cè)诰頍煷蚣俜矫娲_實(shí)做了很多工作，特別是各個(gè)區(qū)、縣有關(guān)部門，針對(duì)存在的主要問(wèn)題，制定了有關(guān)措施，做了大量工作，大家都行動(dòng)起來(lái)了。成績(jī)很大，很明顯。但是這些成績(jī)是要不得的，為什么要不得呢？這些成績(jī)?cè)酱笳f(shuō)明我們存在的問(wèn)題也越多。現(xiàn)在還沒(méi)有揭出來(lái)的問(wèn)題不少，已經(jīng)揭出來(lái)的問(wèn)題、打擊的問(wèn)題比較嚴(yán)重，說(shuō)明這個(gè)方面的成績(jī)我們是不能要的。工作要做，但是成績(jī)不能要！我非常贊同何局長(zhǎng)所講的“成績(jī)同時(shí)也說(shuō)明這個(gè)地區(qū)存在問(wèn)題”的說(shuō)法。這不是狡辯，這是客觀事實(shí)。如果沒(méi)有這些問(wèn)題的存在，我們不會(huì)有這樣的成績(jī)。當(dāng)然，如果我們不打、不作為也不會(huì)有這方面的成績(jī)。但是無(wú)論哪一天，我們還是要打，你不打人家打你，就是這么一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。所以，我在這里特別感謝在座各位對(duì)市政府的支持，尤其是對(duì)打假工作的支持。其它具體成績(jī)的肯定，我就不再重復(fù)了。下面，我著重談?wù)劷衲甑膸醉?xiàng)工作，也提幾個(gè)要求和希望。我覺(jué)得要開展好卷煙打假工作，必須落實(shí)三個(gè)方面：

牢固樹立卷煙打假責(zé)任主體意識(shí)

各級(jí)政府、各級(jí)部門要認(rèn)真履行打擊制售假煙第一責(zé)任人的職責(zé)，做到守土有責(zé)，盡職盡責(zé)，這是最關(guān)鍵的！樹立這個(gè)主體意識(shí)要從兩個(gè)方面去理解：第一是主體，第二是意識(shí)。意識(shí)和主體是相互聯(lián)系的。為什么有些地區(qū)做得好，有些地區(qū)做得不好；為什么有些部門做得好，有些部門做得不好，關(guān)鍵就是我們的思想認(rèn)識(shí)存在差距。我做過(guò)一些調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我們對(duì)卷煙打假存在幾種錯(cuò)誤的思想：一是“無(wú)關(guān)論”。認(rèn)為卷煙打假與我無(wú)關(guān)，是煙草專賣局的事情，不關(guān)我們市政府的事，不關(guān)我們區(qū)政府的事，不關(guān)我們公檢法的事，也不關(guān)我們政府部門的事。其實(shí)煙草專賣局也是政府的一個(gè)部門，也屬于政府的一個(gè)機(jī)構(gòu)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，卷煙打假“與己無(wú)關(guān)”，把責(zé)任完全推到煙草專賣局的思想是第一種錯(cuò)誤思想。二是“輕視論”。覺(jué)得卷煙制假、販假、售假無(wú)關(guān)痛癢，沒(méi)有什么所謂，日常工作已經(jīng)夠忙的了，卷煙打假工作可重可輕，可抓可不抓。你催促一下，我就抓一下，問(wèn)題嚴(yán)重才去抓，甚至問(wèn)題嚴(yán)重也不去抓。輕視、忽視卷煙打假工作是第二種錯(cuò)誤思想。三是“利益論”。有利益的就干，沒(méi)利益的就不干，沒(méi)有大利益的就小干，這個(gè)跟我們部門利益有密切關(guān)系。現(xiàn)實(shí)中，仍然存在部門權(quán)力、部門利益，其中最要命的，影響到服務(wù)群眾服務(wù)百姓的也是部門利益。大家可以翻翻中國(guó)歷史，這種風(fēng)氣，這種作風(fēng)，這種權(quán)力部門利益格局還沒(méi)有徹底改變。沒(méi)利益的就推諉，有利益的就搶著干，這是第三種錯(cuò)誤思想。如果以上三種錯(cuò)誤思想沒(méi)有完全克服，那么各級(jí)政府、各級(jí)部門就不會(huì)主動(dòng)去打擊制售假煙活動(dòng)。

為什么說(shuō)這幾種是錯(cuò)誤思想，我列舉幾個(gè)例子說(shuō)明，希望你們會(huì)后向基層灌輸。

第一，我要問(wèn)我們各級(jí)政府的職能是什么？是服務(wù)和管理。一方面服務(wù)老百姓和共產(chǎn)黨，一方面管理社會(huì)。打擊假冒偽劣商品是我們的基本職責(zé)，如果政府對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)等秩序不去維護(hù)，如同汽車不去維修，就很容易出危險(xiǎn)，我們就是充當(dāng)一個(gè)管理者角色。維護(hù)卷煙市場(chǎng)秩序，本身就是我們的職責(zé)，并不是額外的任務(wù)。各部門、區(qū)縣應(yīng)該有全局觀念、政府觀念，所以，我們可以在這里思考一下，卷煙打假到底是不是我們政府的職責(zé)，到底是不是額外的任務(wù)。

第二，我要問(wèn)我們政府工作人員的工資收入靠什么？我們的工資、福利來(lái)源是什么？是誰(shuí)在供養(yǎng)我們？是靠納稅人包括所有企業(yè)(也包括煙草企業(yè))。卷煙打假對(duì)我們有沒(méi)有影響？如果我們不打擊制假售假活動(dòng)，一連串的制假任其發(fā)展下去，那么企業(yè)怎能正常運(yùn)作？政府稅收那里來(lái)？一個(gè)文明、發(fā)達(dá)的國(guó)家，是絕不允許假冒偽劣商品泛濫成災(zāi)的。能否控制這個(gè)局面就是要看我們政府責(zé)任是否到位，工作是否到位。

我把道理講明了，卷煙打假是不是僅僅只是煙草專賣局的責(zé)任，是不是與己無(wú)關(guān)，我們自身的間接利益和直接利益都反映在里面。一個(gè)社會(huì)要取得長(zhǎng)期的、良好的、健康的發(fā)展，一定要有一個(gè)法治的、公正的、公開的、健康的經(jīng)濟(jì)秩序。一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)假冒偽劣商品現(xiàn)象，必定與“臟、亂、差”聯(lián)系在一起，有臟就有亂，有亂就有差。假煙不打，久而久之就會(huì)出現(xiàn)假月餅、假汽配零件等，歪風(fēng)邪氣就會(huì)抬頭，地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序怎能有發(fā)展。

這里還涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題。從*來(lái)說(shuō)，必須要從大局角度考慮。*是一個(gè)特大型中心城市，人口眾多，交通、信息、商流發(fā)達(dá)，制假販假空間大，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村林立，這些都是我們*的特點(diǎn)。為什么*會(huì)成為一個(gè)集散地，以前制售假煙在外圍，現(xiàn)在慢慢地向城內(nèi)滲透，如果不重視、不去抓，*的良好投資環(huán)境、市場(chǎng)秩序就無(wú)從談起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立卷煙打假責(zé)任主體意識(shí)，首先要解決我們的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

積極采取有效措施，堅(jiān)決打擊制假售假活動(dòng)

首先要采取措施，沒(méi)有措施談不上打擊。如何管住遍布7000多平方公里的房子、空地、企業(yè)倉(cāng)庫(kù)，怎樣管住1300萬(wàn)的人口是第一個(gè)問(wèn)題，也是我們各級(jí)政府、各級(jí)職能部門考慮的第一要素。如果把著重點(diǎn)放在這兩個(gè)方面，積極想辦法想措施，我相信基本抓到了根本上。

我們現(xiàn)在分析一下制假、售假、販假有什么特點(diǎn)。根據(jù)上面幾個(gè)局長(zhǎng)的情況反映，結(jié)合我的調(diào)研情況看，一是存在于城中村，二是存在于城鄉(xiāng)結(jié)合部。這里我要特別提醒，原來(lái)是從潮汕地區(qū)，東莞、深圳蔓延到*，又從*中心城區(qū)蔓延到白云、天河、花都，下來(lái)就會(huì)蔓延到增城、從化。你一步一步打擊，它就一步一步向外圍轉(zhuǎn)移，你打得嚴(yán)，它就逃得遠(yuǎn)；你打不嚴(yán)，它就進(jìn)來(lái)。所以我們?cè)诳紤]措施的時(shí)候，一定要以“管住房子、管住人”為根本出發(fā)點(diǎn)。加上我市有不少特種單位的倉(cāng)庫(kù)，這也請(qǐng)省煙草專賣局特別提請(qǐng)省里面包括特種單位關(guān)注此事。假冒偽劣產(chǎn)品（包括制毒、販毒），有些就發(fā)生在特種單位的某些倉(cāng)庫(kù)、營(yíng)房?jī)?nèi)。所以我們除了要管住城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的倉(cāng)庫(kù)、出租屋、廠房外，還要特別管住特種單位的倉(cāng)庫(kù)。這方面管不住就會(huì)蔓延，制假分子就會(huì)有可乘之機(jī)，影響十分惡劣！雖然我們本身管理上有些漏洞，法律法規(guī)也有些滯后。處罰力度小，效果不明顯。但是我們市一級(jí)、區(qū)、縣一級(jí)政府可以通過(guò)區(qū)縣的規(guī)定，通過(guò)村規(guī)民約，把打擊制售假煙專項(xiàng)整治和責(zé)任追究結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)出租屋的管理，加強(qiáng)對(duì)出租屋責(zé)任人的追究。一定要想辦法管好村社、廠房、出租屋。

管理好、教育好街鎮(zhèn)干部以及村社干部也很關(guān)鍵。凡是哪個(gè)基層街鎮(zhèn)的干部作風(fēng)好，哪個(gè)街鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作就好。我們特別要加大對(duì)村民的法規(guī)教育，把基礎(chǔ)工作做好。各級(jí)要進(jìn)一步樹立這種觀念，采取有力措施管住物、管住人。

其次是突擊打擊與長(zhǎng)抓不懈相結(jié)合。我們?cè)谶@里強(qiáng)調(diào)的是想辦法立足建立長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制。如果沒(méi)有建立長(zhǎng)效機(jī)制，今天抓一抓，明天松一松，就會(huì)造成惡性循環(huán)。這個(gè)問(wèn)題我是最擔(dān)心的。由于歷史原因和體制上的問(wèn)題，我們喜歡用軍事、行政手段管理社會(huì)，平時(shí)不出問(wèn)題，各級(jí)黨委、政府似乎不大重視。等死了人，出了大問(wèn)題才重視，然后搞突擊整治、突擊檢查，這樣會(huì)養(yǎng)成下面干部都是應(yīng)付式的，變成了應(yīng)付式干部，長(zhǎng)久下去基礎(chǔ)工作無(wú)從落實(shí)，工作難以開展。所以我們一定要建立長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制，一定要著力想對(duì)策。

再就是完善有關(guān)打擊措施和法規(guī)辦法。要根據(jù)我們存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究制售假煙的根源。因?yàn)橹萍俜肿咏圃p猖狂，手段多端，由集中制假變成分散制假，由機(jī)械制假發(fā)展為手工制假，由外地人制假演變成本地村民參與制假。如果領(lǐng)導(dǎo)干部以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，以文件傳達(dá)文件，不及時(shí)研究新情況，采取新措施，那就無(wú)法推動(dòng)這項(xiàng)工作。現(xiàn)有的法規(guī)、辦法、措施滯后的，有關(guān)部門要立即整改，要不斷地加以改進(jìn)和完善。

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)卷煙打假合力

我覺(jué)得有了各級(jí)政府的主體意識(shí)，有了卷煙打假的措施辦法，還要有過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。因?yàn)榫唧w做事的還是要靠這些人。所以在這里我提幾點(diǎn)要求：

一是要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各個(gè)執(zhí)法部門首先帶頭遵守法規(guī)，絕對(duì)不能參與制假售假活動(dòng)，絕對(duì)不能支持制售假煙行為，絕對(duì)不能讓制售假煙活動(dòng)放任自流。這是關(guān)鍵，也是紀(jì)律。打鐵還須自身硬。我同意前面幾個(gè)局長(zhǎng)所說(shuō)的，凡是制假活動(dòng)泛濫成災(zāi)，凡是黑惡勢(shì)力抬頭，必定與我們“白道”有關(guān)，一定會(huì)有保護(hù)傘。我這里特別說(shuō)明的，就是泛濫成災(zāi)或者屢禁不止的情況。像剛才何局長(zhǎng)說(shuō)到為什么有些案子一而再，再而三的不去辦，這里面肯定有問(wèn)題，要么你是失職瀆職，要么你是縱容包庇制假分子。因?yàn)槲覀儽旧砭拓?fù)有這個(gè)責(zé)任，要把*市場(chǎng)秩序維護(hù)好、要把整個(gè)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，首先要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是公檢法、煙草、工商等部門的領(lǐng)導(dǎo)帶好頭，抓好教育。

二是要求做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)辦理制售假案件。僅僅依靠教育，一般的處罰是行不通的。對(duì)于一些大要案，對(duì)于一些違法分子就是要繩之以法。要加大打擊力度，公正執(zhí)法。這里面特別是我們公、檢、法部門要做大量的工作。社會(huì)治安、社會(huì)維穩(wěn)，工作壓力挺重。對(duì)此，我們黨和政府充分體諒。但是在其位、謀其政，公檢法部門在打擊制售假煙工作方面也絕對(duì)不能手軟。如果再出現(xiàn)有案件不去追查、不去辦理，我們將提請(qǐng)黨委、政府，包括紀(jì)委、監(jiān)察部門追究。這不是為政府的問(wèn)題，講到底是為老百姓。

三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成打假合力。市、區(qū)兩級(jí)部門要有大局觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。現(xiàn)在有些部門出現(xiàn)問(wèn)題就相互推諉，當(dāng)然我們很多部門都是做得很積極的。最感動(dòng)的就是“創(chuàng)衛(wèi)”和專項(xiàng)整治期間，各個(gè)區(qū)、各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)日沒(méi)夜的相互配合。各級(jí)部門要履行職責(zé)，密切配合，深入開展卷煙打假專項(xiàng)工作。今天我提的要求比較多。總結(jié)的、肯定的內(nèi)容前面幾位局長(zhǎng)講得很清楚，我就不再講了。

謝謝大家！