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同志們：

新文物保護法的頒布實施，也在社會上引起了強烈的反響，保護文物人人有責的理念日益深人人心。最近，陜西省眉縣馬家鎮楊家村一重要青銅器窖藏被發觀，幾十件件件有銘文的重要青銅器的出土，受到了黨中央、國務院領導的高度重視。但是就是這個縣，這個鎮，這個村，若干年前，也曾發現過青銅器，可是發生了哄搶事件，后來犯罪分子被判了刑。這次農民發現了出土文物后，首先想到了新頒布的文物保護法，及時報告文物部門，使文物得到妥善保護。這就是文物保護法的威力。為了做好文物保護法學習、宣傳、貫徹工作，使社會各界特別是文物工作者能夠盡快了解和掌握文物保護法的有關內容，國家文物局以文物保護法的頒布實施為契機，及時進行了工作部署，將文物保護法的學習、宣傳、貫徹工作作為當前一項重要工作，采取積極措施，組織開展了一系列活動，取得了階段性成效。利用這個機會，我代表國家文物局將有關情況向會議匯報如下：一、經國務院批準，召開了全國文物工作會議經國務院批準，去年12月19—21日在北京召開了新世紀第一次全國文物工作會議。會議的主要任務就是研究部署學習宣傳和貫徹落實新文物保護法的工作。會議期間，召開了全國電視電話會議，國務院副總理李嵐清同志作了重要指示。嵐清同志充分肯定了新文物保護法頒布實施對于做好文物工作的重要意義。指出，各級人民政府和文物行政部門要嚴格按照文物保護法的有關規定，全面、完整、準確地理解“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，做好文物保護的基礎性工作。文化部孫家正部長也發表了重要講話。利用這次大會，我局全面回顧和總結了1995年以來我國文物工作取得的成就和經驗，制定了以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想總攬全局，緊緊圍繞黨的*確定的全面建設小康社會必須大力發展先進文化的戰略部署，深入貫徹執行文物保護法，為把我國建設成為世界文物保護強國而奮斗的本世紀頭十年的基本工作思路。

二、認真組織文博系統干部職工學習文物保護法文博系統學好、用好文物保護法，是關系到文物保護工作能否健康發展和能否向社會宣傳和貫徹好文物保護法的關鍵。去年11月6日，文化部和國家文物局聯合發出了《關于做好{中華人民共和國文物保護法)宣傳貫徹工作的通知》，要求各地文化、文物行政部門深刻領會*會議精神，充分認識貫徹落實文物保護法的重要意義，認真做好有關文物保護法的學習、宣傳工作。國家文物局在文物保護法公布的一個星期內，印發了文物保護法的單行本，并組織召開了多種形式的學習貫徹落實文物保護法座談會。

如：11月1日，我局邀請在京部分文博專家座談文物保護法公布實施的重要意義，聽取了專家們對做好文物保護法貫徹落實工作的意見和建議；11月8日和22日，又分別兩次召開了各省區市文物局長和在京專家座談會，結合基層文物工作的實際情況，座談文物保護法頒布實施的重要意義和下一步的貫徹落實工作；11月21日，李嵐清同志召集部分在京文博專家座談如何深入學習和貫徹落實新文物保護法。參加上述座談會的各方面代表一致認為，文物保護法公布實施是國家加強文物保護管理工作的重大舉措，必將對文物事業的繁榮和發展產生積極而深遠的影響。3個月來，國家文物局先后在黑龍江、湖北、新疆、寧夏、青海、甘肅、吉林、遼寧、重慶等地召開了學習文物保護法座談會。全國各省、自治區、直轄市文物行政部門也分別舉辦了各種形式的活動，深入學習和貫徹落實文物保護法。

三、配合國務院法制辦，進行了《文物保護法實施條例》修訂草案的起草工作為了更好地貫徹實施文物保護法，落實李嵐清副總理關于盡快制訂《文物保護法實施條例》的有關指示，進一步推動文物保護事業的發展，國家文物局配合國務院法制辦、文化部，進行了《文物保護法實施條例》修訂草案的起草工作。考慮到文物保護法的部分規定已經比較具體和明確，《實施條例》草案根據文物保護法部分條款規定的具體范圍，就政府及有關部門的管理職責，對相應事項作出進一步具體的規定。同時，關于文物保護法配套法規的建設工作也已經入我局的立法規劃之中。

四、充分發揮媒體作用公眾普及《文物保護法》在大力開展學習、宣傳文物保護法的過程中，國家文物局注意發揮了宣傳媒體的重要作用。新法公布后，國家文物局立即舉行了文物保護法新聞通氣會，向在京的30余家新聞媒體介紹了文物保護法修訂的有關情況，就媒體所關注的一些問題進行了解答，并接受了新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民日報、光明日報等媒體記者的采訪。10月31日，《人民日報》全文刊登了文物保護法，并配發了評論員文章。11月16日，《中國文物報》以16版的篇幅編輯出版“文物保護法特刊”。到目前為止，已有眾多媒體以新聞報道、評論員文章、記者訪談等多種形式，宣傳報道了文物保護法的有關情況。

新文物保護法的學習、宣傳、貫徹是—項長期任務，也是今后一個時期常抓不懈的重要工作。在近期圍繞文物保護法的宣傳貫徹方面，我們計劃著力抓好以下幾件事：1、結合對黨的*精神的學習，更加深入地開展文物保護法的學習宣傳活動。要求各級文物行政管理部門把組織宣傳、學習、貫徹新文物保護法作為今后一段時期內的工作重點，進一步建立文物法制宣傳教育工作責任制，明確職責，落實到人，做到有部署、有檢查，把工作落到實處。另外，還要積極爭取各地人大和政府的支持，將其納入到政府法制宣傳教育規劃中去。要繼續充分發揮大眾傳播媒介在法制宣傳教育中的重要作用，通過舉辦圖片展覽，開展法律知識咨詢，組織法律知識競賽等多種形式的活動，通過扎扎實實的學習和宣傳，使廣大人民群眾能夠了解文物保護法的基本精神，各級領導干部熟悉文物保護法的原則要求，各級文物部門的同志能夠精通文物保護法的內容和各項規定。做到在學習、貫徹文物保護法的過程中，各級文物行政部門進一步明確崗位職責，正確履行法律賦予的權力與責任，正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，保證文物工作健康有序發展。

2、抓緊做好修訂和完善現行的各項文物保護法規規章工作，構筑完整的文物保護法規體系。我們計劃抓住新法公布這一有利時機，陸續開展一系列條例、辦法、規定和標準等部門規章和法規性文件的起草和制訂工作，以法律來規范和加強文物工作，從更為宏觀的角度進行指導和協調。同時及時組織力量根據新文物保護法所確立的原則和制度對現有的相關規章進行一次集中清理。

以《文物保護法實施條例》的修訂為核心，重點抓好與文物保護法相配套的有關法律法規的補充和完善，要根據現實與需要確定輕重緩急，分步實施，分期完成。加快《博物館管理條例》、《長城保護管理條例》、《文物保護單位管理辦法》、《文物保護工程施工資質管理辦法》等行政規章和部門行政規章的起草工作，力爭短期內頒布實施。各地文物行政部門也要適時組織力量，對本地區制訂的相關法律規范進行一次清理檢查。及時向當地人大和政府進行匯報，根據新文物保護法所確立的原則和制度，結合本地實際情況，對現行各類地方行政法律規范作出修訂和完善。

3、要求各地文物行政部門對照文物保護法的各項規定，對本地區的文物工作進行—次系統檢查，對不符合法律規范的各種行為必須及時糾正。修訂后的文物保護法由原來的33條擴展為80條，在適用性、可操作性等方面都較原法更為明確，在更大范圍內規范了文物保護的各種行為，各地文物部門要結合當地文物工作實際，逐條對照檢查，及時將工作納入到法制的軌道上來。針對一些地方違反文物保護法的有關規定，擅自將文物保護單位交由企業開發經營，文物工作的正常秩序被擾亂，文物安全得不到有效保障，我局發出了《關于請立即糾正改變文物保護單位管理體制問題的通知》，要求各地認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，采取有效措施，對本行政區域內文物保護單位的管理體制情況進行調查了解，凡涉及拍賣、租賃、轉讓、抵押文物保護單位，違法改變管理體制的，必須責令限期改正。前不久，作為世界遺產地的省級文物保護單位武當山遇真宮失火一事，進一步揭示出改變文物管理體制的弊端，我局在事發后立即派出了檢查組赴事故發生地進行情況調查，并向全國發出了《關于進一步加強文物安全工作的通知》和《關于檢查世界文化遺產地文物保護管理工作的通知》，近期我局正在對全國世界文化遺產地的文物保護和管理情況做進一步深入細致的檢查，防患于未然。

4、進一步做好文物保護“五納入”工作。

修訂后的文物保護法將一個時期以來工作實踐中行之有效的“五納入”上升為法律規范，使我們做好“五納入”工作有了法律保障。應當說，文物保護法將“五納入”工作的各個方面都予以明確，必將極大地促進這項工作的深入進行。在進一步征求了各地和國務院有關部門的意見后，我局擬與國家計委、財政部、中編辦、文化部、建設部、國家稅務總局等部門聯合《關于進一步做好文物保護“五納入”的通知》。在全面總結“五納入”工作開展五年來情況的基礎上，客觀分析工作中取得的成績和存在的問題，提出進一步做好文物保護“五納入”工作的具體要求和措施。國家文物局還考慮制訂《文物保護“五納入”工作規范》，將“五納入”的各項工作指標定性定量，使地方政府在工作實踐中有所遵循，更具可操作性。同時，各地在“五納入”的工作實踐中取得了許多好的經驗，涌現了不少好的典型，我們將采取一定形式對“五納入”工作先進地方或者個人進行表彰。

5、依法加強各項基礎工作。繼續完成全國文博單位基本情況普查，盡快摸清我國現有可移動和不可移動文物現狀。根據文物保護法的有關規定，盡快完成1269處全國重點文物保護單位的“四有”工作和63000件國家一級文物藏品檔案的建立工作。加強文博隊伍建設。選拔任用優秀的中青年業務骨干和學術帶頭人到關鍵的工作崗位，同時加強人才的培養，逐步實施資質認證，執證上崗的管理方式，建立一支思想好、作風硬、業務精、管理強的高素質人才隊伍。

在新的一年里，我們有信心在黨中央、國務院的正確領導下，在全國人大常委會和地方各級人大關心支持下，在各級黨委、政府、相關部門的關懷與指導下，認真抓好學習宣傳貫徹新文物保護法，力爭文物工作邁上一個新的臺階，使文物事業為發展先進文化、增強民族凝聚力以及社會主義精神和物質文明的建設做出更大的貢獻。