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同志們：

近年來，我市各級黨委、政府、各有關部門站在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，以實施2001-2010年《青島婦女發展綱要》和《青島兒童發展綱要》（以下簡稱“兩綱”）為主線，不斷加強領導，落實措施，推動婦女兒童事業取得長足發展。

----婦女參與決策與管理水平有了新進展。制定實施了培養選拔女干部、發展女黨員5年規劃，促進婦女參政議政。目前，我市12區市四大班子全部配備了女干部；市直政府部門領導班子配備女干部的占70.2%，比2005年提高了16.6個百分點。女性比較集中的教育、衛生、民政、計生、文化等部門領導班子全部配備了女干部。全市人大女代表比例達19.5%，政協女委員比例達24.5%，均比上屆有所提高。

---婦女就業創業領域全面拓寬。2005年以來，我市免費培訓城鄉婦女25.7萬人次，19.5萬名婦女通過人力資源市場實現就業。婦女在新興產業行業的就業比例逐年提高，職業覆蓋面達100%。到*年底，全市城鎮單位就業人員中女性達64.2萬人，占就業人員總數的49.44%。女職工生育保險參保率、給付率和生育津貼發放率均達100%，為婦女參與經濟建設解除了后顧之憂。

----婦女兒童教育文體事業蓬勃發展。全面落實教育優先發展戰略，全部免除了城鄉義務教育階段學生的學雜費。到*年底，全市學前三年幼兒入園率為95%，小學和初中入學率達100%，初中畢業生升學率達90%，高等教育毛入學率達34%。以迎奧運為契機，進一步普及兒童足球、田徑、帆船等體育項目，體育鍛煉標準達標率97%，兒童身體素質進一步增強。大力加強農村文化建設，2005年以來，改擴建鎮綜合文化站84處、村文化活動室2400余處。積極推進公益文化設施建設，全市15處博物館、26處公共圖書館向社會免費開放。《二小放牛郎》《生死峽谷》《北斗星》等兒童劇榮獲“五個一工程獎”。出版少兒圖書351萬冊，發行少兒刊物1755萬冊，全面提高了婦女兒童的文化素養。

----婦女兒童的健康狀況和生存環境明顯改善。到*年底，全市孕產婦死亡率控制在9.89/10萬，嬰兒死亡率控制在4.01‰，達到國內先進水平。大力推行“政府買單，免費婚檢”，全市婚檢率由2.33%回升到47.9%。不斷改善城鄉環境，全市垃圾無害化處理率達100%，農村改水受益率達100%,農村自來水普及率達100%，農村衛生廁所普及率達77.03%，廣大婦女兒童的生活質量全面改善。

----婦女兒童的合法權益得到切實保障。制定出臺了《青島市預防與制止家庭暴力的意見》《青島市預防未成年人犯罪和未成年人保護實施意見》等相關法規政策，建立了特邀陪審員和女檢察官專辦制度，創建了“紅黃綠”未成年人違法犯罪社區預警機制，開通了“12348”法律服務專線、“蓮姐婦女維權熱線”和“青少年維權熱線”。各級建立了婦女法律援助、反家庭暴力、少年法庭等服務機構，形成了社會化維權工作格局。2005年以來，全市法院共審理侵害婦女兒童刑事案件665起，婚姻家庭糾紛案件23797起，婦女勞動爭議案4914件，為婦女兒童提供法律咨詢、法律援助53000余人次，切實維護了婦女兒童的合法權益。

回顧近年來全市婦女兒童工作，主要有以下經驗：

一是不斷加強領導，齊抓共管。各級黨委、政府高度重視婦女兒童事業，將其納入經濟社會發展的總體規劃。市委常委會多次聽取婦女兒童工作匯報，省委常委、市委書記閻啟俊，市委副書記、市長夏耕等領導分別就婦女參與和諧社會建設、實施“兩綱”等工作做出重要批示。市人大、市政協定期組織人大代表、政協委員進行專項檢查，推動解決重點難點問題。建立了市、區市、鄉鎮(街)三級婦女兒童工作機構，配備了專職人員和專項經費。各職能部門積極發揮作用，密切配合，形成了促進婦女兒童發展的合力。

二是創新工作機制，實現科學化、規范化管理。各級各部門堅持以創新的精神開展工作，不斷建立完善了“兩綱”年度考核、定期視察、監測評估、專項檢查相配套的監督檢查考核機制，在全省率先建立了市和區市兩級數據庫系統，及時掌握“兩綱”實施情況，實行動態管理。創新了“兩綱”示范工作機制，確定了25個市級示范鎮（街）和示范點，定期進行骨干培訓和經驗交流，發揮了示范和輻射帶動作用。

三是注重輿論宣傳，營造良好氛圍。我市每年舉辦“兩綱”宣傳月活動，多次邀請國務院婦兒工委領導和專家為各級領導干部、黨校主體班次學員作《男女平等基本國策及政府的責任》《婦女權益保障法》等專題報告。在《青島日報》、青島電視臺開設了男女平等基本國策專版和專題講座，開通了青島市婦女兒童工作信息網，開展了婦女維權周等大型宣傳咨詢活動，營造了有利于婦女兒童發展的社會氛圍。

四是健全完善政策法規體系,加大經費投入。我市堅持依法行政，不斷健全完善政策法規體系，2005年以來，先后出臺了《關于進一步做好城鄉統籌就業工作的意見》《青島市控制義務教育階段學生輟學辦法》《關于加快發展慈善事業工作的意見》等40余項涉及婦女兒童發展的地方性法規、政府規章和政策性文件，推動解決了外來務工人員子女就學、貧困婦女和貧困女童救助等多項問題。不斷加大對婦女兒童發展事業的投入，*年，國家財政性教育經費投入60.5億元，衛生事業經費投入8.94億元，計劃生育事業費投入2.49億元，分別比2005年增長156%、165%和142%,實現了婦女兒童事業與經濟社會協調發展的目標。

近年來，我市先后被國務院婦兒工委和省委、省政府表彰為全國實施婦女兒童發展綱要先進集體、全省婦女兒童工作先進單位。在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到工作中存在的問題，主要是有的地方和部門領導對婦女兒童工作重視程度不夠、投入不足，推動婦女兒童發展的政策法規體系不夠完善，對重點難點指標督查落實力度還有待加強等等。我們必須采取有效措施，認真加以解決。

今年以來，市委、市政府按照“三個走在前面”的要求，積極實施“環灣保護，擁灣發展”戰略，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。這為婦女兒童事業的發展帶來了新的機遇，也提出了更高的目標。當前和今后一個時期，我市婦女兒童工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，堅持男女平等基本國策和兒童優先原則，以實施“兩綱”為主線，注重維護婦女兒童合法權益，注重提高婦女兒童素質，注重解決婦女兒童發展中的突出問題，注重優化婦女兒童發展環境，在新的起點上推動婦女兒童事業又好又快發展。按照這個總體要求，要重點抓好以下幾方面工作：

一、全面落實“兩綱”提出的目標任務

據統計，我市“兩綱”中共有可量化重點指標70項，到*年底，有64項指標已提前達到2010年目標，有6項指標還需要努力。從現在起，我們一方面要確保已達標的指標不出現回落，另一方面要加大措施，確保到2010年全面完成各項目標。

一要加大宣傳力度。各級各部門要大力宣傳男女平等基本國策和兒童優先原則，宣傳保障婦女兒童權益的法律法規和政策，宣傳廣大婦女為經濟社會發展所作的重要貢獻，推動全社會形成尊重婦女、保護兒童、促進婦女兒童事業發展的良好風尚。

二要強化目標責任。要加大考核力度，把實施“兩綱”納入黨委、政府目標管理考核內容。各成員單位要切實落實責任，抓緊制定今后兩年達標的計劃和實施方案，把目標任務盡可能地細化、量化、具體化，做到時限明確，責任到人。要高度重視婦兒工委辦公室建設，確保配齊配強工作人員，保證工作經費。

三要做好監測評估工作。今年下半年我市將開展“兩綱”階段性監測評估，并列入了市委24項檢查、評比、達標項目。各級各有關部門要把這次監測評估作為推動工作的有利契機，認真開展自查自評，為迎接全國和省對我市的檢查評估奠定良好的基礎。

四要加強“兩綱”示范工作。要加強對示范單位的工作指導，制定完善示范工作制度，協調推動婦兒工委成員單位與示范單位結對幫扶，在相關政策以及人、財、物等方面給予保障，培育一批能夠體現我市婦女兒童發展水平、輻射帶動作用好的“兩綱”示范典型，整體推進我市婦女兒童事業。

二、著重解決事關婦女兒童生存發展的突出問題

做好婦女兒童工作，既要統籌規劃，全面推進，又要抓住關鍵和要害，努力突破婦女兒童發展中的突出問題。

一是促進婦女就業創業。廣大婦女是經濟發展的重要力量。但是目前女大學生就業難、下崗失業婦女再就業難、農村婦女創業難的問題還比較突出。要積極研究制定促進婦女就業創業的政策措施，切實制止用工和招聘中的性別歧視行為。加強婦女職業技能培訓，不斷提高婦女就業、職業轉換和創業能力。要重視做好農村婦女增收致富和勞動力轉移工作，在政策制定、資金支持、教育培訓等方面加大扶持力度，推動城鄉婦女就業統籌協調發展。

二是促進婦女參與國家和社會事務管理。要加強女黨員、女干部隊伍建設，抓好培養培訓、選拔使用、管理監督各個環節的工作。要根據有關規定，進一步提高各級人大、政協中的女性代表、委員比例。要重點解決好鄉鎮（街）政府領導班子女干部配備率、農村女性進“兩委”比例未達標的問題，切實保障婦女平等參與決策與管理的權利。

三是促進未成年人健康成長。要深入貫徹《未成年人保護法》，進一步構建以學校為龍頭、家庭為基礎、社會為平臺的“三位一體”的教育網絡，凈化文化市場和校園周邊環境，促進未成年人健康成長。要注重解決城市流動人口子女和農村留守兒童的教育管理、未成年人違法犯罪等問題,積極促進城鄉教育均衡發展。

四是加大對農村婦女兒童的保障力度。要不斷完善農村社會化服務體系，繼續加大農村婦女扶貧力度，重點關心和解決因災、因病致貧農村婦女的生產生活以及子女入學問題。進一步健全完善農村婦幼保健工作網絡，加強初級衛生保健。繼續深入開展“貧困母親救助行動”“春蕾計劃”“希望工程”等公益活動，全面改善農村婦女兒童的生存發展環境。

三、進一步推動形成婦女兒童發展的合力

婦女兒童工作涉及面廣，是一項系統工程。要加強統籌協調，整合社會資源，調動社會各方面的力量，進一步形成工作合力。

一要把婦女兒童工作擺上更加突出的位置,堅持依法行政。各級各部門要以高度的政治責任感，把婦女兒童事業納入經濟社會發展大局,納入社會管理和公共服務，切實加強領導，加大投入。要堅持源頭立法,做好《青島市實施<婦女權益保障法>細則》的立法調研工作，針對現實中存在的各種性別歧視和損害婦女權益的現象，堅持依法行政,強化干預措施，健全社會化維權機制，切實保障婦女兒童的合法權益。

二要落實好為婦女兒童辦的11件實事。我市已經確定*-2009年度為婦女兒童辦的11件實事，內容涉及到婦女參政、生育保險、教育衛生、殘疾兒童等諸多方面，與“兩綱”中的重點難點指標相對接，針對性較強。各責任單位要切實加強組織領導，將其納入重點工作目標，明確責任部門和責任人，制定具體的工作措施和完成時限，讓廣大婦女兒童真正得到實惠，收到實效。

三要充分發揮各職能部門的作用。新聞宣傳部門要加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍；組織、教育、衛生、勞動保障、民政等部門要強化職能，促進婦女兒童發展相關政策法規的落實；公、檢、法、司等部門要通過扎實有效的工作，依法維護婦女兒童合法權益；財政部門要隨著經濟的發展逐步增加對婦女兒童事業的投入；工青婦等群眾團體要發揮各自優勢，積極為婦女兒童提供服務。各有關部門都要積極主動地關心支持婦女兒童工作，推動婦女兒童事業健康協調發展。

同志們，新時期婦女兒童工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府的領導下，進一步增強做好婦女兒童工作的責任感和緊迫感，開拓創新，扎實工作，為實現我市經濟社會又好又快發展,把我市建設成為富強文明和諧的現代化國際城市做出積極貢獻!