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同志們：

縣委經過充分醞釀，決定召開這次領導干部大會，主要議題就是成立六大領導小組，明確工作職責，用以完成縣黨代會提出的突出“五個重點”，實現“五個跨越”的發展目標。

剛才，六大工作組的組長向大會作了目標承諾，這些承諾將在《鳳岡要情》上刊出，立此存照，以勵勤政廉政。古人講一諾千金，說的是承諾的份量。從今天起，同志們肩上的擔子就不輕松了，這僅僅是為跨越式發展開了個頭，大量艱苦細致的工作，還有待同志們去做。為了讓六大工作組深入持久、高效有序地開展工作，我今天還要就為什么要成立六大工作組，六大工作組如何協調工作，講三點意見。

一、為什么要成立推進跨越式發展的六大領導小組

縣十次黨代會確立了圍繞“五大重點”、實現“五大跨越”的奮斗目標，這個目標合民意、順民心，倍受關注，干部群眾拭目以待。我們用什么樣的組織方式去實現它呢？

首先，重點工作、重點目標，就要重點集中力量，解決好組織保障問題。成立六大領導小組，就是要在縣委的統一領導下，采取獨立負責、分進合擊的策略，奮力推進總體目標的實現。

其次，落實責任，解決有人負責、有績可考的問題。這六個領導小組，不是平時那種突擊性、臨時性的為完成某個單項工作而設置的領導小組。它要管一屆，每一個小組都有五年規劃、年度計劃、分季分月進度。因此，目標明確，責任具體，避免了報告上說得多，落到實處少，只有做好每年的事，才能完成五年的事，做到有人負責，有績可考，長期奮斗，才能克服鳳岡只出經驗、不出成果的頑癥。

第三，整合人力資源，實行組團式的作戰。幾大班子中，班子成員各有所長，人大、政協的領導同志曾經都從事過經濟、黨務等方面的工作，有著豐富的工作經驗，有的還學有所長，是建設鳳岡重要的人才資源，他們在履行好本職工作的同時，參與到縣委、政府的工作中，形成組團式的領導集體，必將豐富決策思想，提高決策水平，增強領導力量，提升執行能力。人大副主任李林同志在城建指揮部的工作，就是一個好的例證。同時，還有利于幾家班子增進了解，增進理解，增進團結。這對于履行好人大、政協的職能也大有裨益，寓監督于知情當中，監督于工作過程中，有利于及時糾正偏差。

第四，理順工作關系，有力推進工作。現在，機構設置多，職能交叉重疊，扯皮事不少，影響工作效率。建立一個精簡、高效、統一的協調領導小組，把職能職責相近的部門納入一個組，有利于綜合執法，綜合服務水平的提高，辦事效率也會提高。

第五，五大重點就是五條戰線，要在這些戰線上來鍛煉干部，培養干部，識別干部，考驗干部。切實把用人與成事高度統一起來。讓“想干事的人有機會，不想干事的人就讓位”，“能干事的人有平臺，不能干事的人就下臺”，“干成事的人有地位，碌碌無為的人就淘汰”。在這些重要戰線上，要著力培養具有“市場化”意識、“革命化”精神、“人性化”情懷的領導干部，轉化和淘汰“三型”干部。

二、六大領導小組如何協調開展工作

理順六大工作組內部、外部的關系，是協調推進各項工作的重要前提，是有序推進各項工作的基礎保障。六大領導小組如何協調開展工作呢？只能談一些初步的想法，還需要在實踐中大家進一步完善。

第一，黨建工作組、軟環境治理及效能建設組與其他四個具體工作組之間的關系。在縣委的統一領導下，黨建組為其余五個組提供政治、思想、組織、人才保障。軟環境治理及效能建設組為四個具體工作組提供紀律、效能保障。軟環境治理及效能建設組每一月一次調度四個具體工作組的工作情況，找出工作差距，督促工作進度，幫助協調部門與部門、組與組之間的關系，保證工作順利開展。并將調度情況以書面形式向縣委常委報告。且以“效能建設簡報”或“鳳岡督查”印發全縣。黨建工作組要針對這些情況深入加以研究，強化思想、作風、班子建設，為縣委決策提供依據。黨建工作要始終圍繞第一要務開展工作，不要把黨建工作與經濟社會事業發展搞成兩張皮。黨建工作的目的就是抓好黨建促進經濟和社會的協調發展。所以黨建領導小組對五個工作組的情況都要作認真的了解，有差距，是干部的思想問題、作風問題，還是組織建設的問題？要為解決運行中遇到的問題做好工作，形成克難攻堅的強大合力。縣委集體決定干部問題，主要是從工作當中了解，扎扎實實掌握干部做事的能力、干事的水平，干成事的實績，以及其政治思想素質，更好地、更有效地堅持好“德才兼備、群眾公認、政績突出”的用人原則。總的來看，黨建領導小組、軟環境治理及效能建設領導小組要對四個具體工作組提供保障。

第二，各個工作組之間，特別是四個具體工作組之間要溝通協調。二個組或多個組都涉及到的工作，可由兩個或幾個組長共同協商，達到一致就可操作，要建立一種自動協調、主動協調機制，達不成一致意見，要及時向政府常務會或縣委常委會匯報，求得解決。處理不好這個問題，最容易影響工作效率。一句話，彼此之間就是要多溝通、多協商、多形成一致意見。

第三，各組要處理好組內的自身協調。每個組都由幾個領導、幾個部門組成。組內的事務既要有分工又要有協作，要統籌好，要人人肩上有擔子，個個身上有責任。每一個領導小組內只要有利于目標實現的方法措施，都可以自行決定，自主運作。政府常務會、縣委常委會不是隨時都可以召開的，請示匯報環節多了，很是影響工作的效率。比如說新農村建設領導小組要實施5000元/公里的小村公路保暢工程，財政就是預算100萬元，小組內就可以研究實施的辦法，就可以干起來了，“通出來就是黃鱔”，干起來就作數。不要事事請示匯報，要提高工作效率。

三、積極探索六大工作組的組織運行方式

首先，設置六大工作組推進工作，是解放思想的結果，是把改革作為第一推動力的實踐體現,是對縣級黨委如何提高執政能力的一次探索。它完全不同于平時我們成立的臨時工作協調領導小組。它是在堅持黨的領導，保障人大依法監督，政府依法行政，政協依章辦事的前提下，根據鳳岡的實際，對領導資源、人才資源、項目資源的綜合配置，是縣委工作機制改革創新的一次探索和實踐。任何事物一開始都不可能設計得盡善盡美，希望大家在工作當中去摸索，逐步把它理順、完善。

第二，設置六大工作組推進工作，是擴大黨內民主的一次探索。六大領導小組組長都是縣委委員或縣委常委，縣委常委、縣委委員無一例外地都要堅決執行黨委的決定，接受評議監督。評議評價機制如何搞，黨建領導小組要認真研究研討，提出方案。

同志們：今天下午開這種會，大家過去沒見過，我都不太習慣。領導同志一般都習慣于作部署，作報告，作指示。今天只安排20分鐘，由組長代表各領導小組作工作目標承諾，我看大家也是成竹在胸的，開了一個大家都來思考問題、承擔責任的好頭，談目標不談措施辦法，給各組留下了廣闊的思維空間，這是一件好事，有利于培養領導小組成員的創造力。今天早上，農業農村工作會就安排部署得相當好，政府的十個文件，對抓好農業農村工作可謂目標明晰，方法有力，這是新農村建設領導小組同志們的結晶，執行下來，效果一定很好。承強同志在農業農村工作會上的講話也非常簡要，部署也很清楚，操作性強，方向感強、目標感強。有壓力就有動力，縣級班子有壓力，鄉科級班子沒有壓力是不行的，這個壓力相信會傳導下去。層層有壓力、層層有監督，工作才會有成績。

同志們：新的一年，縣委對大家寄予厚望，相信大家一定會本著對鳳岡人民、對鳳岡發展高度負責的態度，齊心協力，扎實工作，為鳳岡的跨越式發展作出新貢獻，譜寫新篇章。