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各位委員、同志們：

突出發展工業，實現工業經濟提速增量,是縣第十次黨代會形成的共識，也是關乎鳳岡跨越式發展的重大戰略問題。縣委經過近半年的醞釀，決定召開十屆四次全體（擴大）會議，專題研究我縣工業經濟發展問題。全會審議通過的《中共鳳岡縣委關于加快發展生態工業的決定》，是我縣當前和今后一個時期工業經濟發展的指導性文件。今天上午，海泉同志對《決定》作了一個比較全面、詳實的說明，接下來，縣人民政府將制定更為具體的實施細則，推進各項任務的分解落實。下面，根據縣委常委會集體研究的意見，我講四點。

一、加快工業發展是本屆縣委、政府肩負的重大歷史使命

經過歷屆縣委的艱辛探索和實踐，鳳岡工業從無到有，艱難跋涉，為推進我縣經濟發展和社會進步作出了積極的貢獻。回顧這些年的發展歷程，鳳岡工業有過短暫的輝煌，更多的是發展上的長期彷徨。十一屆三中全會后，在中央“國營、集體、個體一齊上”方針的指引下，鳳岡鄉鎮企業異軍突起，**年鳳岡還被省委、省政府授予發展全省鄉鎮企業“圖強縣”稱號，為鳳岡工業爭得了榮譽，這是廣大干部群眾不甘守貧困，不甘落后，勇于在這片貧瘠的大地上開荒拓土、勤耕苦作的結果。

進入新的世紀，全國多數地方工業發展如火如荼，而鳳岡工業卻陷入了發展低谷，始終在低水平上徘徊。鳳岡工業究竟該何去何從？當前，我國已總體進入“工業反哺農業、城市支持農村”階段，而我縣經濟總量小、發展水平低，尤其是工業“短腿”的結構性矛盾依然十分突出。到**年，我縣的工業總產值還不到3億，在三次產業結構比中僅占12%的份額。工業始終是我縣經濟社會發展實現歷史性跨越的最大障礙。因此，對于象鳳岡這種農業比重大、人均水平低、經濟總量小、運行質量不高的縣來說，要盡快改變經濟“欠發達、欠開發”的現狀，解決深層次的矛盾，必須在工業上尋求大的突破。只有突出工業發展，才能解決我縣經濟結構性失衡的問題，提高縣域經濟運行的質量；只有突出工業發展，做大經濟總量，才能提高工業對農業的反哺能力，我們的社會主義新農村建設才有長久和可靠的支撐；也只有突出工業發展，才能帶動農業產業化，促進城鎮化，讓農民更多的從“外輸”走向“內轉”，在鳳岡大地上建設屬于自己的小康。突出發展工業，已經是鳳岡經濟建設時不我待、迫在眉睫的頭等大事。因此，全縣上下務必統一思想，提高對突出工業發展責任感和緊迫感的認識，形成突出工業發展的強大合力，為加快工業發展，實現工業經濟提速增量營造良好工作氛圍。

二、工業要發展，必須破除資源局限論的束縛

鳳岡工業發展滯后，究其原因，從“現象”和“本質”上試作分析，不難得出結論。從表象上看，不外乎四個方面：一是對工業的狹隘理解。認為發展工業就是開發礦產資源，恰恰鳳岡在這方面沒有明顯的優勢，“硬件”不夠，狹隘的觀念弱化了發展工業的信心和決心，以至于誰都不愿意分管工業；二是因為我縣工業底子差、基礎弱，發展工業很難有所作為，費力不討好，不如避而遠之，因此才有“談農業大半天，談工業一支煙”，長期“重農輕工”已經成為不爭的事實；三是急功近利思想在作怪。大家一說發展工業，必然認為是“吹糠見米”的事情，上午撒網，下午就要撈魚，沒有發展的耐性；四是我們長期把農業與工業對立起來看待，殊不知，農業是工業的基礎，工業是農業增加效益的關鍵力量。透過現象看本質，其實，狹隘資源觀的不利影響，才真正是讓鳳岡工業裹足不前的癥結所在。什么是資源？鳳岡有沒有資源？這兩個問題始終困擾著我們，阻礙著我們發展。由于我們長期被資源局限論束縛住了手腳，始終沒有探索到一條真正符合鳳岡縣情實際的工業發展路子，從而形成了根深蒂固的思維定勢，認為鳳岡與工業“無緣”。狹隘資源觀是發展工業的“白內障”，現在是該摘除的時候了。阻礙我們發展的最大敵人往往就是我們自己，往往就是狹隘的自我。

貴州省第十次黨代會在認識省情上給了我們很好的示范。比如說貴州冬無嚴寒、夏無酷暑的氣候，70%的喀斯特地貌，原生態、豐富多彩的民族文化等等，都是實現貴州歷史性跨越的優勢資源。這是新型資源觀的重大突破。按經濟學的觀點，相對人的需求，資源永遠是稀缺的。我想這是指物質形態的資源，其它還有非物質形態的資源。比如有智慧的人，知識、文化、技能、環境都是重要的資源。知識可以認識資源、整合資源、提升資源、利用資源、創造資源。良好的人文環境、法制環境、政策環境、服務環境可以聚天下資源為我所用。我們不缺資源，我們缺的是知識；我們不缺資源，缺的是良好的投資環境。增進知識、引智引商、改善環境是我們發展工業的新境界。眼光變了，眼界開闊了，就不再愁沒有資源發展。

三、我們的選擇是:發展生態工業

在發展鳳岡工業的路徑選擇上，我們旗幟鮮明地提出發展生態工業。縣委作出這一戰略決策，絕不是頭腦發熱，更不是好高騖遠，而是在對“建設生態家園，開發綠色產業”戰略的豐富和提煉，進一步深化縣情認識的基礎上作出的科學決策。鳳岡發展生態工業，既有理論支撐，更有現實基礎。

（一）理論支撐。“會當凌絕頂，一覽眾山小”，要做，我們就要做到最好。一個好的運動員，一定會奔金牌而去，我們必須敢想敢為。“想”有底氣，這個底氣就是我們多年摸爬滾打孕育的綠色基礎；“為”有方向，這個方向就是本次全會作出的加快發展生態工業的決定。發展生態工業既符合科學發展觀，更為重要的是，生態工業符合鳳岡發展實際。我們既要保住綠水青山，又要金山銀山，有沒有捷徑可走？答案只有一個，就是發展“三生產業”，其中，生態工業必將扮演重要的角色。這是由生態工業的深刻內涵所決定的：一是它可以全面提升農產品的價值，壯大縣域經濟總量；二是它不對生態環境造成污染和破壞；三是它不對人的身心健康造成危害；四是它不吃子孫飯、斷子孫路。因此，只有高起點運作，通過生態工業這樣一種循環經濟模式，才能夠在保證我們綠水青山不被破壞，人的身體健康不受侵害的前提下，既有效避免重走黑色工業“先污染、后治理”的老路，又可以使經濟效益、社會效益和生態效益得以兼顧，實現工業發展與人和自然的高度協調和有機統一，使可持續發展得到保障。應該說，生態工業是工業化發展的最高階段，代表了工業發展的最好形態，是最科學的工業發展方式。

（二）現實基礎。從大的政策背景上看，“十一五”時期，國家、省、市都在倡導新型工業化，減排降耗成為硬性指標，無污染、低能耗的循環型、環保型生態工業是發展的大勢所趨，我們的發展思路和舉措與大的政策背景完全吻合，必將得到國家的高度重視和大力支持。剛剛結束的省第十次黨代會已明確提出要把遵義建成“名煙名酒名茶基地”。省委也出臺了加快貴州茶產業發展的指導意見，明確提出要把黔北的鳳、湄、余、正、道五縣打造成為全省特色的富硒（鋅）優質綠茶產業帶。省鄉企局還將提供2億元貼息貸款支持，幫助遵義產茶縣提升茶葉加工能力，打造知名品牌，推動“黔茶出山”。以茶葉加工為代表的生態工業正呈現前所未有的良好態勢，可以預見，項目落戶鳳岡指日可待，我們正面臨千載難逢的發展機遇；從自然環境上看，大自然總是這樣公平，它決不厚此薄彼，給我們礦產少些，卻使我們生態良好，植被茂盛，林海蔥蔥，森林覆蓋率達53.7%。我們不僅不應該抱怨沒有大的資源型工業項目，相反，還應該感恩大自然的賜予，當今社會，生態已經是一筆無法用金錢來衡量的巨大財富；從人文環境上看，我們的生態理念深入人心，已經成為全縣人民的共同認識和行動。貴陽醫學院的吳建偉博士立志在鳳岡實現他的宏大理想，幫助我們發展“三生經濟”，主要看中的是我們有一大批把生態當成生命一樣珍惜的干部；從發展基礎上看，我們的茶葉、大米、油脂等綠色產品加工已經有了可觀的前景，產業基地建設加速推進，生態工業的雛形基本形成。我們的基礎設施日趨完善，杭瑞高速公路已經獲國家發改委批復，明年即將動工，發展的各種條件正逐步得到改善；從經濟和社會效益上看，我們發展生態工業，不僅可以富縣，更為重要的是還可以富民，滿足老百姓求富的意愿。傳統的資源型工業項目，既污染環境，又以損害我們的衣食父母、子孫后代的利益為代價，現在的一些“大煤大礦”附近農民集體上訪的高發態勢已經說明了這一點。我們將用實踐印證：在工業文明中我們處于縱隊之尾，不堪重負的大自然已經在向這個縱隊發出了“向后轉”的指令，我們把握得好就會站在前列，實現真正意義上的跨越式發展。

四、我們應該怎樣尋求工業發展的突破

《決定》指出，今后一個時期，鳳岡要重點發展食品工業、能源工業、建材工業、化工工業、有機農產品前端產業，“十一五”末，力爭實現工業總產值10億元，年均增長速度保持在30%以上。目標一旦確定，我們就要咬定青山不放松，一屆接著一屆干，不出成績誓不罷休。全縣各級各部門要進一步理清思路，拿出敢于跨越發展的勇氣和決心，強化措施，扎實工作，奮力拼搏，確保我縣生態工業在短期取得成效。為提高工作的針對性，下面，我就當前生態工業發展的相關工作，再作一些闡釋和強調。

第一，關于發展規劃問題。規劃是龍頭，有了好的規劃，我們工作起來才能有的放矢，重點突出。如果眉毛胡子一把抓，到時什么也沒抓住、什么也抓不好。規劃生態工業要處理好以下三個問題。一是要與“三生產業”相結合。我們千萬不能就工業談工業，人為地將生態工業發展片面化、孤立化，必須將生態工業納入“三生產業”大背景中綜合規劃，統籌布局。因為，“三生產業”是相互依存、互為條件的一個整體，生態工業只是我們實施“三生產業”發展中的重要一環。二是要與基地相結合。我們的特色是“聚”“散”相依，宜聚則聚、宜散則散。關聯度大的工業項目，可以通過建立工業園區，實行企業之間的封閉式大循環，實現“三廢”的再利用和減量化排放，提高資源循環利用率，在“聚”中創造財富。對于農副產品深加工，我們認為發展花園式、莊園式企業更符合實際。這樣做的好處在于，一來可以將基地、企業連為一體，便于管理，減少運行成本，同時在清潔化生產基礎上，利用大自然獨有的降解功能，確保青山不改，綠水長流；二來可以為發展鄉村生態旅游增加賣點，讓游客親身體驗和感受“從田頭到加工到食用”的全過程，企業也可以達到宣傳的目的，一舉兩得，通過“散”來延伸產業鏈，帶動各行業發展。黔風公司、仙人嶺茶廠實行的“基地＋企業＋觀光旅游”就是最成功的例子。三是要與項目相結合。要始終緊緊抓住項目這個載體。只有項目編制好了，才能引進資金，編項目要舍得花錢，這是“花小錢、找大錢”的最佳捷徑。我們要以生態工業發展為切入點，推動“項目興縣”戰略取得新進展。工業領導小組要統籌好這項工作，牢牢抓住項目這個工業發展的“牛鼻子”，加強調度和督促實施。發改、經貿、招商等有關部門要把項目編制、立項、推介和引進、實施這個系統工程做好、做實，提高項目發展能力。

第二，關于發展手段問題。市場化手段是我們這些年摸爬滾打積累的寶貴經驗。鳳岡城鎮基礎設施的極大改善，茶葉基地建設的迅猛推進，規模茶葉加工企業的引進，無一不是通過市場化手段取得的結果，尤其是農業領域的全面開放，為農民增收、企業增效開啟了希望之門。發展生態工業，更需要堅持走市場化道路。也只有通過市場化手段，才能保證企業在市場經濟活動中的主體地位。政府的工作主要是推進市場化進程，讓各種經濟要素在鳳岡自由流動，自由組合，營造相對法治意義上的“自由鳳岡”。因此，我們的各級干部，尤其是領導干部要進一步轉變觀念，按照縣委“三化”“五能”的總體要求，不斷提高用“市場化”發展工業的能力和水平。

第三、關于發展環境問題。省第十次黨代會提出“環境立省”戰略。環境也是競爭力和生產力。發展生態工業，環境保障很重要。一是要培育政務環境。近年來，我們成功組建政務服務中心，實行首問責任追究制，鳳岡的投資環境不斷得到改善和優化。今后要繼續加強軟環境治理，從根本上杜絕“吃拿卡要”和“三亂”行為。二是要培育金融環境。當前，急需破解工業企業融資難問題，銀行貸不出、企業貸不到的矛盾依然十分突出，需要認真研究解決。除國家明令禁止的外，金融部門要想方設法支持工業發展，與企業建立良好的信貸關系，加大資金投放力度，確保企業運轉有序。企業要誠實守信，依法納稅，主動求得幫助。今年情況較好，金融部門對水泥廠、茶葉加工廠的支持力度都比較大，希望繼續加大信貸投入。三是要培育生態環境。長遠看，較之其他環境而言，生態環境建設更為重要。沒有良好的生態環境作保證，發展生態工業就成了“無源之水、無本之木”。當前，生態環境建設要著重突出三大工作：①要強勢推進基地建設。茶葉、油菜、大米、特色農業產業基地都要有一定規模。我們馬上召開的茶葉工作會就是要研究每年以4萬畝速度推進茶園基地建設的問題，用3-5年時間突破20萬畝；②要在綠起來的基礎上追求美起來，“十一五”期末全縣森林覆蓋率達到60%以上的目標絲毫不能動搖；③要深入推進“整臟治亂”、“村莊整治”、“重提菜籃子”等專項行動，扮靚城鄉環境，增強人民群眾的環保意識。工業項目引進要嚴格市場準入，提高環保門檻，達不到環保要求的不開發，深加工附加值不高的不開發，這樣才能達到發展生態工業、實現綠水青山就是金山銀山的初衷。

第四、關于發展的標準化問題。怎樣保證我們生產的每一個產品都不會對環境造成污染和破壞？不會對人的身體健康造成危害？標準化就是抓手。按照標準化要求，實行產品從田間到老百姓餐桌的全過程安全質量管理，才能保證我們生產出來的每一個產品都是環保的，都是為生態環境和人類健康作貢獻的好東西。我們的“鳳冠牌”純菜籽油之所以能夠與貴陽“老干媽”聯姻，賣出好價錢，人家就是看中我們油的品質。這個品質就是實施標準化的結果。我們的基地建設和管理、認證、產品的加工、品牌的打造等等，都需要以標準化來引領，用標準化進行規范操作。山東壽光的蔬菜之所以成為免檢產品出口日本、歐盟，就是因為按照標準化要求，建立了政府、企業以及中介機構“三位一體”的質量安全檢測體系，我們也要朝著這個方向發展。質監、工商部門在這方面應該有所作為。

同志們，省委石宗源書記說：“保住青山綠水就是政績。”那么，變鳳岡的綠水青山為金山銀山，將是我們最大的政績。建設生態家園，是我們作出的科學選擇；發展生態經濟，是時代對我們的殷切期盼；壯大生態工業，是歷史賦予我們的神圣使命。我們的事業光榮而艱辛，任重而道遠。實現鳳岡41萬人民的健康和富有，我們心中充滿了渾厚雄壯的力量，問鳳岡大地，誰主沉浮？綠色“黃埔”，身逢盛世，如此大任，舍你其誰!全縣各級領導干部，你們既是鳳岡的主人，也是歷史的主宰，迸發你們的智慧和力量吧！在綠色春風吹拂的鳳岡大地上，創造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于子孫的生態工業文明!