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尊重黨員主體地位是我們黨的重大理論創新。同志在黨的十七大報告中強調，要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利”。這一重大原則的確立，體現了我們黨治黨管黨理念的新飛躍，標志著我們黨對自身建設規律認識的新高度。在全國組織工作會議上，同志又對落實黨員主體地位提出了新的要求，強調“要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，充分發揮黨員在黨內事務中的參與、管理、監督作用，同時，要加強對黨員的教育和引導，幫助廣大黨員在貫徹民主制度、行使民主權利中提高民主素質，培育民主作風，增強發揮主體作用的能力。”認真學習中央領導同志的重要論述，深刻認識和準確把握尊重黨員主體地位的重大意義、科學內涵和根本要求，更好地體現和落實黨員的主體地位，是黨的建設和組織工作的一項重大課題。

一、深刻認識尊重黨員主體地位的時代意義

尊重黨員主體地位，是馬克思主義群眾觀和科學發展觀以人為本的核心理念在黨內生活中的重要體現。在新的歷史條件下，確立尊重黨員主體地位的原則，對于發展黨內民主，增進黨內和諧，保持和發展黨的先進性，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。

（一）尊重黨員主體地位是發展黨內民主的理論基石和邏輯起點。黨員依照黨章和有關規定平等地參與黨內事務，在黨的政治生活中當家作主，是黨內民主的核心。無論是完善黨內民主制度，拓展黨內民主渠道，還是豐富黨內民主內容，提升黨內民主質量，都必須把尊重黨員主體地位作為基本出發點和重要歸宿。只有尊重黨員主體地位，黨員享有的權利才能得到保障，全黨的積極性、主動性才能充分調動，全黨的智慧和力量才能集中凝聚，黨的生機和活力也才能持續增強。因此，尊重黨員主體地位實際上把握了黨內民主的本質要求，反映了發展黨內民主的現實需要，是增強黨的生機活力的不竭源泉。

（二）尊重黨員主體地位是保持和發展黨的先進性的客觀需要。先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。保持和發展黨的先進性是馬克思主義政黨自身建設的根本任務和永恒課題。保持和發展黨的先進性，不僅取決于黨的理論、路線和綱領，不僅取決于黨的組織、作風和制度，也取決于黨的中央組織、地方組織領導核心作用和基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮，最終要靠廣大黨員發揮先鋒模范作用。廣大黨員始終具有保持先進性的內在動力，自覺向上、奮勇爭先，黨在思想上的先進性才會有物質依托，組織上的先進性才會有牢固基礎。黨員保持先進性的內在動力源于黨員的主體地位和主體意識。每個黨員都能以黨的一員主動地提高能力、自覺地發揮先鋒模范作用，全心全意地服務人民群眾，保持和發展黨的先進性就有了堅實的基礎。

（三）尊重黨員主體地位是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。推動科學發展、促進社會和諧，是發展中國特色社會主義的基本要求，是我們黨領導人民開創美好未來的偉大實踐。我們黨是有著7400多萬黨員的執政黨，尊重黨員的主體地位事關全局。廣大黨員的積極性、主動性、創造性如何，直接影響到推動科學發展、構建和諧社會的成效。實現科學發展、構建社會主義和諧社會的方針政策要靠他們去落實，影響科學發展、社會和諧的矛盾和問題要靠他們帶領群眾去解決。廣大黨員增強主體意識，發揮主體作用，自覺地擔負起時代重任，主動地關心我們的黨，關心我們的國家，關心我們的人民群眾，黨的各級組織就會有更強的凝聚力、吸引力，推動科學發展、促進社會和諧就會有更強大的組織支撐。

二、準確把握黨員主體地位的基本內涵、基本屬性和基本特征

黨員主體地位問題是馬克思主義黨的建設理論的一個重大問題，我們黨歷來注意調動黨員的積極性，發揮黨員的作用。黨員主體地位又是一個嶄新的時代課題，人們對于這一時代課題的基本內涵、基本屬性和基本特征的認識和把握，必將隨著實踐的發展和理論研究的深入而不斷深化。

（一）關于黨員主體地位的基本內涵

所謂黨員主體地位，我認為主要是指廣大黨員通過行使黨章規定的權利，履行黨員應盡的義務，發揮主觀能動作用，在黨內生活及黨的實踐活動中所處的自始至終的重要的甚至是決定性的地位。尊重黨員主體地位，就是要把保障黨員的民主權利，發揮黨員的主體作用貫穿于黨的各項工作和活動之中，使黨員的自覺性、主動性、積極性得到充分發揮，使黨內事務充分體現廣大黨員的意志，進而不斷增強黨的生機與活力，不斷鞏固黨的團結和統一。黨員主體地位有機地體現在黨的組織、黨的生活、黨內權力、黨的事業、黨的建設等各個方面。

黨員是黨的組織的主體。作為個體，黨員是黨的肌體的細胞。每一個黨員都可以在認識黨的組織、健全黨的組織、完善黨的組織、發展黨的組織方面發揮自己的作用。作為整體，黨員在黨的組織中居于主體地位。

黨員是黨的生活的主體。積極參與黨內生活，是黨章賦予每個黨員的權利，也是每個黨員應盡的責任和義務。黨章明確規定，每個黨員，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。黨的生活的主體是廣大黨員。離開黨員這個主體，黨的生活也就不存在了。

黨員是黨內權力的主體。黨內權力的授受關系是，由黨員民主選舉出黨的代表大會代表，由黨的代表大會選出黨的各級委員會來決定黨內重大問題。黨的領導和執政活動，是全體黨員的共同實踐行為。

黨員是黨的事業的主體。黨員是授權主體，也是執行主體。黨員是黨的路線方針政策的執行者。從入黨那天起，共產黨員的命運就同黨的事業緊密地聯系在一起。黨的事業就是包括每個黨員在內的全體黨員的事業，黨的性質和黨的宗旨以及我們的社會制度決定了黨的事業同國家的事業、人民的事業的完全一致性。黨的全部工作要靠全體黨員去承擔和完成，黨的各項任務要靠全體黨員去組織和實施。黨的事業歸根結底需要廣大黨員團結和帶領廣大人民群眾去推動。

黨員是黨的建設的主體。黨的建設包括思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等諸多方面。無論哪方面的建設，從根本上說都是以黨員的工作為基礎的。離開黨員這個主體，黨的建設將無從談起。

黨員必須生活在黨的組織之中。尊重黨員主體地位絕不能否定或者削弱黨的組織的地位和作用。我們堅持個體和集體的統一，組織應當關心愛護黨員，個人必須服從組織。在尊重黨員主體地位的同時，必須不斷打牢組織基礎，增強黨組織活力，充分發揮黨組織的作用。

憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”黨員來自人民，黨員服務人民。尊重黨員主體地位絕不能否定或者削弱憲法賦予人民的主體地位。在強調尊重黨員主體地位的同時，必須大力增強廣大黨員的宗旨意識，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，從而使人民主體地位得到更充分的體現。

（二）關于黨員主體地位的基本屬性

黨員主體地位的基本屬性是由黨的性質決定的，筆者認為，其基本屬性，大體可以從以下四個方面來理解。

一是規定性。黨員的權利由包括黨章在內的黨內法規所規定和賦予，黨員主體地位需要特定的制度來維護，依托一定的機制來保障，按照相應的紀律來約束。

二是實踐性。黨員主體地位因黨的實踐活動而存在，在黨的建設的全部實踐中得到體現，隨著黨的建設的實踐持續推進而不斷發展。離開黨的實踐活動，黨員主體地位就會成為空談。

三是平等性。在黨內沒有特殊黨員，不管職務高低，所有黨員都平等地享有黨內法規賦予的各項民主權利，都平等地接受黨的紀律的約束。

四是能動性。基于對黨的綱領的認同，黨員個人命運同黨的命運緊密聯系在一起，以個人的熱情智慧乃至生命推動黨的事業發展，同時也促進自身的全面發展。在有意識、有目的、有組織地參與黨的實踐活動中，增強黨員對黨的事業的責任感、使命感，充分發揮黨員內在的積極性、創造性。

（三）關于黨員主體地位的基本特征

黨員主體地位的基本特征是黨員主體地位基本屬性的外在體現。概括起來，主要表現在以下三個方面。

一是權利與義務相統一。黨員享有的權利和必須履行的義務，本質上是相輔相成、相互促進的，都服從于黨的團結統一、完成黨的歷史使命這一根本要求。黨員在享有權利的同時，履行相應的義務。只強調黨員履行義務，忽視黨員的權利，黨員主體地位得不到有效體現，黨的肌體就會失去活力；只強調黨員權利，不履行規定的義務，黨的組織就會成為一盤散沙，黨員主體地位最終也得不到保障。

二是個體與組織相統一。我們黨是按照民主集中制組織起來的。黨員個體與黨組織處于不可分割的相互依存、相互聯系之中。只有每個黨員自覺地發揮主體作用，全體黨員的主體地位才得以充分體現，黨的各級組織才具有生機和活力。既不能因為強調黨員的主體地位，而削弱了黨組織的權威；也不能因為強調黨組織的權威，而忽視了黨員的主體地位。

三是理論與實踐相統一。黨員主體地位既是一個重大理論問題，也是一個重大實踐問題。黨員主體地位的實現，既要有科學理論為指導，又要有具體實踐為載體；既需要廣大黨員有明確的主體意識，又要有體現主體意識的能力和行為。只有堅持理論與實踐、主觀與客觀、意識與行為的統一，才能真正體現黨員的主體地位。

三、切實尊重黨員主體地位，不斷增強黨的創新活力和團結統一

尊重黨員主體地位既是黨的建設必須長期堅持的一項重要原則，又是一項復雜的系統工程。我們要牢牢把握時展的脈搏，把尊重黨員主體地位融入時展的進程之中，積極探索和解決尊重黨員主體地位面臨的任務和課題，把中央關于尊重黨員主體地位的要求落實到黨的建設的各個領域，落實到每一個黨組織之中，使加強黨的建設的過程真正成為尊重黨員主體地位、充分發揚黨內民主的過程。

（一）充分激發、大力培育黨員的主體意識

所謂黨員主體意識，就是黨員對自己作為黨員角色的自覺認知，對黨的理論、綱領和路線方針政策的自覺認同，對黨內生活和黨的工作的自覺參與，對黨的事業和黨的最高理想努力奮斗的自覺堅持。培育和激發黨員主體意識，就要尊重黨員的正當權益和合理訴求，把黨的奮斗目標、黨對黨員的各項要求和促進黨員的全面發展、實現自身價值有機地統一起來。黨員有沒有主體意識或者主體意識的強弱，直接影響主體作用的發揮。黨員只有具有強烈的主體意識，充滿對黨內事務的關心和參與黨內民主建設的熱情，才能真正發揮主體作用，體現主體地位。我們必須采取多種形式、運用各種手段，促進廣大黨員積極培育、樹立主體意識，自覺主動地參與、關心黨內事務，真正成為黨的活動和黨內事務的主體。

一是切實加強黨員的理想信念教育。黨員主體意識是以堅定的理想信念為前提，以堅強的黨性為基礎的。要深入開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，組織廣大黨員積極投身于學習實踐科學發展觀活動，引導廣大黨員增強貫徹落實這一理論的自覺性和堅定性，使廣大黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。

二是進一步增強黨員的能力和素質。黨員的能力和素質決定黨員主體地位的實現程度。增強黨員能力和素質是尊重黨員主體地位的基礎工作。要堅持集中教育和經常性教育相結合，思想教育同具體活動相結合，教育引導廣大黨員正確認識黨員主體地位的科學內涵和精神實質，增強對黨、對人民高度負責的主人翁精神，增強擔負起黨和人民賦予的神圣職責的歷史責任感，增強努力提高自身素質的自覺性。要積極運用現代信息技術，構建黨員網絡學習平臺，發展農村黨員干部現代遠程教育，推進黨員教育培訓信息化建設，轉變黨員學習教育方式，不斷提高黨員發揮主體作用的能力。

三是進一步激發黨員的積極性和創造力。增強黨員的主體意識，應當建立以事業激勵、權益保障、感情聯絡為主要內容的內在動力機制，增強黨員的榮譽感和使命感，激發黨員的積極性和創造力。黨組織要教育和引導黨員自覺地把個人發展與黨的事業統一起來，在為黨的事業奮斗中實現人生價值。同時，要建立健全一整套維護黨員權益的工作制度，增強黨組織的凝聚力，增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感，主動發揮主體作用。

（二）積極探索新形勢下尊重黨員主體地位的實現途徑

尊重黨員主體地位是黨內生活的具體實踐，與黨的建設的全部實踐密切相關。尊重黨員主體地位，同黨所處的歷史方位、所肩負的歷史任務緊密聯系在一起，其實現途徑總是隨著形勢和任務的變化而不斷豐富和發展。我們要緊密結合黨領導的中國特色社會主義偉大事業的豐富實踐，積極探索發揮黨員主體作用的途徑，不斷拓展發揮黨員主體作用的渠道。

一是不斷創新黨員發揮主體作用的載體，構建黨員聯系和服務群眾工作體系。黨員聯系和服務群眾，是踐行黨的宗旨的具體體現，是密切黨和人民群眾血肉聯系的重要途徑，也是新時期發揮黨員主體作用的重要載體。要組織開展黨員承諾制、設崗定責、結對幫扶和黨員志愿者、黨員義工等活動，使每個黨員在幫助群眾解決生產生活實際困難中發揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發揮作用。要把黨員聯系和服務群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優的重要內容，教育引導廣大黨員牢固樹立群眾觀點，在聯系和服務群眾的實踐中不斷發揮主體作用。

二是創新黨員管理模式，建立健全城鄉一體化黨員動態管理機制。建立健全城鄉一體化黨員動態管理機制，是新形勢下黨員管理模式的重要創新，是尊重黨員主體地位的有效形式。要圍繞形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的實踐，確立城鄉黨員管理工作目標上相協調、工作部署上相呼應、工作成效上相促進的思路，加強和改進流動黨員管理，完善流動黨員活動證制度，建立統一的流動黨員信息管理系統，使黨員無論流動到哪里都能夠與黨組織取得聯系，融入黨的組織，參加黨的活動，得到組織關懷，發揮主體作用。

三是按照尊重黨員主體地位的基本要求，探索擴大基層黨內民主的多種形式。重在發揮作用，重在取得實效，重在持之以恒，不斷創新黨員教育的內容、方式和載體，努力形成黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子，這是我們黨在加強黨員隊伍建設的長期實踐中總結出來的重要經驗，也是尊重黨員主體地位應當把握的基本要求。我們要按照這一基本要求，規范和細化基層黨內民主程序，進一步探索基層黨員向上級黨組織反映情況、表達意愿、參與決策等民主權利的有效途徑，保障黨員主體地位和民主權利的落實。

（三）切實完善尊重黨員主體地位的制度保障

制度建設是尊重黨員主體地位的重要內容，也是推動黨員主體地位落到實處的重要保障。要以改革創新的精神，著力解決影響和制約黨員主體作用發揮的體制機制問題，充分尊重基層組織和廣大黨員的首創精神，積極借鑒其他領域制度創新的有益經驗，不斷完善尊重黨員主體地位的具體制度，增強制度的系統性、協調性、可操作性，逐步建立起內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的制度體系，切實保障黨員充分享有黨章及黨員權利保障條例賦予的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權，最大限度地發揮制度體系在發揮黨員主體作用、尊重黨員主體地位的整體合力和綜合效用。

一是建立健全體現黨員主體地位的知情機制。落實黨員的知情權，使黨員及時了解黨內事務的真實情況，是黨員發揮主體作用的基本前提。要健全黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見、黨務信息等制度，積極推行黨務公開，進一步疏通和拓寬黨內上情下達、下情上達的渠道。要積極營造黨內民主討論的環境和健康寬松的氛圍，發展平等和諧的黨內關系，倡導和鼓勵黨員講真話、講實話、講心里話，在廣開言路中集中智慧，在民主討論中凝聚共識，在擴大知情中發揮作用。

二是建立健全體現黨員主體地位的參與機制。黨員參與黨內事務，是發展黨內民主最基本的要求，也是黨員主體地位最直接、最主要的體現。要進一步完善黨的代表大會制度和地方委員會工作機制，實行黨的代表大會代表任期制，在一些市縣試行黨代表大會常任制，使黨的代表大會成為黨代會代表或黨員參與黨內事務、行使民主權利最為權威、寬廣的平臺，讓黨員在參與中提高參與素質，發揮主體作用。

三是建立健全體現黨員主體地位的選舉機制。黨內選舉制度是黨內民主的一項重要制度，是黨內民主發展程度的重要標志。要以增強黨內民主選舉的科學性和規范性為目標，進一步完善黨內選舉制度，進一步形成充分體現黨員主體地位的公正、科學、合理的黨內選舉機制。要改進候選人提名制度，進一步改革和完善候選人的介紹方式，增進黨員或黨員代表對候選人情況的了解。改進基層黨組織領導班子成員的產生辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，使選舉出的基層黨組織領導人讓組織滿意，讓黨員和群眾滿意。

四是建立健全體現黨員主體地位的監督機制。黨員是黨內監督的主體。要認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，規范黨內監督程序，完善民主評議黨員制度，建立健全經常性地征集黨員意見的機制，使黨員的意見、批評、檢舉等有順暢上達和規范處理的途徑，確保黨員正常行使監督權、批評權、檢舉權，切實保障各級黨組織和廣大黨員的監督權利，在黨內形成積極倡導監督、大膽實施監督、支持保護監督的局面。

五是構建維護黨員主體地位的黨內激勵和關懷幫扶機制。高度重視黨內關懷，是我們黨的政治優勢和優良傳統。要真正重視、真情關懷、真心愛護黨員，做好關心、愛護老黨員和生活困難黨員的工作，增強黨組織的親和力，使廣大黨員真正感受到入黨后有義務、有責任、有奉獻，同時也有權利、有溫暖、有榮譽。要健全激勵機制，完善考核評價體系，深入開展爭先創優活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。要建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，形成以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高的城鄉統籌基層黨建新格局。通過健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，努力在全黨形成上級黨組織關心基層黨組織，基層黨組織關心廣大黨員，各級黨組織和廣大黨員都來關心人民群眾的生動局面。

尊重黨員主體地位是一個內涵極為豐富的重大課題。科學總結尊重黨員主體地位正反兩方面的歷史經驗，積極推廣新的歷史條件下各級黨組織發揮黨員主體作用的成功經驗和做法，準確把握黨的自身建設特別是發展黨內民主的客觀規律，還有許多工作需要去做，我們應當深入研究尊重黨員主體地位的有關理論問題,為尊重黨員主體地位提供堅實的理論支撐。