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做好農民工工作是統籌社會經濟發展，推進社會主義新農村建設的重要內容。今年以來,該市堅持以科學發展觀為指導，以統籌城鄉就業為目標，以解決農民工最關心、最直接、最現實的問題為著眼點，統籌兼顧，分類指導，突出重點，整體推進，農民工工作取得了明顯成效。主要做法是：

一、創新工作機制，把農民工政策體系建設與組織體系建設結合起來，著力提高農民工工作的組織協調和管理能力

1、建立農民工工作政策體系。市委、市政府高度重視農民工工作，及時制定下發了《關于進一步做好農民工工作的實施意見》，明確了做好農民工工作的指導思想和目標任務，提出了做好農民工就業服務和職業培訓、勞動合同、參加社會保險等工作的具體要求。勞動保障、財政、教育、衛生、計生等部門先后制定了相關配套政策，為落實農民工工作提供政策保障。

2、建立聯席會議制度。市委、市政府成立了由市委副書記任組長、分管副市長任副組長，市委、市政府30多個部門組成的農民工工作協調領導小組，建立了農民工聯席會議制度，形成了統籌協調和指導農民工工作的組織領導體制。1月30日，市政府組織召開了全市勞務輸出工作會議。總結和部署了全市農民工工作。4月11日組織召開了全市農民工工作座談會，會議傳達了全省農民工工作座談會精神，總結交流農民工工作情況，查找了工作存在的問題，統一了思想，進一步明確了下步工作重點。

3、加強農民工就業服務平臺建設。為改善農民進城就業環境，各級公共職業介紹機構本著統籌城鄉就業基本方針，全面向農民工開放，對進城務工的農村勞動者實行免費服務。并積極依托鄉鎮勞動保障事務所開展農民工服務工作，實施了村級勞務信息員制度，在全省率先建立起一支1600余名村級勞動保障信息員隊伍，形成了市、縣、鄉、村四級農民工工作網絡體系。

二、創新培訓模式，把農民工職業技能培訓和鑒定結合起來，著力提高農民工的就業和創業能力

根據市場需求情況，結合農民工的特點，堅持以"面向市場、定向培訓、突出技能、長短結合"為培訓模式，大力開展多層次、多形式、多渠道的技能培訓。制訂出臺了《安慶市農村勞動力技能就業計劃實施方案》，將目標任務分解下達到各縣（市）區，積極推進項目合同管理，本著從嚴、從優的原則，在綜合考慮各培訓機構的專業設置基礎上，確定了一批農民工定點培訓機構，全市共認定培訓機構79家，其中八縣（市）67家，市直12家。各縣（市）鄉鎮勞動保障機構積極做好農村富余勞動力轉移培訓的推薦工作，將轄區有就業愿望、缺技能的勞動力推薦到培訓機構參加技能培訓。一是開展訂單式培訓。迎江區長風鄉勞動保障培訓基地積極開展跨區域培訓協作，先后與江蘇省江陰縣永隆服裝有限公司、上海博明服裝有限公司簽訂訂單培訓、定向輸出協議，年培訓輸出人數約500人，通過積極引導，加強培訓，該市勞務輸出工作組織化程度顯著提高。二是就近定向培訓。樅陽縣根據需要在其林、藕山、橫埠就近開設了縫紉、家政、養殖等方面的培訓項目，使農村勞動力在家門口就能接受到系統的培訓。潛山縣、宿松縣創新培訓模式，將農民工培訓與解決園區技術工人短缺有機地結合起來，開展了"培訓機構+企業+農村富余勞動者"的培訓模式，將培訓課堂安排在鄉鎮，安排在園區企業，有效地提高培訓效率，及時解決了本地企業用工難問題，實現了培訓機構、企業、農村勞動者三贏目標。三是服務園區經濟，著力解決本地企業用工難。為緩解我市企業用工難，3月初該市制定出臺了《關于緩解我市部分企業用工難問題的實施方案》，成立了"緩解企業用工難"工作領導小組，深入到園區、企業、鄉鎮開展多層面的調研活動。針對農村剩余勞動力較多實際，指導培訓機構根據企業需求，調整教學計劃，結合企業緊缺工種開設專業，將培訓項目、就業崗位送到鄉鎮，實行培訓、就業一體化服務。這樣既緩解了技工人才缺乏的矛盾，又解決了農村富余勞動力的就業，實現了一人就業，脫貧一戶的目的。為提高農民工培訓的效果，完成農村勞動力培訓3.88萬人的年度目標任務。10月16日適時組織召開了全市農民工培訓工作座談會，對農民工培訓工作進行跟蹤問效，截止9月底全市組織農村技能培訓3.2萬人，完成年度目標任務的82.6%。

三、優化創業環境，把促進勞務輸出與營造農民工回鄉創業環境結合起來，著力提高以創業促就業的組織化程度

為提高農村農業富余勞動力轉移的組織化程度，今年以來，他們堅持政府引導、市場配置、專業化培訓、企業化運作、規范化經營、一體化服務的勞務經濟發展的新路子，狠抓培訓、輸出和服務工作。年初，組織對全市農村勞動力資源進行了普查，全面掌握了農村富余勞動力的基本情況，依托市、縣、鄉、村四級勞務輸出服務體系，穩步推進農村富余勞動力輸出和就近就地轉移就業。1－9月，全市農村農業富余勞動力轉移就業4萬人次，完成年度目標任務的75.47％。同時，大力實施"鳳還巢"工程，積極引導"打工潮"為"創業潮"，潛山、桐城、太湖等縣在縣城、重點鄉鎮創辦農民工回鄉創業園，積極為回鄉創業農民工提供信息咨詢、投資分析、營銷策劃、場地選擇、代辦開業手續等一條龍服務，在政府的優惠政策引導下，一大批勞務輸出人員利用在外獲得資金和技術紛紛回鄉創業。如潛山縣積極鼓勵支持返鄉農民工在小城鎮集聚創業，黃泥鎮農民鄭金發夫婦，在浙江打工十余年，*年回鄉創業，在政府的幫助下，投資170萬元創辦了如意服飾公司，主要從事服裝加工，目前企業員工達120余人，有力地帶動地方經濟的發展。6月14日-15日國務院發展研究中心專家一行3人，就農民工回鄉創業問題到潛山縣進行專題調研，受到調研組一行的高度評價。據不完全統計，目前全市勞務輸出人員中已有數千人回鄉創業，帶動就業近10萬人。

四、保障合法權益，把推行勞動合同與建立農民工社會保障結合起來，著力維護農民工的勞動保障權益

1、大力推進農民工參加工傷保險工作。為深入貫徹國務院《工傷保險條例》、《安徽省貫徹<工傷保險條例>實施辦法》，他們以貫徹實施安徽省農民工"平安計劃"工作方案為契機，積極開展農民工工傷保險政策宣傳，在宣傳中，堅持把政策宣傳與典型案例、上街宣傳與深入企業宣傳有機地結合起來。截至9月，全市參保單位已達1091個，參保職工194745名，其中農民工參保32042人，已覆蓋所有國有、集體、股份制企業及大部分的私營企業。工傷經辦機構對于申報來的工傷人員資料，嚴格審核工傷認定、診斷書、就診記錄、醫療鑒定等有關資料和醫療費收據，嚴格醫療費報銷制度，確保了工傷保險費支付合理合法，確保了工傷人員的正常醫療和基本生活。

2、加強農民工勞動合同管理。為了切實做好進城務工人員就業服務工作，保障農民工的合法權益，積極推進勞動合同制度三年行動計劃。今年4月在全市開展了"共建和諧勞動關系"主題系列活動，嚴格要求用人單位認真執行勞動合同訂立和履行的有關規定，嚴格執行國家關于勞動合同試用期的規定，加強了對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監督，積極預防侵害農民工權益的現象發生。6月份，市勞動保障監察支隊組織人員深入到建筑工地，開展勞動合同簽證的檢查，對未簽訂勞動合同的施工單位現場下發整改通知書，限期進行整改，使所有用人單位都要與農民工簽訂勞動合同。截至目前，為全市進城務工農民工簽訂勞動合同進20萬人。農民工勞動合同簽訂率總體達到80％，其中農民工比較集中的建筑施工、化工等企業勞動合同簽訂率達到90％。

3、認真落實有關工資政策。針對靈活就業人員中以小時工為主要形式的非全日制用工日益增多的實際情況，在今年提高最低工資標準的同時，建立了適用于非全日制就業者的小時最低工資制度，這對促進勞動力市場的發育，制止部分企業壓低職工的工資，保護勞動者的合法權益，使低收入者能夠共享社會進步成果，體現社會公平有著重要作用。

五、解決工資拖欠，把農民工工資清欠與建立農民工工資支付的長效機制結合起來，著力從根本上解決拖欠農民工工資問題

為保障農民工權益，今年以來該市采取有效措施，著力解決困擾農民工工作的突出問題。一是開展"春風行動"行動。1-4月份，在全市范圍內組織開展了"春風行動"，全市免費發放春風卡11萬張，開放公共職業介紹機構15家、為農村勞動者提供免費職業介紹達5.4萬人次,組織面向農村勞動者的免費專場招聘洽談會53場次，為農村勞動者提供職業介紹成功人數3萬余人，農民進城就業環境進一步改善。二是開展解決企業拖欠農民工工資情況專項檢查。專門成立了建設領域拖欠工程款工作領導小組，在建設領域內實施了農民工工資保障金制度，目前共有60多個在建項目，交納保障金886萬元。為方便農民工投訴，他們按照政務公開的要求及時向社會公布舉報電話，并認真做好案件投訴受理工作,今年以來共受理農民工投訴涉及企業67戶,共為738名農民工解決拖欠工資176.22萬元。三是開展維權行動。充分發揮駐外勞務輸出機構作用，通過勞務輸出維權站，與當地法律事務、勞動監察及司法等機構聯系，協調解決問題。如太湖縣駐湖州民工維權服務站在近10年時間里，累計為農民工維權130多件次，涉及金額300多萬元，為農民工挽回直接經濟損失100多萬元。市勞動仲裁部門針對農民工未與用工單位簽訂勞動合同，發生工傷，申報工傷認定，無勞動關系書面證據的實際，勞動仲裁委在查清事實的基礎上，作出公正裁決，截止10月底，共辦結案件10起，有效地維護了農民工的合法權益。

六、實施平等教育，把保障農民工子女平等接受義務教育權利與維護農民工權益結合起來，著力解決農民工后顧之憂

為保障進城務工農民子女平等接受義務教育，該市制定出臺了《關于進一步加強和完善進城務工農民工子女義務教育工作的意見》，將隨父母進城的農民工子女義務教育納入城鎮教育發展規劃，建立了進城農民工子女就學保障制度，明確農民工子女定點學校，一律取消農民工子女義務教育階段的借讀費，對在定點學校就讀的農民工子女按照本市學生相同標準收取費用，與城鎮學生享受同等待遇。同時各定點學校積極開展"一對一"、"手牽手"的幫扶活動，組織優秀教師進行"一對一"定點幫扶，幫助他們樹立學習的信心。針對留守兒童越來越來多的實際，實施了留守兒童"關愛工程"，采取全程跟蹤、全程教育、全程服務的措施，加強留守兒童的管理教育。太湖縣、潛山縣還在勞務輸出較多的鄉鎮建立了留守兒童的寄宿制學校，老師實行跟班制，從學生的學生、生活進行全方位的指導和教育，使留守兒童享受到"家"的溫暖。