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瑞金是中華蘇維埃臨時中央政府所在地，是享譽中外的“紅色故都”，是紅軍長征的出發地。當年參加紅軍，在革命戰爭中光榮犧牲有名有姓的革命烈士達17166人。瑞金現有總人口621127人，其中農業人口504172人，占總人口的81%，農村勞動力256832人，是傳統的農業縣市。多年來，農村勞動力素質低、富余勞動力多，而本市工業基礎薄弱，一直是制約市域經濟發展的主要瓶頸。為貫徹落實勞動和社會保障部、國家發展和改革委員會、財政部、農業部《關于印發統籌城鄉就業試點工作指導意見的通知》（勞社部發[*]27號）文件精神和瑞金市委市政府提出的“對接長珠閩、融入閩東南、實現大跨越”的發展戰略，按照科學發展觀，構建和諧社會和推進城鄉一體化的要求，把發展經濟與擴大就業結合起來，并把統籌城鄉就業試點工作作為當前工作的主抓手，把破解“農民就業難”、“企業招工難”問題作為工作重心，把農村勞動力資源狀況調查作為工作的切入點，注重實際效果，搭建服務平臺，激活工作形式、落實各項舉措，并取得了階段性的成果。

一、搭建勞動保障服務平臺，形成覆蓋城鄉的公共就業服務體系，為城鄉勞動者就業再就業提供優質服務。

鄉（鎮）勞動保障事務所，是統籌城鄉就業的重要載體，200年該市已按鄉（鎮）勞動保障事務所達標示范建設標準，建成了9個達標鄉鎮勞動保障示范所，落實了“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六個到位，配備了電子顯示屏、觸摸一體機、計算機、復印機、激光打印機、傳真機以及配套辦公設施，健全了各項規章制度，在此基礎上，今年內實現全市17個鄉（鎮）、2個工業園區和一個直屬勞動保障事務所全部建成達標，并把勞動保障服務功能延伸到社區、村（居委會），建立和完善城鄉一體的市、鄉、村（居委會）的三級就業服務體系。

二、大力開展調查研究，為制定統籌鄉鎮就業措施提供決策依據。

建立和健全了城鄉就業管理制度，大力開展全市城鄉勞動力就業與失業調查，培訓意向和就業意向調查，并延伸到村（居委會），對全市城鄉勞動力進行分類登記和動態管理，準確掌握城鄉勞動者就業和失業狀況，為市政府制定促進城鄉就業措施提供決策依據。200年至200年6月，先后下發了《關于開展全市農村勞動力資源狀況調查的通知》，印發《瑞金市勞動力資源狀況調查表》、《革命烈士后代就業狀況調查表》、《零就業家庭摸底調查表》、《工業園區用工情況調查表》、《農村勞動力技能培訓、就業意向調查表》。通過以上調查及時了解掌握城鄉勞動力資源的現狀及存在的問題，并要求全市各鄉（鎮）建立起勞動力資源數據庫，實現網上信息交流資源共享。

三、強化統籌城鄉就業組織措施與做好制定我市經濟社會發展規劃的有機銜接。

對全市18周歲—45周歲的農村勞動力（含失地農民）從勞動力數量、男女比例、文化結構、年齡結構、在家務農勞動力和外出務工（指勞務輸出）及本市務工勞動力三者所占比例在本市就業的工資標準要求、技能培訓意向、擇業意向，在市內就業需要解決的問題等調查內容，以村為單位，對各家各戶逐一進行走訪調查，根據調查資料撰寫調查報告，并及時向市委市政府匯報，從而引起市委市政府的高度重視，把統籌城鄉就業納入我市經濟社會發展規劃，從200年起到2008年，實現農村勞動力轉移就業新增3.6萬人；2008年未實現培訓10萬人，市外勞務輸出規模達到10萬人，農地富余勞動力轉移就業率達90%，城鎮登記就業率控制在4%以內。并且把統籌城鄉就業、解決農村勞動力就業問題擺上市委、市政府重要議事日程，明確市鄉（鎮）村三級就業責任體系，在促進就業考核項目中，增加農村勞動力轉移就業技能培訓指標，量化分解、逐級考核。

四、建立覆蓋城鄉的職業技能培訓體系，為城鄉勞動者提升職業技能提供有效服務。

據調查統計，該市有13.6萬農村勞動力屬于無一技之長的普通型勞動力，其中有12.3萬人有參加職業技能培訓的意愿。為此，我們根據勞動者選擇培訓專業的意愿、年齡、文化結構等特點，合理設置培訓專業，注重培訓的針對性和實效性。一方面充分發揮各鄉（鎮）勞動保障服務平臺的作用，積極做好培訓的宣傳發動、報名送培訓工作；一方面重點抓好已納入勞動部門管理的市人事勞動實訓中心、市職業技能培訓中心、就業模具培訓基地、工業園實訓基地、電子技校、駕校等9個實訓基地建設，完善培訓機制，激活培訓形式，豐富培訓內容。自200年起到今年6月，開展下崗失業人員培訓1600人；革命烈士后代培訓2300人；“公民職業化”工程培訓1.9萬人；農村勞動力轉移培訓8000人。培訓合格率達95%以上，90%的學員結業后實現了就業和再就業。運用政府購買成果的機制，實市農村勞動力轉移培訓、下崗失業人員培訓、公民職業化培訓免費服務，并免費職業技能鑒定，免費頒發《職業資格證》，免費職業介紹形成了技能培訓——鑒定——發證——職業介紹一條龍服務格局。

五、建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，努力拓寬城鄉勞動力就業渠道。

1、依托勞動就業信息網，建立溝通內外的勞動力信息，把勞動用工信息變成社會公眾信息，實現全市勞動力市場信息資源共享，引導鄉（鎮）勞動保障事務所，積極開展勞務輸出，特別是向本市工業園企業輸送勞動力。200年市委市政府通過“春風行動”就業援助活動和春季就業再就業大型招聘會，為城鄉勞動者搭建“雙向選擇”平臺，免費組織介紹勞務輸出42800人次，免費向本市工業園企業推薦員工7380人。

2、充分發揮就業再就業小額貸款在促進城鄉就業中的積極作用。一是對象上，在國家再就業政策的規定范圍內，用足用活優惠政策，將原有的單純向下崗失業人員發放小額貸款，擴大到“零就業家庭”成員、大中專畢業生、復員退伍軍人和進城經商的農民；二是項目和范圍上，將原有局限在市區范圍生產經營放貸，延伸到鄉（鎮）農民的種養植產業，以此鼓勵農村勞動力創業和帶動其他勞動力就業，增加就業崗位；三是在擔保貸款措施上，200年增加了小額貸款金融業務機構，新注入擔保基金93萬元，加大了小額貸款工作力度，聘請了小額貸款常年法律顧問，激活了小額貸款管理機制，確保了小額貸款工作的安全運行；四是大力發展再就業基地，為具有發展前景并符合條件的再就業基地提供再就業小額擔保貸款。200年為兩家市內勞動密集型企業（再就業基地）分別提供了各100萬元的小額貸款，既促進了市域經濟的發展，又吸納了大量城鄉勞動力就業。200年1—7月份，我市發放再就業小額貸款730萬元，直接扶持142人就業，帶動428人就業。