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十屆政協(xié)部分重點(diǎn)提案辦理情況

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十屆政協(xié)部分重點(diǎn)提案辦理情況

1、2003年,樊錦詩(shī)等25位委員在政協(xié)十屆一次會(huì)議上提出了關(guān)于敦煌莫高窟保護(hù)、利用設(shè)施建設(shè)的提案,提案委員會(huì)聯(lián)合有關(guān)部門在進(jìn)行實(shí)地調(diào)研后,報(bào)送了《關(guān)于敦煌莫高窟保護(hù)、利用設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》。2003年9月28日,賈慶林主席批示:“請(qǐng)?zhí)岚肝瘑T會(huì)待國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示后,繼續(xù)跟蹤落實(shí),促使建議的實(shí)施”;10月13日,總理批示:“請(qǐng)至立同志批示。莫高窟的保護(hù)應(yīng)予重視。《報(bào)告》可轉(zhuǎn)請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門并甘肅省政府研究”;10月14日,國(guó)務(wù)委員陳至立批示:“請(qǐng)文化部、文物局、甘肅省研讀此報(bào)告并提出切實(shí)可行的方案。適當(dāng)時(shí)專題研究一次。此件也請(qǐng)發(fā)改委、財(cái)政部閱”。此后,提案委員會(huì)連續(xù)四年跟蹤辦理,積極推動(dòng)國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示,解決調(diào)研報(bào)告反映的問(wèn)題。目前,總投資2.6億元的“敦煌莫高窟保護(hù)、利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”通過(guò)了國(guó)家投資項(xiàng)目評(píng)審中心的評(píng)審,國(guó)家發(fā)改委也已完成了立項(xiàng)審批。

2、2005年,趙忠祥等26位委員在政協(xié)十屆三次會(huì)議上聯(lián)名提出了“關(guān)于強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管能力”的提案,會(huì)后,提案委員會(huì)組織提案者以及國(guó)家環(huán)保總局、中編辦等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)研,形成了《關(guān)于強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管能力的調(diào)研報(bào)告》。2005年10月16日,曾培炎副總理批示:“政協(xié)的調(diào)研報(bào)告反映了當(dāng)前環(huán)保工作中存在的實(shí)際情況和問(wèn)題,建議中編辦、環(huán)保總局研處,請(qǐng)建敏同志閱示。”中編辦、國(guó)家環(huán)保總局等部門,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示精神和調(diào)研報(bào)告中的有關(guān)建議,在全國(guó)建立了華東、華南、西北、西南、東北等五個(gè)“環(huán)境保護(hù)督查中心”,作為國(guó)家環(huán)保總局的區(qū)域環(huán)境督查派出機(jī)構(gòu),積極推動(dòng)了我國(guó)環(huán)境監(jiān)察體制的建設(shè)。

3、2006年,郄秀書(shū)等多位委員在政協(xié)十屆四次會(huì)議上提出了多件關(guān)于深入實(shí)施天然林保護(hù)工程,認(rèn)真解決存在問(wèn)題的提案。會(huì)后,提案委員會(huì)組織提案者以及國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局等部門進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)研,形成了《關(guān)于推進(jìn)天然林保護(hù)工程的調(diào)研報(bào)告》。2006年8月27日,回良玉副總理批示:“請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局閱研。”相關(guān)部門采納調(diào)研報(bào)告中關(guān)于繼續(xù)加大中央財(cái)政支持力度的建議,免除森工企業(yè)債務(wù)8.24億元。調(diào)研報(bào)告中關(guān)于改革中產(chǎn)生的富余人員國(guó)家應(yīng)納入分流安置方案予以補(bǔ)助的建議被采納后,國(guó)家制定了森工企業(yè)下崗職工補(bǔ)貼方案,補(bǔ)助資金將陸續(xù)到位。

4、2006年,何慧嫻等多位委員在政協(xié)十屆四次會(huì)議上提出了多件關(guān)于利用奧運(yùn)契機(jī)加強(qiáng)精神文明建設(shè)的提案,會(huì)后,提案委員會(huì)聯(lián)合教科文衛(wèi)體委員會(huì),組織提案者、中央文明辦、北京奧組委等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了調(diào)研,形成了《關(guān)于利用奧運(yùn)契機(jī)加強(qiáng)精神文明建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》。2007年3月13日,中央政治局常委、中央文明委主任李長(zhǎng)春同志批示:“要高度重視政協(xié)的調(diào)研報(bào)告,所反映的問(wèn)題是實(shí)事求是的,所提的建議也是可行的。望在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,研究如何克服‘一般化’,加大力度、形成合力、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。在實(shí)際工作中,重視發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的推動(dòng)作用。”2007年3月13日,中央政治局委員、部長(zhǎng)劉云山同志批示:“請(qǐng)按長(zhǎng)春同志批示,就進(jìn)一步克服一般化、加大力度、形成合力搞好‘迎、講、樹(shù)’活動(dòng)提出意見(jiàn)”。2007年3月14日,國(guó)務(wù)委員陳至立批示:“請(qǐng)文明辦參閱”。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神,中央文明委進(jìn)一步加大了工作力度,下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)的實(shí)施方案》,開(kāi)展了“文明中國(guó)”宣傳活動(dòng),編輯出版了《迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)禮儀知識(shí)簡(jiǎn)明讀本》,組織了主題公益廣告制作和刊播活動(dòng)等。

5、十屆政協(xié)期間,鐘南山、張鶴鏞、謝小軍、陳守義多位政協(xié)委員提出了關(guān)于完善食品安全監(jiān)管體系和加快食品安全立法方面的提案260多件,為促進(jìn)提案的辦理,推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作,全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)于2005年政協(xié)十屆三次會(huì)議后,將“完善食品安全監(jiān)管體系”的提案列為重點(diǎn)提案,組成了以殷大奎委員任組長(zhǎng),包括部分全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)委員和中編辦、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等相關(guān)部門的同志在內(nèi)的聯(lián)合調(diào)研組,于2005年8月23日至9月3日赴甘肅、四川、重慶三個(gè)省市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,先后召開(kāi)了8次座談會(huì),考察了農(nóng)產(chǎn)品種植基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、餐飲和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共17家,聽(tīng)取了當(dāng)?shù)卣笆称钒踩O(jiān)管相關(guān)部門的匯報(bào),并與當(dāng)?shù)卣⒈O(jiān)管部門以及政協(xié)委員、食品企業(yè)和專家代表進(jìn)行了座談。最后形成了《關(guān)于我國(guó)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)中的問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告》(政全廳發(fā)〔2005〕63號(hào))。對(duì)即將于今年12月提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的《食品安全法》的出臺(tái),起到了積極推動(dòng)作用。

6、十屆全國(guó)政協(xié)期間,蔣秋霞、滕進(jìn)賢、趙士英等多位委員連續(xù)多年提出了關(guān)于抓緊制定國(guó)家調(diào)解法的提案,為促進(jìn)提案的辦理,全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)根據(jù)全國(guó)政協(xié)黃孟復(fù)副主席關(guān)于要進(jìn)一步做好調(diào)解立法調(diào)研工作的指示,于2003年和2004年連續(xù)召開(kāi)了多次提案辦理協(xié)商會(huì),并組織了由黃孟復(fù)副主席任組長(zhǎng),提案委員會(huì)副主任楊振杰、倪豪梅任副組長(zhǎng),包括部分政協(xié)委員和最高人民法院、商務(wù)部、貿(mào)促會(huì)等相關(guān)部門的同志在內(nèi)的聯(lián)合調(diào)研組,赴重慶、浙江、山東三個(gè)省市進(jìn)行了考察,先后召開(kāi)了6次座談會(huì),聽(tīng)取了當(dāng)?shù)厝舜蠓üの⒏呒?jí)法院、中級(jí)法院、政府法制辦、司法廳(局)、貿(mào)促會(huì)以及工會(huì)、社區(qū)等相關(guān)部門的匯報(bào)。形成了《關(guān)于盡快制定〈中華人民共和國(guó)調(diào)解法〉的調(diào)研報(bào)告》。在國(guó)內(nèi)調(diào)研的基礎(chǔ)上,楊振杰副主任又率團(tuán)對(duì)英國(guó)、瑞士、意大利進(jìn)行了考察。2007年,《調(diào)解法》的制定問(wèn)題已列入全國(guó)人大立法規(guī)劃。

7、2003年,多位委員在政協(xié)十屆一次會(huì)議上提出了幾十件關(guān)于振興東北等老工業(yè)基地方面的提案。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在辦理提案過(guò)程中,把提案的辦理作為推動(dòng)?xùn)|北等老工業(yè)基地振興工作的重要環(huán)節(jié),有關(guān)負(fù)責(zé)同志三次到東北地區(qū)開(kāi)展調(diào)查研究,與委員交換意見(jiàn),在圓滿完成辦理工作的基礎(chǔ)上,形成了有關(guān)振興東北老工業(yè)基地的調(diào)研報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院。通過(guò)提案的辦理,對(duì)中央提出和實(shí)施東北振興戰(zhàn)略,起到了重要的推動(dòng)作用。

8、十屆政協(xié)期間,多位委員提出了多件關(guān)于西部以及貧困地區(qū)基層法院法官短缺的問(wèn)題的提案。在辦理提案的過(guò)程中,最高人民法院與最高人民檢察院及中組部聯(lián)合召開(kāi)專門會(huì)議,認(rèn)真聽(tīng)取了西部地區(qū)部分基層人民法院、檢察院的意見(jiàn),2006年3月9日,由中組部牽頭,最高人民法院與中組部、中編辦和最高人民檢察院聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于緩解西部及貧困地區(qū)基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問(wèn)題的意見(jiàn)》,為解決這一問(wèn)題提供了政策支持和保證。5月3日,中共中央作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》,為加強(qiáng)人民法院建設(shè)進(jìn)一步指明了方向,也為解決這個(gè)問(wèn)題提供了新的思路和新的動(dòng)力。最高人民法院還于2006年專門召開(kāi)了全國(guó)法院關(guān)于解決西部及貧困地區(qū)基層法院法官短缺問(wèn)題會(huì)議,對(duì)西部地區(qū)法官斷檔問(wèn)題的專題進(jìn)行了研究。目前,最高人民法院正在通過(guò)采取嚴(yán)格執(zhí)行退休制度、建立西部法院人才對(duì)口支援機(jī)制、實(shí)行公開(kāi)選任法官人選制度、大力開(kāi)展選調(diào)生工作、實(shí)施西部基層法院志愿服務(wù)行動(dòng)、加大對(duì)基層法官的教育培訓(xùn)力度、放寬西部縣法院法官學(xué)歷條件等措施著力解決西部及貧困地區(qū)基層法院法官斷檔的問(wèn)題。2007年11月28日,最高人民法院專門發(fā)出了《關(guān)于在西部地區(qū)部分基層人民法院開(kāi)展法官助理制度試點(diǎn),緩解法官短缺問(wèn)題的意見(jiàn)》,并于12月13日召開(kāi)了西部基層人民法院法官助理試點(diǎn)工作會(huì)議,決定在西部12省(區(qū)、市)近800個(gè)基層人民法院推行法官助理制度,以緩解西部法官的斷檔。

9、十屆政協(xié)期間,農(nóng)工黨中央、蘇正國(guó)、羅正富等多位委員提出多件關(guān)于進(jìn)一步加快我國(guó)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案。農(nóng)業(yè)部在辦理提案過(guò)程中,積極吸納提案的意見(jiàn)建議,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,實(shí)施“天然橡膠行動(dòng)計(jì)劃”,編制我國(guó)天然橡膠優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局發(fā)展“十一五”規(guī)劃,從2006年起,起草《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)(代擬稿)》,并由國(guó)辦印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,推進(jìn)了我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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