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“語言從來是民族或國家間建立聯系、溝通心靈的橋梁；在當前，其連接溝通作用更遠遠超越歷史上任何階段：漢語作為中華民族和外部世界溝通的最得力工具，也迎來了前所未有的壓力和挑戰。”全國人大常委會副委員長、民進中央主席、語言學大家許嘉璐從這樣幾個層面詮釋著漢語的生存與發展環境。

作為以從事教育文化出版工作的高中級知識分子為主的參政黨，中國民主促進會長期關注文化、教育事業發展，民進中央主席許嘉璐曾擔任國家語委領導，對漢語言的發展更是長期關注。

在去年的全國政協十屆四次會議上，民進中央提交了《關于進—步加快漢語國際推廣的提案》，對加快漢語國際推廣提出了有益的意見和建議，引起了極大反響。多位民進會員在全國人大和全國政協也提出了相應的建議，更多的民進會員積極投身漢語國際推廣事業，用自己的努力推動這項事業的發展。

漢語熱凸顯對外推廣痼疾

有關數據顯示，漢語正受到越來越多國家的政府、教育機構、企業以及傳媒的重視。目前在世界上除中國以外的其他國家，學習漢語的人數達到了3000多萬，今后幾年可能會達到上億人。漢語的實用價值不斷提升，尤其是商務、旅游漢語需求增長更為迅速。我國加入WTO、成功獲得2008年奧運會主辦權和世界博覽會的舉辦權，進一步帶動了全世界范圍的漢語熱。

放眼國際，許嘉璐說，世界主要國家都十分重視本國語言的推廣，把語言輸出作為國家戰略，由政府撥款，國家首腦出面，不遺余力地向世界上其他國家傳播自己的語言，提高本國語言的國際地位。如英美投入巨額資金，通過各種渠道，千方百計推動英語在全世界的普及；法國堅持把推廣法語作為抗衡英語、宣傳法國文化的戰略重點，在138個國家設立了1135個法語聯盟分部；德國通過“歌德學院”在76個國家設立了128個分部：西班牙利用“塞萬提斯學院”在23個國家設立了34個分院。值得注意的是，臺灣也在不遺余力地與大陸爭奪漢語國際推廣的主導權，成立了所謂的“國家對外華語文教學政策委員會”，推出了“華語文能力測試”，并設立“臺灣獎學金”，每年資助近100個國家的1000名學生。

近年來，我國的漢語國際推廣事業取得了階段性的進展。國家專門成立了由11個部門組成的“國家漢語國際推廣領導小組辦公室”簡稱“漢辦”。2004年開始，中國在全球建設以開展漢語教學為主要活動的語言文化推廣機構“孔子學院”。在提案提出時，已有48所“孔子學院”在27個國家和地區正式啟動，另外還有32個國家的72個機構提出了建設“孔子學院”的申請。國家漢辦與華東師范大學合作，建立了“漢語遠程學院(www．hanyu．com．cn)”，提供網上免費學習，注冊人數已經達到15500人。2002年至2005年，國家漢辦共培訓了48個國家的8159名漢語教師，向70多個國家累計派出406名漢語教師。2003年至2005年，中國為20多個國家的90位年輕漢語研究者提供了來華進修的資助。

但是，我國的漢語國際推廣工作在戰略和策略上還存在諸多不適應，在體制和機制上也存在著不少問題。

許嘉璐說，首先我們應該把“對外漢語教學”轉變為“漢語國際推廣”，這反映的是一個戰略性的問題。長期以來，對外漢語教學多局限于專業人才培養，過分強調其學術性和系統性，漢語國際推廣工作沒有成為國家大外交和大外宣工作的有機組成部分，也沒有作為“走出去”戰略的重要內容進行總體規劃與實施。與之相對應，漢語推廣體制封閉、僵化，基本是政府主導的計劃經濟指令性模式，市場競爭機制缺乏，難以激勵企業和社會力量積極參與。

民進中央在調研后發現，與發達國家在英、法、西、德、日等語言的傳播上每年動輒十幾億、幾十億美元的經費投入相比，我國每年國家財政撥款給各有關部門直接用于漢語推廣的經費不足3億人民幣，差距很大。而即使如此，由于缺乏統籌規劃和管理，有限的投入也未能充分發揮效益。

具體到漢語教學，海外華文教育在師資、教材方面嚴重不適應“漢語加快走向世界”的要求，已經成為制約漢語國際推廣的瓶頸。對外漢語教學工作主要依靠少數高校，以接受來華留學生漢語教學為主，沒有實現向走出去推廣漢語的轉變。漢語推廣的教育理論和教學方法匱乏，教學手段落后，對外漢語教學規律的研究，尤其是針對不同國家不同文化背景的漢語教學研究不夠。漢語水平考試(HSK)標準設置不合理，門檻過高，難度過大，研發和推廣的主管單位權責不明確，導致考試設計和考務運作水平低，考點布局、實施手段、題庫建設、考試品種等方面都與推廣漢語水平考試的要求不相適應。

對外推廣工作應全面轉型

作為一項大的戰略，民進中央認為，首先應該有一個強力的核心實施部門。為此他們在提案中建議，將現有部際聯席會議性質的“國家對外漢語教學領導小組”更名為“國家漢語國際推廣領導小組”，下設辦公室作為日常工作機構。組長由分管教育工作的國務院領導同志擔任。

而在具體的漢語國際推廣中，實現市場化運作非常重要。民進中央建議將漢語國際推廣的行政事業性部分與可經營部分進行分離，通過市場運作，大幅度提高國撥經費的使用效益，整合、集成、吸引海內外企業和社會力量的資源，增強漢語國際推廣的自身造血功能，不斷開拓和擴大漢語國際推廣的市場需求。

同時，加速教材、網絡和考試的跨越式發展。尤其是打破“本體性”對外漢語教材編寫的傳統模式，組織中外多學科專家聯合編寫精品漢語教材；改革教材編寫指令性計劃體制，引進市場競爭機制；改革漢語考試管理體制，借鑒國外考試產品推廣經驗和成功模式，用市場手段推廣漢語水平考試認證海外優秀的漢語考試，將之納入全球漢語考試推廣服務體系。

在師資建設上，民進中央建議改造現有對外漢語專業的培養目標、課程結構、教學內容和教學方式，提升學科地位，將國務院學科目錄中的“對外漢語”從專業方向提升為二級學科；同時打造“國家漢語國際推廣基地”，以及“漢語國際推廣中小學師資實習基地”等。

對于漢語國際推廣經費的使用和管理，民進中央認為，漢語國際推廣是一項國家戰略工程，漢語國際推廣的中央財政投入在教育部部門預算中應單列，作為專項資金，確保“十一五”期間投入總量大幅度增長。同時，采取稅收優惠、提供引導資金等政策，吸引海內外企業、個人和其他社會力量廣泛參與到漢語國際推廣工作中來。

實踐層面正在發生巨變

民進中央和委員們的相關提案，得到了政府部門的高度重視。2006年，國務院辦公廳批準將“國家對外漢語教學領導小組”更名為“國家漢語國際推廣領導小組”，組長由分管教育工作的陳至立國務委員擔任。

國家教育部也提交了書面答復，明確提出漢語國際推廣的發展思路要實現六大轉變。即：發展戰略從對外漢語教學向全方位的漢語國際推廣轉變：工作重心從將外國人“請進來”學漢語向漢語加快“走出去”轉變：推廣理念從專業漢語教學向大眾化、普及型、應用型轉變：推廣機制從教育系統內推進向系統內外、政府與民間、國內外共同推進轉變；推廣模式從計劃經濟向政府推動的市場化運作轉變；教學方法從紙質教材面授為主向充分利用現代信息技術、多媒體網絡教學為主轉變。

思路決定走向。接受采訪的委員對記者表示，這反映了國家漢語對外推廣正迎來一個質變的時代。

在具體項目上，教育部也列出時間表：加快孔子學院速度建設和質量建設，2006年底，孔子學院數量達到100所院、教學點，5年內，建設500所院、教學點。其中，在東南亞、東北亞、北美及歐洲重點建設10所示范性學院。加快建設漢語國際推廣師資隊伍。5年內，基本解決全球漢語師資需求和供給的突出矛盾。

此外，在改革現有對外漢語專業的培養目標、課程結構、教學內容和教學方式；提升學科地位，將國務院學科目錄中的“對外漢語”從專業方向提升為二級學科，以及漢語考試、教材建設、構建全球漢語教學網絡平臺等方面，也都借鑒了委員們的意見。

北京漢語國際推廣中心(基地)是民進中央重點聯系的單位。2006年底，全國首次共招收國際漢語教育專業碩士研究生300名，由全國12所高校分別進行培養，北京師范大學招收了47名，這些學生成為該基地的“黃埔一期”。該批研究生由北京漢語國際推廣中心(基地)統籌實施全新的教學模式來靈活培養。課程設置完全從漢語國際推廣的實際需要出發，著眼應用，在大量國外實地調研的基礎上，經過若干次調整，制訂教學方案，力圖使受教育者成為適應國際漢語教育教學環境，在國際漢語教學和中華文化傳播方面承擔重要任務的高素質人才，在漢語推廣事業中發揮骨干作用。民進中央主席許嘉璐、中國京劇院院長吳江、清華大學教授彭林等各方面的“大家”都紛紛走上這個班的講臺。

美國大學理事會中國語言和文化項目的主任SelenaCantoa女士在參觀后說：“你們培養的這些教師，全世界都會來搶的！”