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十二年義務教育廈門準備好了嗎？

在即將召開的廈門市政協十一屆二次會議上，民盟廈門市委將提案建議，廈門市可率先在全省普及十二年義務教育，將高中階段也納入義務教育。

廈門實行十二年義務教育是否可行？這一舉措將有什么意義？如果要推行這一做法，需要在哪些地方有所突破？帶著這些問題，記者分別采訪了提案執筆人楊書松、本報“非常10＋1”專家團成員譚南周和學生家長魏女士等。

提案意義

將促進基礎教育均衡發展

民盟廈門市委認為，普及“十二年義務教育”的意義很大，首先是促進基礎教育均衡發展。眾所周知，目前我國的高中教育既不屬于法定的義務教育，也不屬于國家大力扶持的高等教育，這使得高中教育成了整個國民教育鏈條上的一個相對薄弱的環節。實行十二年制義務教育，可以通過法律保障高中階段的教育無論農村或者城市孩子都可以享受到，這就起碼在初級階段相對消除了教育不公的問題。其次，可以整體提高廈門島外農村勞動者素質。現代經濟、科技的發展，對勞動者文化素質的要求，起碼得具有高中文化程度。目前，廈門市市民的平均受教育年齡是10.8年，如沒具備高中學歷，勢必不適應這個城市的勞動就業。義務教育帶有一定的強制性，推行十二年義務教育，意味著適齡的青年必須接受高中階段教育。廈門城市規模較小，中小學生人數規模不大，城鄉差別也相對較小，推行十二年義務教育應該切實可行。

提案可行性

廈門已具備相應經濟實力

楊書松(提案執筆人，民盟廈門市委中學總支主委)：黨的十七大報告提出，要“優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育……”“普及十二年義務教育”是大勢所趨，目前全國很多城市都在實行，估計今年9月1日前全國有更多的城市加入這一行列。廈門作為經濟特區和教育改革的實驗基地，作為海西的龍頭，普及十二年義務教育是一項緊迫的任務，建議能在今年秋季開始實行。從目前的實際情況來看，廈門已經具備普及十二年義務教育的經濟實力和教育資源。從辦學能力來看，硬件已達到要求，中考招生升學率達到100%。以基礎教育辦學發展為例，2004年以來，廈門市不斷擴大普通高中的招生規模。2006年廈門市中考招生，招生數大于考生數，2007年初中畢業生也是100%升入高中。在近年高校招生規模增幅緊縮的情況下，廈門考生高考上線率連續兩年超過80%，高考成績連續多年在全省名列前茅。從經濟實力來看，近年來，廈門市經濟社會發展保持強勁態勢，經濟持續較快增長。廈門市政府只要端正辦學思想，對教育的財政投入達到國務院規定的占GDP的4%，普及高中教育并不難。

家長心聲

將解決困難戶的后顧之憂

魏女士(學生家長)：這個建議非常好，真正體現了教育均衡和教育公平。對于島內一些經濟條件比較好的孩子來說，學費未必是很大的負擔，可是對于那些貧困家庭來說，高中階段如能普及“義務教育”，將解決他們的后顧之憂。我女兒今年讀高一，一學期學費要1000多元，一學年就是兩三千，這對一些低保戶等困難戶來說，有可能就是一年的收入。據我了解，目前有些學生、尤其是廈門市郊區以及島外的一些學生，因為家里困難，高中階段就輟學出去打工，其實那些學生中很多都很有天分，因為家庭經濟困難而輟學是一件很可惜的事情。此外，從社會的發展來看，如今本科生碩士生越來越多，社會對“勞動者”的學歷要求也水漲船高，如想要謀求一職，“高中教育”文憑應該是最起碼的底線。從這個意義來說，普及高中義務教育應該是社會發展的一大趨勢，希望這一建議能夠被采納，讓更多的孩子享受咱們廈門特區的教育資源。

建議先普及3年幼兒教育

民盟廈門市委提出的“普及十二年義務教育”的建議很好，很有價值

“十二年義務教育”有兩種，一種是往下延伸，指的是3年的幼兒教育；一種是往上延伸，指的是3年的高中教育。

這兩種形式的“十二年義務教育”都是符合歷史的發展，這是個有預見性的建議，對廈門教育的新一輪發展具有積極的意義。但從廈門的現狀出發，選擇往下延伸的“十二年義務教育”可能顯得更有意義些。因為，目前廈門的幼兒教育相對比較薄弱，幼兒接受到教育的條件還很參差不齊，尤其是在公、民辦幼兒園的建設上面還有很多問題，政府對幼兒教育的重視力度還有待加強。我認為，目前我們是否先思考一下向下延伸的問題。至于向上延伸的普及“十二年義務教育”是一個比較復雜的工程，很多問題需要進行深入的探討，不能匆忙做個決定。其中，最主要的問題就是投入問題。比如說，政協委員建議的往上延伸的“十二年義務教育”，這其中就要核算需要多少投入，軟件、硬件的投入需要多少，因為高中階段的投入比初中要大得多。此外，需探討的問題還很多，比如說高中階段指的是普通高中和職高，還是單指普高；高中階段義務教育是否包括外來員工子女，如果外地孩子來廈門上高中，該怎么處理；義務教育一般是指國家強制性的教育，每個孩子都要接受，每個家長和監護人都有義務送子女或被監護人入學，政府必須為孩子入學提供各種條件，否則視為違法。關于十二年義務教育，國家有關的上位法尚未做出明確的規定，在實行當中還有很多的問題需要研究。