貫徹實施綱要 推進反腐倡廉 為新農村建設保駕護航
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反腐倡廉
――在中國共產黨某某鎮第十三次黨員大會上的工作報告
（20*年8月25日）
各位黨員：
我受中共某某鎮紀律檢查委員會委托，向鎮第十三次黨員大會作工作報告，請予審議。
一、“十五”時期，黨風廉政建設工作
鎮第十二次黨代會以來，在鎮黨委的正確領導下，鎮紀委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中共中央《實施綱要》精神，切實加強黨的執政能力和先進性建設，樹立和落實科學發展觀，全面履行紀檢職能，加大組織協調，抓好各項任務的落實，深入開展了全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作，為我鎮經濟社會快速發展提供了可靠的政治保證。
（一）加強黨性、黨風、黨紀教育，落實建立、懲治和預防腐敗體系的各項任務
五年來，鎮紀委始終把黨性、黨風、黨紀教育放在首要位置，常抓不懈，廣泛深入地開展了黨的基本理論、黨紀條規、反腐倡廉、黨的優良傳統和作風教育活動。在先進性教育、黨員冬訓、“四進五化”、警示和權利觀教育等活動中，組織廣大黨員干部認真學習了十六大報告和中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，進一步強化責任，初步建立了懲防體系建設的責任體系和工作機制。全鎮各單位的黨政“一把手”自覺把學習貫徹《實施綱要》與履行黨風廉政建設責任制結合起來，帶頭制定階段目標，定期檢查督促責任落實，有力地推動了《實施綱要》的學習、宣傳和貫徹。鎮紀委先后組織開展兩個《條例》知識競賽，《黨章》知識競賽，完善了《領導干部廉潔自律規定》、《信訪工作首問負責制度》、《財務管理制度》等多項制度和規定。通過“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”、“四個牢記”、“八榮八恥”的學習，轉變了黨員的思想作風，密切了黨群關系和干群關系，提高了黨員干部廉潔自律、反腐倡廉的自覺性。通過學習教育，有效地規范了黨員干部的日常行為，增強了黨員干部的黨性觀念和紀律觀念，提高了黨員干部廉潔自律、反腐倡廉的自覺性。
（二）提高自律意識，規范從政行為
鎮紀委始終把廉潔自律作為衡量各級干部政治素質的基本標準，堅持一手抓經濟建設，一手抓反腐倡廉。鎮黨委、鎮紀委就廉潔自律向全鎮做出承諾，主動接受基層的監督。通過專題民主生活會、“三重三抓一監督”等形式，開展思想、紀律、作風整頓活動，采取明察暗訪、群眾評議等方法，強化監督、警鐘長鳴，保證了黨員干部廉潔自律各項規定的落實，解決了黨員干部廉潔自律方面存在的問題。轉變了干部的工作作風，增強了黨員干部的自律意識，形成了崇尚廉潔的社會氛圍。
（三）認真落實黨風廉政建設責任制
鎮紀委堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，“一把手”負總責，分管領導各負其責的原則。定期召開專題會議，分析黨風廉政建設面臨的新情況和出現的新問題，強化責任制，細化責任分解，嚴格責任考核和責任追究。一是和各支部、鎮屬各單位層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，強化責任意識；二是把黨風廉政建設和反腐敗各項任務與鎮黨政領導所分管的工作結合起來，責任到人；三是把黨風廉政建設和反腐敗任務分解量化到全鎮有關職能部門，形成了齊抓共管的局面。四是對違風廉政建設責任制的黨員干部嚴格責任追究。五是經常對各單位貫徹落實黨風廉政建設情況進行檢查、指導。六是堅持科級以上領導干部收入登記申報制度，加大監督力度。
（四）查處違規違紀案件
查處違規違紀案件是維護黨的章程和其他黨內法規，維護國家的法律、法規和政策，嚴肅黨紀政紀，加強黨風廉政建設的有效手段。五年來，鎮紀委共受理信訪舉報24件次，查處黨員干部違紀案件3起，處理違紀黨員3人，追回違紀資金5.17萬元。在村兩委班子換屆中，加大各村財務審計力度，確保換屆工作正常、有序開展。2004年，針對中溝村部分群眾集體上訪，鎮黨委、鎮紀委深入調查，多方籌資兌付村、組干部拖欠工資2.4萬元，兌付拖欠的群眾制種款及其它款項8.3萬元，解決了群眾上訪的問題。為落實退耕還林政策，鎮紀委配合市郊區紀委對我鎮退耕還林工作中出現的問題，進行了調查核實，查清了干部的違紀行為，嚴格了重點部門和重點崗位的管理和監督，同時為受到失實舉報和誣告的黨員干部澄清了是非，提高了黨員干部干事創業的積極性。
（五）進一步深化從源頭上預防和治理腐敗工作
鎮紀委堅持“標本兼治，綜合治理”的方針，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。充分利用政務、村務公開欄這塊陣地，對各職能部門的職責、收費標準、收支情況、資產運作情況等都公諸于眾，接受干部群眾的監督。全鎮7個行政村，建立了村務公開欄，每季度把群眾關心的熱點、難點問題進行公開。在洋蔥發運期間，積極協調洋蔥發運辦公室、鐵路部門，就群眾關心的熱點、難點問題進行了摸底調查，在鎮政府所在地、火車站等處設立洋蔥發運監督意見箱，定期開啟檢查，認真聽取群眾意見，確保發運工作有序進行。通過推行政務和村務公開，進一步完善了監督和制約機制，規范了干部從政行為，增加了透明度，促進了黨風廉政建設。
各位黨員，回顧五年來的工作，結合我鎮黨風廉政建設和反腐敗斗爭的具體實踐，我們深深體會到，要做好新形勢下的紀檢工作，必須把握好以下幾個方面：
（一）必須牢固樹立大局意識
黨風廉政建設各項工作都以服從服務于經濟建設為出發點和落腳點，既嚴肅懲處違紀違法行為，又旗幟鮮明地支持保護廣大黨員干部改革創新的積極性。
（二）必須始終堅持人民利益至上的標準
要始終從關系人民群眾的切身利益的熱點、難點問題入手，只要是維護人民群眾利益、符合人民群眾愿望的事情，就下決心一抓到底，給群眾一個滿意的答復。
（三）必須大力弘揚與時俱進的創新精神
要在貫徹上級的精神和我鎮實際相結合上進行創新；要在研究探索治本措施和從源頭上預防治理腐敗的途徑方法上進行創新；要在有針對性解決群眾反映突出問題上進行創新；要在提高工作水平，更好地落實工作任務上進行創新的“四創”工作要求。
五年來，我鎮的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定成效，但我們也清醒地看到工作中還存在許多問題和不足。腐敗現象還個別存在，反腐倡廉的任務仍然很艱巨。個別黨員干部對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性認識不足，一手硬一手軟的問題依然存在；個別黨員干部創新意識不強，黨風廉政建設的有效機制和制度還不夠完善；責任制落實還不到位，對違紀黨員干部的處理，有失之于寬、失之于軟的現象。紀檢干部的思想觀念、工作機制、工作方法和作風，還不能適應新時期紀檢工作的要求，這些問題和不足，在今后的工作中，我們要認真研究，予以解決。
二、“十一五”期間，我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作的重點
“十一五”期間，是我鎮全面建設小康社會，扎實穩步推進社會主義新農村建設和城鄉一體化建設進程的重要時期。新的形勢和任務對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高的要求。
我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：以“三個代表”重要思想和《實施綱要》為指導，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標任務，堅持標本兼治，綜合治理，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，突出工作重點，突出工作特色，突出工作實效，深入推進農村基層黨風廉政建設，為建設社會主義新農村、推動全鎮經濟發展提供堅強有力的政治保證和紀律保證。
（一）、嚴肅黨紀，廉潔從政，提高黨員干部整體素質
全鎮各級黨組織要按照市委的部署，嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，嚴格執行各級領導干部廉潔從政的各項規定。認真學習黨章、貫徹黨章、維護黨章、遵守黨章，貫徹《實施綱要》，堅定理想信念，認真解決黨組織和黨員在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，切實做到為民、務實、清廉。要不斷加強思想道德修養，始終保持共產黨員的高尚情操和良好的生活作風，反對和防止腐化墮落，促進各級干部改進工作，勤政廉政。一是要緊緊圍繞市委提出的建設“五城三高”、實現“兩個率先”的奮斗目標，按照市郊區工委發展郊區農村的思路，支持和保護各級領導干部用科學發展觀思考問題，謀劃發展。二是認真貫徹省紀委七次全會和市紀委五次全會上提出的領導干部要在五個方面作好表率的要求，切實督促全鎮黨員干部大力弘揚求真務實和艱苦奮斗的精神，自覺做到“兩個務必”。三是督促黨員干部認真執行黨的紀律，維護黨的團結統一。四是全面落實市委及郊區工委關于厲行節約、反對鋪張浪費的規定，推進節約型社會建設，不斷加大查糾力度，堅決制止講排場、比闊氣和奢侈浪費的不良風氣，為新農村建設保駕護航。
（二）加強黨員干部的管理、教育，增強拒腐防變能力，促進新農村建設健康發展
反腐倡廉，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵。農村黨員干部的思想政治素質的高低，直接影響到社會主義新農村建設的健康發展。我們要把先進性教育活動與農村基層黨風廉政建設結合起來，教育廣大農村基層干部充分認識新農村建設是一項長期的、艱巨的、復雜的重大歷史任務，必須樹立長期奮斗的思想，遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律，決不能急于求成、急功近利；教育干部牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，尊重群眾意愿，充分依靠和發動群眾，把群眾滿意不滿意作為衡量新農村建設的根本標準。要把黨性黨風黨紀教育作為黨員干部培訓的重要內容抓緊抓好。運用正反兩個方面的典型開展示范教育和警示教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力弘揚清正廉潔、勤政為民的風尚，增強拒腐防變的能力。要把加強對黨員干部思想政治教育同嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督與鞏固農村黨員先進性教育成果結合起來，要以鎮、村領導班子成員為重點，把反腐倡廉教育貫穿于農村干部的培養、選拔、管理、任用等各個方面。要加強宗旨教育，引導農村基層干部增強群眾觀念，堅持“八榮八恥”，提高辦事能力。不斷完善監督制約機制，前移監督關口，把事前、事中、事后監督有機結合起來，進一步加強對黨員干部的監督制約。
（三）加大查處違紀案件力度，從源頭上治理腐敗
堅持從嚴治黨是懲治腐敗的重要措施，是保證黨的先進性和純潔性的必然要求。要堅持制度創新，積極探索從體制、機制、制度上預防和治理腐敗現象的有效途徑和方法，完善懲防體系。認真執行市委《關于進一步加強農村基層黨風廉政建設的意見》，規范鎮、村干部廉潔從政行為，要進一步深化政務公開、村務公開工作，擴大基層民主，加強群眾監督，從“管錢、管事、管人”入手，嚴格落實“收支兩條線”規定，繼續實行財務統管，推行“零招待費”制度，加強農村非生產性支出的規范管理。要加強信訪舉報工作，拓寬信息渠道，堅持有案必查，無論涉及到誰，都要一查到底，嚴肅處理。
（四）落實黨風廉政建設責任制，形成反腐敗的整體合力
要進一步完善責任體系，創新工作方法，確保責任到人，追究到位。按照“一崗三責”的要求，建立完善橫向到邊、縱向到底的責任體系。強化責任追究力度，對違風廉政建設責任制規定的，堅決予以追究，確保黨風廉政建設責任制落到實處，取得實效。要形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力，推動黨風廉政建設工作再上新臺階。
（五）認真解決信訪問題，努力建設高素質的紀檢干部隊伍
要按照“三個代表”重要思想的要求，不斷加強自身建設，建立和完善處理農民群眾內部矛盾的工作機制，建立健全社會利益溝通渠道和協調機制，進一步提高紀檢干部的政治素質和思想道德水平，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，依法、及時、合理處理農民群眾的訴求，積極推行信訪工作辦事公開，進一步完善黨政領導機關信訪接待日制度，領導干部要親自處理來信來訪，推行黨政領導、機關干部下訪制度，主動了解和解決基層群眾的合理訴求，建立信訪排查調處機制，把問題解決在農村基層和萌芽狀態。要轉變工作作風，樹立紀檢干部可親、可信、可敬的良好形象，以與時俱進的思想觀念、奮發有為的精神狀態和真抓實干的工作作風，完成各項工作任務。
（六）加強制度建設，建立農村基層黨風廉政建設的長效機制
農村黨組織和黨員干部擔負著帶領群眾建設新農村的重任，農村基層干部的作風如何，直接關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹落實，直接影響著黨和政府在人民群眾中的威信及社會主義新農村建設的進程，因此，加強黨風廉政建設中的制度建設就顯得尤為重要。一是要堅持和完善鎮黨員代表大會和黨員大會制度、村黨員大會制度；二是要完善鎮、村領導班子的議事規則、決策程序、落實重大事項集體決策制度，推進決策的民主化、科學化。三是要健全村黨支部和村民委員會聯席會議制度，完善以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主議事制度，凡涉及村民利益的重要事項必須經由村民會議或村民代表會議討論決定。四是要完善“一事一議”制度，建立農民群眾對所議事項實施過程和結果的監督機制。五是要建立和完善農村基層干部任期和離任經濟審計制度，實行審計公示，重視經濟責任審計結果的運用。六是要繼續落實鎮黨委和村黨支部委員會組織生活會制度，使黨員經常性教育落到實處。七是要健全農村基層干部任前廉政談話、誡勉談話制度，逐步推行村干部勤廉雙述、村民質詢和民主評議制度。八是要建立健全農村基層財務制度，加強對農村集體資金、資產和資源的管理，嚴格執行“收支兩條線”管理規定，規范農村基層公務接待活動。
各位黨員，今后五年是全面實施“十一五”規劃的時期，同時也是社會主義新農村建設的關鍵時期。黨風廉政建設工作的各項任務更加艱巨，我們要在市紀委、郊區紀委和鎮黨委的領導下，履行職責、開拓創新、與時俱進，扎實工作，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為完成鎮第十三次黨員大會提出的各項目標任務，落實科學發展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
