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各位領導、同志們：

我首先要感謝代市長。是代市長的積極倡議和大力支持才促使今天聯席會議的順利召開。月底市“兩會”結束后，有兩件事令我印象特別深刻。一件是主持市委工作的道溪同志就交代我要抓緊籌備召開全市人大工作會議，市委準備通過這個會議貫徹落實全省人大工作會議精神，研究部署新形勢下加強和改善對人大工作領導的任務和措施，討論市委貫徹省委《決定》的實施意見；另一件是主持市政府工作的同志跟我說，要開個會議，由市政府領導班子向市人大常委會匯報工作。我跟他說，不要叫匯報會，還是叫通氣會或聯席會，定期溝通情況，增進雙方了解，共同推進工作。我剛到人大工作，聽到道溪同志、同志這么說，他們這樣關心、尊重人大工作，使我深受鼓舞，又感到肩上的責任特別重。我跟自己說，無論如何，一定要在歷屆人大主任打下的基礎上，與常委會組成人員一班人，在市委的領導下，努力推進我市人大的各項工作，為保障和促進我市的三個文明建設和和諧社會建設作出應有的貢獻。

剛才，同志通報了上半年市政府的工作情況及下半年的主要打算；等一下我也要向市政府各位領導通報市人大常委會半年來的主要工作和下半年的工作要點。相信通過聯席會這樣的形式，能互通情況、集思廣益、增進共識，對市人大常委會、市政府的工作將會起到一個積極的促進作用。下面，我簡要談兩方面的意見：

（一）感謝市政府對市人大常委會工作的支持和配合

近年來，我市兩級人大及其常委會在政治、經濟、文化、社會各個領域發揮的作用越來越大，威信和地位有了明顯的提高。這一方面是黨委的重視和關心，另一方面，也是跟政府及其組成部門的支持和配合分不開的。我轉崗到人大工作近三個月，通過學習調研和閱看大量材料，了解市人大常委會幾年來無論是在行使監督權、決定權、任免權，還是在開展代表工作、加強自身建設方面所取得的成效，都是在市政府及其組成部門的支持配合下取得的。比如在行使決定權方面，近年來，市人大先后作出《關于加大老少邊遠公路硬化投入，推進當地脫貧致富奔小康進程》、《抓緊“三大工程”建設、推進中心城市東部發展》、《加強晉江上游水資源保護》、《關于遷建泉州市級行政中心、推進泉州大城市建設》等議案決議。對這些議案決議，市政府都進行專題研究，認真組織實施，做了大量卓有成效的工作。據資料表明，市政府年多來投入億元支持老少邊遠公路硬化多公里；圍繞城市東部發展，投入億元興建泉州后渚大橋、大坪山隧道、沿海大通道豐澤段；在晉江上游水資源保護方面，三年來就投入億元進行重點整治，有力地保護了泉州的“母親河”，努力讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣。在監督工作方面，凡是市人大組織的執法檢查、代表視察，每一次市政府分管的副市長都親自陪同，有的還當場拍板解決一些老大難問題，增強了人大監督的實效。對日常工作中涉及全局性的重大事項，以及人大常委會依法要求報告的其他重要工作，能夠及時向市人大報告。對市人大常委會在監督工作中提出的審議意見，能認真組織辦理，并在規定期限向市人大匯報。如“零點行動”視察、安全生產大檢查、投資軟環境檢查、述職評議等工作，都得到市政府及其組成部門的大力配合，取得顯著成效。在辦理代表建議、意見方面，市政府及其組成部門也做了很多工作，形成一套比較規范的制度和程序。從本屆人大一次會議以來，市政府共辦理人大代表建議、意見件，基本實現事事有回音、件件有結果，人大代表的滿意率逐年提高。在改善人大辦公條件方面，市政府也十分支持，無論是在興建人大干部培訓中心、裝修人大辦公樓，還是添置交通工具、配備計算機等，市政府領導及其組成部門的負責人都給予傾斜支持。總之，市人大常委會能在行使職權和自身建設等方面取得一定的進步，是跟市政府及有關部門的尊重、支持、配合分不開的。在此，我代表市人大常委會向代市長、各位副市長、秘書長以及政府組成部門的各位負責人表示感謝！

從我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體看，人大與政府、兩院的權力都源于人民，其根本目標是相同的，都是為了支持和實現人民當家作主，共同建設中國特色社會主義。當前，市政府在推進現代化工貿港口城市建設過程中，擔負著非常繁重和艱巨的任務，面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，困難和壓力很大，我們要更多地體諒、理解和支持政府的工作，把政府要解決的難點問題當作自己的事情，把監督與支持統一起來。正確處理人大與一府兩院的關系，關鍵在于處理決定與執行、監督與支持的關系。人大統一行使國家權力，要盡職盡責，但不能越俎代庖，不能代行行政權、審判權、檢察權。人大既要監督，又要支持一府兩院工作，監督也是為了更好地支持。要堅持實事求是原則，以事實為依據，以憲法、法律為準繩，既要看到行政機關做了大量的工作，又不回避其存在的問題，從而推進政府工作法制化，不斷提高依法行政水平。

（二）市人大常委會上半年工作情況及下半年工作要點

今年以來，在市委的領導下，在一府兩院的支持和配合下，市人大常委會從自身職能和工作特點出發，立足我市實際，認真貫徹落實“三個代表”重要思想、黨的十六屆四中全會精神和《中共福建省委關于進一步加強人大工作的決定》，自覺樹立并認真落實科學發展觀，著力提高人大常委會依法履職能力，努力發揮好地方國家權力機關應有的職能作用。今年以來，市人大常委會主要做了以下方面工作。

⒈認真組織開好市十三屆人大六次會議。落實省委關于泉州市領導班子調整決定，圓滿完成了各項議程。

⒉積極配合市委做好全市人大工作會議的有關籌備工作。月日到人大機關上班后，我就和常委會黨組其他成員分成個組，深入各縣（市、區）進行調研，比較全面地了解我市人大工作成效與現狀、存在問題和困難，廣泛征求加強新時期人大工作的建議和意見，形成了《關于當前我市人大工作存在的主要問題和若干建議的調查報告》，并及時呈送市委。同時，代市委起草《關于進一步加強人大工作的實施意見》和其他會議文件，保證全市人大工作會議勝利召開。

⒊加強工作監督，促進經濟社會發展。主要開展三方面工作：一是圍繞中心，開展了關于如何重新確定市開發區財政體制的調研，檢查全市貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》情況，檢查宗教三級責任制執行情況，配合中國僑聯法律顧問委員會調研組來泉開展維護僑益調研，配合省人大到德化縣開展循環經濟課題調研。二是審查批準××年度市本級財政決算。三是組織對我市“十一五”規劃綱要草案進行初步審查。四是聽取市政府關于城鄉規劃實施情況的匯報。

⒋加強法律監督，推進依法治市進程。主要是開展執法檢查和個案監督。先后對中小企業促進法、歸僑僑眷權益保護法、人口與計劃生育法、人口與計劃生育條例等部法律及一部法規執行情況進行檢查；半年來共督辦個案件。此外，配合省人大開展了海洋環境保護法、海洋環境條例執法檢查和臺灣同胞投資條例、財政監督條例等立法調研。公務員之家版權所有

⒌加強跟蹤督查，促進工作落實。先后跟蹤檢查了常委會關于“零點計劃”行動的審議意見落實情況、市十二屆人大“關于加大老少高邊遠公路硬化投入，推進當地脫貧至富奔小康進程”議案辦理情況。

⒍加強與代表和群眾的聯系，努力提高服務質量。這方面主要做好三項工作：一是認真督辦代表建議。及時將市十三屆人大六次會議期間代表提出的件建議、批評和意見，集中交由各有關部門辦理。二是為代表履職提供服務和保障。承辦省十屆人大代表第四期培訓。三是認真做好信訪工作。及時調整充實市人大常委會信訪工作領導小組成員；對信訪積案進行梳理，加大督辦力度；集中交辦市十三屆人大六次會議信訪件件；建立與市政府和兩院的信訪聯席會議制度，制定《泉州市人大常委會機關辦理人民群眾來信來訪工作制度》；開展信訪工作與監督工作相結合的情況調研。公務員之家版權所有

⒎加強宣傳工作，促進提高全社會人大意識和法制意識。一是與宣傳部門和新聞單位探討加強和改進人民代表大會制度和人大工作宣傳報道，加大人大宣傳報道的策劃力度，搞好全市人大工作會議宣傳活動。二是通過召開座談會、講座等，開展反分裂國家法和國務院新頒布的宗教事務條例等法律法規的宣傳。三是對中華環保世紀行（泉州）組委會××年的宣傳活動進行總結，并制定××年有關工作計劃。

⒏加強人大機關自身建設，提高履職能力和工作水平。一是按照市委部署，搞好市人大機關保持共產黨員先進性教育活動，加強常委會及機關的思想、作風建設。二是抓好制度建設，對常委會議事制度和機關工作制度進行全面修訂、整合和完善。三是加強對外交往。參與接待了德國諾伊斯塔特市友好城市訪問團、會見美國賓州代表團和泰國上議院代表團，組團參加國務院臺辦在南京舉辦的“雙百論壇”。

下半年，市人大常委會將繼續圍繞市委工作大局，著力抓好以下工作：

一是學習貫徹《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，堅持和完善人民代表大會制度。一方面要拓寬渠道，搞好服務，進一步發揮人大代表的作用；另一方面，健全機制，規范程序，進一步加強人大常委會制度建設。當前，要盡快制定審議決定重大事項制度和辦理人民群眾來信來訪工作制度，以及規范工作委員會工作制度，修訂述職評議、個案監督、人事任免等制度；進一步完善人大常委會會議、主任會議的議事制度等。通過建立、完善各項制度，促進人大工作進一步制度化、規范化和程序化。

二是深入貫徹全省、全市人大工作會議精神。著重抓好省委《關于進一步加強人大工作的決定》和市委《關于進一步加強人大工作的實施意見》的貫徹落實，迎接省委、省人大常委會關于貫徹落實全省人大工作會議精神的檢查。

三是抓緊制定依法行使重大事項決定權實施辦法。根據市委鄭書記關于下半年出臺《討論決定重大事項的實施辦法》的意見，市人大常委會黨組成立由張貽倫為組長的工作小組，在進一步深化調查研究基礎上，依法界定我市重大事項，完善決定重大事項的程序，使人大重大事項決定權的行使有章可循。

四是推進法律監督和工作監督。主要開展個方面工作。（）促進“三農工作”：對市十三屆人大常委會第二十六次會議關于農業與農村工作審議意見落實情況進行跟蹤檢查；檢查水利“六千”工程建設情況和“關于加大老少高邊遠村公路硬化投入，推進當地脫貧致富奔小康進程”議案決議的落實情況。（）促進生態環境的保護與建設：繼續跟蹤“零點計劃”行動成果的鞏固情況；組織檢查“創建環保模范城市”活動的主要工作，開展中華環保世紀行（泉州）宣傳采訪活動；檢查我市貫徹執行《福建省沿海防護林條例》情況；對《清源山風景名勝區總體規劃》的修編進行調研。（）促進經濟社會協調發展：檢查今年上半年國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行情況；提前介入“十一五”規劃和遠景目標的編制工作，周真平副主任和財經工委已對“十一五”規劃進行初步審查，將于月召開第次主任會議，聽取市政府關于“十一五”規劃編制工作的匯報，在此之前，財經工委還要召開幾場座談會，廣泛聽取意見；檢查市重點項目建設情況。（）推進市場經濟秩序整頓和規范：檢查《物業管理條例》執行情況；開展全市旅游工作檢查。（）維護人民群眾的利益：開展對今年市委、市政府為民辦實事項目落實情況的檢查；檢查社會保障工作；召開全市維護婦女兒童合法權益聯席會議。（）督促依法行政、公正司法：開展對我市貫徹執行交通法律法規情況的檢查。（）促進各項社會事業發展：檢查我市實施重大科技項目的情況；開展體育法的執法檢查；檢查《泉州市華僑捐贈公益事業表彰暫行規定》執行情況。

五是加強人大常委會機關建設。要按照政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉政的要求，大力加強機關的思想建設、組織建設和作風建設，健全機構，充實人員，調整工作機構力量，切實加強人大機關干部隊伍建設。

各位領導、同志們，當今的泉州，天時、地利、人和俱備，正處在一個創新、創業、創造，加快發展、科學發展的新的歷史時期。我們要按照盧展工書記提出的關鍵在“活”、關鍵在“和”、“關鍵在人”的指導思想和泉州要走在全省前列的要求，在市委的領導下，充分發揮各個國家機關的職能，共同為推進海峽西岸經濟區和泉州現代化工貿港口城市建設作出應有的貢獻！