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×如何振興老工業基地，加快區域經濟發展，推進新型工業化，拓寬發展的空間和領域。我認為，除了要編制好總體規劃及各項專項規劃、計劃，努力爭取國家和省上的重點支持之外，還應該考慮以下幾個方面的因素：

1、努力構建經濟發展的核心帶。一個區域的發展必須要有核心經濟地帶，以此帶動整個區域經濟發展。要按照省委（2003）11號文件所指出的“支持中心城市與周邊的縣（市）不受行政區劃限制采取城市聯盟建設的方式，做到統一規劃、整體布局、資源共享、設施共建、優勢互補、共同發展”，積極探索建立產品和要素市場一體化，構筑優勢產業互補發展生產體系，經濟運行和管理機制一體化的由點狀拉動到組團式的發展核心經濟帶，把市區（梅列、三元）、沙縣、永安看成是一個整體的經濟發展極，在建設、規劃、環保、科研、服務等等方面協調一致，淡化行政區劃觀念，增強“組團”意識，帶動整個區域的經濟發展。要抓住京福高速公路段和三泉高速公路建設的有利時機，提升沙縣的基礎設施水準。根據沙縣位處西北翼交通中心和經濟繁榮帶的需要，設立市級文化設施及商業、金融網點。要在高新技術開發區（一區兩園）的管理體制上尋求突破，實施高新技術產學研合作發展戰略，建成名符其實的市級工業園區，并統籌考慮依托這個經濟繁榮帶，建成規模化的農產品、林木產品、建材、鋼材等專業交易市場，輻射閩西北乃至全省，使真正成為西接大京九，東聯閩東南的經濟腹地。要建立經濟繁榮帶各方主要領導聯席會議制度來統一行使跨界職能，協調政府間利益，解決政府公共服務問題。

2、啟動“退廠入園”工程，把“振興”與“再造”結合起來。要加快工業園區建設，集中力，量建設有布局規劃，有配套設施，有優惠政策，有龍頭企業，有拳頭產品，有產業特色的“六有”工業園區。作為老工業基地完全是著眼于當時戰略和計劃經濟而建立起來的，先有廠后有市，市區集中了過多的大中型企業，工業用地占去現有中心城區規劃已開發面積（20多平方公里）的40％，造成了土地資源的另一種意義上的浪費。工廠退城入園既可以盤活工廠低效率運轉的存量資產，推動企業改造創新，又可以騰出城市空間，加快城市發展。這些黃金地皮可以高標準高起點規劃建設，完善城市功能，提升城市水平，促進第三產業發展，也能從根本上解決嚴重的城市環境污染問題，樹立新型的城市品牌形象。建議政府在啟動“退廠入園”工程中制定系列鼓勵政策，如級差地價，盤活的土地收入全部歸企業所有，用于企業新建生產設施、技術改造和結構調整，同時免除搬遷建新企過程政府收取的各種規費，以降低成本。政府各有關部門應建立高效協調的工作機制主動為搬遷企業服務。要加大對外開放的力度，抓住東南沿海產業梯度轉移和擴張的有利時機，把老企業的改組改造改制作為對外招商引資的重頭戲。從外延招商轉向內涵招商，引進資金、技術、產業鏈節，為企業高位嫁接和產業鏈的形成注入新活力。由于歷史原因，市區一些老企業包袱沉重，負債率較高，企業搬遷入園時，財政、金融應雙管齊下，以優惠的政策鼓勵企業在盤活的資產收入中拿出一部分資金一次性核實不良貸款，核銷有名無實、有賬無物的呆死資產，使企業甩掉包袱，輕裝上陣。對企業退城入園騰出的地塊要精心策劃，以好的城建項目拉動地塊的升值，讓地塊的預期價值提高。

3、振興老工業基地要在調整工業結構的同時，為加速農業產業化創造條件。振興老工業基地的過程，也是對市情再認識的過程，從經濟結構上看，產業結構、城市化水平、消費結構、就業結構等方面存在明顯差距。我市老工業整體素質不高，同當地經濟要素關聯度低；以能源、原料初加工工業為主的工業結構與農業關聯度低，其產業鏈條與地方小企業聯系小，對地方經濟的幅射和帶動能力較弱，而與農業關系密切的農產品加工工業又十分弱小；加工層次低，缺乏大規模的農產品加工業。工業總產值中的重工業比重大大高于全省平均水平，2002年我市輕重工業的比重為28．9∶71．1（全省比重為50．5∶49．5）。重工業又以采掘工業和重化工業為主，資源消耗大，環境污染重，經濟比較效益低。因此，在振興老工業基地中，有必要逐步調整工業結構，對污染比較嚴重的重工業項目更要限制發展。要在搞好國有企業改造，推進產業結構和所有制結構調整的過程中，立足山區自然資源優勢，切實解決好“三農”問題，引導發展與“三農”有密切關系的食品加工業或其他農產品加工業，大力支持發展建蓮等一批優勢農副產品精深加工業。要下決心把培育龍頭企業作為農業產業化、農村工業化的突破口。提高農業增加值和加快農村人口的轉移，其基本的途徑就是農業產業化，通過工業化帶動農業產業化、城鎮化。在這樣一個輕重工業比例嚴重失調的地方，給我們的啟示是，振興老工業基地時應當認真考慮把工業結構調整好，把農業產業化龍頭企業培育好，把環境保護真正當作可持續發展的根本統籌解決好，打造一個綠色、新型工業化的。

4、加強對企業的效能監察，提高企業綜合效益。在老企業重組改造中，由于管理體制、監督制約機制還不完善，行政行為、企業行為和市場行為還不能做到嚴密規范和有效制約，企業“窮廟富方丈”的現象還是存在的，少數投機經營，揮霍浪費，徇私舞弊，侵害國家和企業利益的行為在阻礙改革的正常進行。主管部門應把效能監察和企業生產經營緊密結合起來，強化企業管理，主動分析研究生產經營活動中的新情況、新問題，抓住影響發，展的薄弱環節，將源頭上預防的各項要求寓于具體的管理與措施之中，落實到工作的各個方面和各個環節，做到體制建設、管理措施同步實施，突出問題同步治理，為實現生產經營目標提供保障。要通過企業的效能監察，堵塞效益流失、跑冒滴漏的明溝暗渠，止住國有資產的“出血點”。要從企業降低成本、提高效益出發加強管理與監督，尤其是抓住產權交易、基礎設施建設質量控制、物資采購、資金使用等關鍵環節，強化過程監察。在企業改組、改造中要進一步健全和完善企業的管理機制，解決企業效率、效益及管理等方面的問題，增強市場競爭力，提高企業綜合效益。